第五章 研究結論與建議
第一節 研究結果討論與反思
永續發展這個概念在目前的社會上已經成為一個相當普及的概念與行動。在 政府部門、學界與企業部門內，永續發展各有其不同的行動與概念意涵。這些不 同的、附著在各自認知限制與利益下，對永續發展的解釋與行動使得永續發展這 個概念展現了一個後現代主義下的多元真實(multiple-truth)的形貌。而都市再生的 最終目標在永續發展，而永續必須是以社群為核心政策之實踐，透過民眾力量追 求共識，達成共同目標與行動(Arnstein,1969)。本研究根據訪談資料，針對三個社 會理論社群參與、社會資本與地方感，透過文化再生要素歸納出管理者如何建構 良好之社會影響，此為本研究最重要的發現與貢獻，並以此三個社會理論檢驗西
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瓦斯廠文化公園的居民觀感。以下就社會理論框架化論述形成社會文化永續的關 鍵:
一、注重居民需求，建構社區培力
西瓦斯廠文化公園從最初的競圖活動開始，便邀請美國規劃團隊進駐基地，
透過對社區居民公開，集體合作的過程，在現地勾勒出文化公園的未來構想，並 以當地歷史記憶為設計原則，獲得居民的認同及參與(Loures & Burley,2012)；過 程中，居民被賦予權力，不但有機會能出席，參與活動投入意見或看法，即個人 性涉入(Bagnall,1989)，還能學習如何經營社區，成立社區協會(Vrienden Vanhet Westerpark)和居民中心，形成一股社會能動力，協助地方資源網絡的建立，同時 促進社會融合，聯繫社群感情，取得共識結合整體力量，形成一種社區培力 (empowerment)，也是社區永續發展的關鍵(Flagestad & Hope, 2001)。但是，西瓦斯 場文化公園並沒有居民專屬的公共空間，也沒有一個提供所有居民都能參與的社 區總體營造組織，或許未來可以朝這方面著手。
針對理論部分，將社區培力連結Bagnall社群參與理論的個人性涉入。社區組 織運作是社區營造不可或缺的一環，社區組織的運作良好可以確保居民有真正的 參與，並感受到社區事務可以由居民作決策，而集體的行動才能帶動社區的改善，
也才是培力(empowerment)的真正意涵(Laverack, 2001)。是故，西瓦斯廠文化公園 成立社區協會和居民中心，以提升個人參與社區活動投入意見或看法。從社群參 與的形成來看，社群參與是個人社會化過程與社會環境聯結的產物。在居民對於 社區產生認同與歸屬後，自然產生關心並參與社區活動，進而形成社群參與理論 中的個人性涉入(Bagnall ,1989)。
二、透過軟體活動，提高居民參與
西瓦斯廠文化公園管理單位(Westergasfabriek BV)及當地政府將場地空間承 租出去給私人企業組織，透過軟體活動，比如文化活動(電影院、展覽、星期天
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市集)和節慶事件，讓居民有機會參加當地所舉行的活動，自然產生關心，進一 步產生認同與歸屬(ODPM,2004)。西瓦斯廠附近居民、西瓦斯廠計畫團隊和租戶 在 1999 年到 2000 年間組織了自己的『24 小時西瓦斯廠』節慶，這是一個盛大的 鄰居派對，從週六下午開始慶祝到隔天早上豐盛的早餐饗宴作結束。永久租戶和 當地居民一起慶祝，這種和左鄰右舍的鄰居歡慶的氣氛，能敦親睦鄰又能分享生 活經驗及情感交流，形成和其他參與者產生互動分享與行為的社會性涉入 (Bagnall,1989)。只可惜這類專門為當地居民舉辦的節慶，後因為經費不足而停辦，
或許管理單位可以用交叉補貼方式，提供給當地居民更多元的文化活動，獲取地 方的支持與資源，更能讓當地居民主動參與文化活動(郭姿麟，2013)。
針對理論部分，將文化活動連結Bagnall社群參與理論中的出席和社會性涉入。
從永續發展來看，社群參與則是出自居民對自身福祉關心與影響的實踐，但基礎 仍在於追求整體的福祉，也就是說，社群參與是社群共同參與和分享的行動 (Arnstein,1969)，扮演著反應政策的角色，目的在求整體之共同利益(Batcher,1993)。
在經濟利益上，民眾參與更能展示社區發展之本質與理念(Veenstra,2002)。社區發 展需透過民眾組織力量參與軟體活動，如多元文化用途、夜間經濟活動及大型節 慶事件，同時包含文化生產（動手做、製造商品、提供服務）與文化消費（欣賞 表演、參觀展覽、藝廊等）兩部分。前提是，給予創意工作者相應且足夠的工作 空間、促進藝術教育或表演人才培訓、設置展演設施與活動場地以加速萌生文化 活動(Montgomery,2003)，強化居民參與認知與技能，達到社群參與理論中的出席 (居民參加當地所舉辦的活動狀況)和社會性涉入(係指個人和其他參與者產生互 動分享與行為) (Bagnall,1989)，共同創造社區永續價值(Flagestad & Hope,2001)。
三、複合型的公共空間使用，建構連結型社會資本
為了迎合現代人彈性的工作型態及多元的消費模式，西瓦斯廠文化公園以綜 合經濟(mixed-economy)的型態來發展，使群集內部存在互補性(complementarity)，
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電影院、幼稚園、俱樂部、創意工作室、創意學校，酒吧、餐廳及咖啡廳等夜間 經濟(evening economy)，在此藝術文化生產與文化消費同時進行，呈現豐富多元 的文化活動及消費選擇，支持文創園區的長久發展(Porter, 1998)。這種透過可適 性活化(adaptive reuse)的工業遺產混合式使用，讓工業遺產能夠自給自足，除了釋 放空間給地方的文化創意產業使用，還提供社區更多的生活設施和公共空間，突 破過去唯一的生產功能，形成生產與消費同時進行，提供民眾對話的可能，拉近 工業遺產與社區居民的關係。
筆者針對 40 組居民詢問「請問您通常來西瓦斯廠文 化園區做什麼呢?」38 組(80%)居民紛紛表示和家人前來休閒，或是來見朋友去餐廳 用餐或咖啡廳喝一杯。其實深描居民訪談內容，可以發現
結合型社會資本確實發揮 其作用。這也顯示工業遺產轉型絕不只是公共空間的建立而已，而是更進一步，形 成居民生活中的重要社交場域，
建構出社會資本中的我群社會網絡(Putnam,2000)。針對理論部分，將
Lefebvre公共空間連結Putnam
結合型社會資本。從都市再生 的觀點來看文化區，文化區是文化生產與消費(cultural production and consumption)同時 發生的地方，可使兩者分享及使用彼此的資源、技術和設施，進而使資源可達到最 大的使用性。文化區的計畫和發展被視為保護和鼓勵文藝與創意活動的生產和消費。
更重要的是，文化區通常是結合文化和經濟發展的大型都市策略，尤其是在鼓勵混
合使用(mixed use)的都市發展地區和公共領域(public realm)重新配置的空間，此種公
共空間皆會與都市內部地區的再發展(redevelopment)和再生(regeneration)有所連結
(Montgomery,2003)。公共空間及其周圍不同的活動和功能的結合，將促使人群彼此
影響、相互激發和鼓勵參與，另外這些人群和功能的結合也反映及說明了周圍社會
的組成和其運作方式(Gehl,1996)，也就是Lefebvre(1979)所提出的公共性與人群活動之
關係。群體記憶的存續與維繫，往往依賴於城市空間主要活動場所之討論，亦即人
群活動與城市空間產生關連的地方，而公共空間做為引導活動發生、交流、推動的
空間，以塑造另一生活記憶的共同空間(古靈宜,2000)，將凝聚文化發展及社群網絡
緊密聯繫，形塑網絡關係較為緊密者之同質者間連結的
結合型社會資本（bonding
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social capital），其具有較強烈的認同感以及共同的目標，例如家庭成員、好朋友與 鄰居等，它能夠促進成員間的承諾與互惠，並強化團體內部的連結。Putnam 將這種 連結視為一種「我群」（like me）的連結（Putnam, 2000）。
四、打造產業交流平台，建立橋接型社會資本
透過共同舉辦節慶，西瓦斯廠文化公園管理單位(Westergasfabriek BV)建立一 個平台，讓文創公司協商共識，形成網絡關係較為疏遠，但彼此擁有共同利益的 橋接型社會資本。是一種水平的連結機制，有助於外部資源的連結與資訊的暢通，
能夠促進相對異質之人群或團體間的連繫與互動(Putnam,2000)。但是筆者訪問創 意產業的員工時，受訪的創意工作者(W3)指出文創公司只有在節慶時間才會共同 合作，平時是各自獨立營運，很少有交集。筆者認為西瓦斯廠文化公園管理單位 應提供一個實質上的合作平台，透過網路交流並定期招開會議討論，讓文創公司 可以透過更多的商業合作機會而建立互惠的夥伴關係。
針對理論部分，將 Landry 創意理論連結 Putnam 橋接型社會資本。創意產業 提供建立一個建全的網絡，這需要彈性組織去培養高度信任、自我負責感，並建 立不成文、但卻強而有力的原則，形塑合作競爭的文化；此外，公共介入透過規 範、獎勵制度，還有改變組織文化，造成結構性不穩定、文化多元性(Landry,2008)。
創意產業需要連結各種文化創意層面的網絡，藉由群聚提升文化的基礎設施、創 意藝術 、創意人才、產業環境等強化且持續地緊密聯繫生產(production)-消費 (consumption)的價值鏈，並向外延伸形成更多人與組織參與經驗分享與結合夥伴 關係(Montgomery, 2003)。這種高開放性、高異質性、個體互動機會多、高多元文 化之包容度等環境氛圍具有刺激其內部創意工作者創意能力的效果(Florida，
2002)。這種創意產業間合作又競爭的關係，形塑出橋接型社會資本（bridging social capital），意指網絡關係較為疏遠，但彼此擁有共同利益者所形成的連結，是一種 水平的連結機制，有助於外部資源的連結與資訊的暢通，能夠促進相對異質之人
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群或團體間的連繫與互動。Putnam 將這種連結視為一種「非我群」（unlike me）
的連結（Putnam, 2000）。
五、建立公私夥伴關係，塑造連結型社會資本
西瓦斯廠文化公園目前的經營管理是透過當地政府和西瓦斯廠管理單位 (Westergasfabriek BV)私人公司之間的合作努力而來，當地政府負責園區內的開放 空間管理，如大草坪、親水區、村落區、兒童村等，西瓦斯廠管理單位
(Westergasfabriek BV)負責園區內所有建築物內部管理，如瓦斯槽、淨化器建築、
調節器建築、機械建築等。西瓦斯廠管理單位(Westergasfabriek BV)以文化模式領 導園區發展，積極向外尋找文化表演組織及地方創意產業，讓更多的地方企業與 一般居民，都能參與文化活動的運作，充滿企業精神且具有「地方」生產(locality production)(Hemme,2005)，打破純粹「市場」導向之惡習。西瓦斯廠管理單位 (Westergasfabriek BV)和當地政府之間透過不斷溝通合作，共同舉辦文化節慶活動 及維持園區的多元使用，塑造公私夥伴關係，形成不同垂直社會層級之間的連結 型社會資本(Putnam,2000)，透過與不同層級的組織或團體的連結來獲取資源。據 當地政府官員 Paul(W6)表示西瓦斯廠文化公園管理單位和當地政府的確達成共 識並維持良好關係，且時常開會討會，透過持續的交流及不斷的對話，達到雙方 皆受益的成果，這樣的公私夥伴關係是值得效仿學習。
針對理論部分，將公私夥伴關係連結 Putnam 連結型社會資本。永續發展議 題的涉及層面相當廣泛，相關政策的推動不是僅重視經濟發展與環境保護之間的 平衡，也不可忽視社會公平與人民福祉的保障，且為了因應全球永續發展之潮流，
透過公私夥伴關係或公私協力之治理途徑，將可有效達成永續發展之願景，夥伴 關係的治理思維已成為解決治理困境的途徑(Elsig and Amalric, 2008)。所謂公私夥 伴關係意指在公私部門互動的過程中，公部門與私部門形成平等互惠、共同參與 及責任分擔的關係，且公共部門與私部門基於信賴合作形成一種特殊的互動關係，
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以提供公共服務(吳英明，1994)。這種公私夥伴關係，就形成不同社會層級的個 人或團體之間的關係，屬於垂直性的連結機制，特別是指社區成員和直接或間接 影響社區之個體、社區、市場或公共組織之間的連結，就是所謂的連結型社會資
以提供公共服務(吳英明，1994)。這種公私夥伴關係，就形成不同社會層級的個 人或團體之間的關係，屬於垂直性的連結機制，特別是指社區成員和直接或間接 影響社區之個體、社區、市場或公共組織之間的連結，就是所謂的連結型社會資