緒論

第一章 緒論 第一節 研究背景

2011 年國際文化紀念物與歷史場所委員會(International Council of Monuments and Sites, ICOMOS)，通過 ICOMOS-TICCIH 工業遺產地、結構物、地區與景觀維 護聯合原則（Joint ICOMOS-TICCIH Principles for the Conservation of Industrial Heritage Sites, Structures, Areas and Landscapes），主要強調工業遺產具有代表人類 昔日生活的傑出普世價值，代表著過往的社會生活樣貌、工人的工藝技術和社區 的集體記憶，是人類通往文明與現代化的歷程，值得紀錄、保護、保存並傳遞其 歷史價值的重要文化資產。透過規劃和實施保護遺產價值的政策和行動，同時為 在地社群和觀光客提供一個經濟、社會、文化層面永續成長的環境。2012 年 11 月 5 日至 8 日，國際工業遺產保存委員會（The International Committee for the Conservation of the Industrial Heritage, TICCIH)¹在台北舉行大會，這是 TICCIH 大會 第一次在亞洲城市舉行，彰顯了這個國際組織對於亞洲地區日益受到威脅的工業 遺產的關注，並通過一個以亞洲工業遺產為主軸的宣言，以推動亞洲地區工業遺 產的保存維護。

2003年TICCIH在俄羅斯舉行第12 屆「國際工業遺產維護委員會」時通過專 為工業遺產制定的「下塔吉爾工業遺產憲章」(The Nizhny Tagil. Charter for the Industrial Heritage）中闡述的工業遺產定義為：「凡為工業活動所造建築物和構築 物、此類建築物和構築物中所含工藝和工具以及這類建築與結構所處城鎮與景觀、

以及連同其他的有形的或無形的表現，均具備至關重要的意義…，工業遺產是指 工業文明的遺存，具有歷史、技術、社會、建築或科學的價值，包括建築和機械，

1國際上在 1973 年於英國鐵橋峽谷（Ironbridge Gorge）舉行「第一次國際工業遺 產維護會議」（First International Conference for the Conservation of the Industrial Heritage）後成立了跨國的「國際工業遺產保存委員會」（The International Committee for the Conservation of the Industrial Heritage，簡稱 TICCIH）。此委員會也是國際文 化紀念物與歷史場所委員會（ICOMOS）在工業遺產上的專業顧問委員會。

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廠房，磨坊和工廠礦場以及加工提煉遺址，倉庫貨棧，生產、轉換和使用的場所，

交通運輸及其基礎設施以及用於住所、宗教崇拜或教育設施等和工業相關的社會 活動場所。」由此可見，工業遺產無論在時間、範圍還是內容方面都具有豐富內 涵。二次世界大戰後，歐洲國家頹垣破敗，在這充滿動盪、焦慮、失望的戰後年 代，產生了懷舊（nostalgia）風氣，想從過往工業時代的榮景尋求慰藉，工業遺 產的保存於是開始受到重視。1970年代起英國產生了遺產熱潮(heritage boom)，開 始對於往昔特有的工業文化遺址產生興趣，那一段悲慘黑暗的工業歷史得到了社 會的關注與認可，在保存工業遺址經歷過程中，歐洲國家組織了許多保護工業遺 址的團體，例如：1968年大倫敦工業考古協會(Greater London Industrial Archaeology Society,GLIAS)成立； 1976年英國工業考古協會(The Association for

IndustrialArchaeology,AIA)成立，以至於1977年歐洲工業與技術遺產協會(European Federation of Associations of Industrial and Technical Heritage，E-FAITH)，工業遺產保 存運動如火如荼進行，主要目標都是以工業遺產的永續性經營為主。

而英國以驚人的速度進行去工業化(de-industrialisation)，產生了兩個重大的影 響:一、無論對於某些工業技術或者是圍繞在這些工業技術所發展出來的社交生 活，它都帶來了極度的失落感(sense of loss)。二、這類工業傳統上大多把廠房設 在維多利亞建築裡，相當多數在空出之後都有其他用途(alternative uses)。這種建 築物要不是本身就非常吸引人(像是利物浦的Albert Dock)，就是可以重新裝修成 懷舊風格的博物館或餐廳(Urry,2011)。於是乎，工業遺產的轉型再利用成為各國 城市復甦的手段。根據傅朝卿(2004)的分類，世界各國的工業遺產再利用，可分 為一、全新用途再利用，二、相關用途再利用，三、社區公園，全新用途再利用 為發展與原來機能完全不一樣的新機能；相關用途的再利用必須是所處涵構且適 合當地、與當地相容；而社區公園通常是因為污染嚴重或是都市開放空間的需要 而採用此種方法。為配合區域的改造計畫，工業遺產不太可能以原貌原機能保存 的方式來維護，因為其可能會因涵構的改變而與所在環境格格不入。其最好能夠

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透過再利用的方式，重新建構其與社區城鎮的關係，例如德國魯爾工業區許多工 業遺址再利用的案例，都是和魯爾工業區由重工業的經濟結構轉變為後現代的服 務、休閒、創意產業緊密聯繫在一起。

然而，工業遺產多位於城市中所謂的「衰敗地區」(blighted area)，傳統產業 逐漸沒落，年輕勞動人口外移，當地經濟面臨巨大轉變，因此將工業遺產轉型再 利用為當前各國工業區刻不容緩的議題。工業遺產保存對於城市長遠利益具有重 要性和不可替代性，透過遺產轉型與創意觀光結合，儘量發掘其原本在歷史、社 會和審美等面向的價值，注入文化創造的活力，舊瓶裝新酒，賦予工業遺產新的 內涵和功能，創造出符合居民需求的空間，並且融入居民日常生活的紋理而使衰 敗空間成為有意義的地方，以實現與城市互動之發展。

現今，後現代社會追求新奇旅遊與精緻消費的衝擊影響下，工業遺產轉型模 式無論是在面對各都市文化系列複製(serial reproduction) (Richards,2011)競爭的局 面或維繫自身文化的永續性上，皆遭受嚴重的挑戰，因此必須對當地人與空間互 動形成的發展脈絡，及其形塑的地方認同感與社會凝聚力，應有更寬廣並超越原 有界限的理解與思考。而將文化創意產業融入工業遺產發展對於工業遺產保護和 文化創意觀光發展都有加乘效果，有鑑於此，研究工業遺產在都市再生中如何轉 型成文化創意園區，及其對當地所造成的社會影響，成為近年來各城市文化都市 再生的重要議題。

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第二節 研究動機

文建會在「挑戰 2008 國家重點發展計畫」推動之五大創意園區，即以台北、

花蓮、嘉義、台南與台中原屬台灣菸酒公賣局之五大酒廠，在空間再利用上，注 入文化創意的概念，推動工業遺產轉型活化再造城市的文化創意觀光，在產業結 構上，以文創產業軸帶概念，利用產業群聚效應，結合城市發展軸線概念推動華 山、臺中、花蓮、嘉義及臺南五大文化創意產業園區整建及產業群聚營運計畫，

進行區域產業串連，進而達到文化創意產業與所在城市整體區位發展、人才及產 值全面提升之卓越績效。

工業遺產轉型再利用被認為是提供都市活化的泉源，是都市改造與再生的契 機，成功的文化創意園區不但能帶動城市的經濟發展，甚至能提升城市甚至國家 的形象(

Evans,2011)。

而不是發揮觀念的力量；文化創意往往變成是表面熱鬧的活動，而不是鑲嵌在市 民的日常生活之中

。正

林曉薇(2013,p100)指出「

（Renewal）或再發展（Redevelopment）為主，強調的是硬體實質環境的改良與 再建設，也就是達到環境更新。而再生（Regeneration）強調經濟產業機能之活化，

也就是產業的更新，事實上更多面向的由人及生活的轉型開始，地域特色與文化 成為不可或缺的再生動能與資源」。縱觀台灣的工業遺產轉型成文創園區，華山 是最早成立、營運最成熟，發展至今卻似乎淪為過度商業化情況，呈現和當地居 民生活脈絡格格不入的飛地(enclave)，參觀者多受到展覽或消費性行為吸引而前 往，原本的酒廠歷史氛圍及場所精神(spirit of space)不復存在。

再者，台灣的文化創意產業園區的發展政策在經濟、文化、社會的永續三面 向構面中，多以經濟層面的導向為重，忽略了社會文化層面所帶來的影響。而台 灣文創園區的相關學術議題，國內學者多集中探討都市空間規劃，以文獻分析文 創園區設計準則與都市更新（張鈞硯，2011；潘釔天，2011）；或是經營管理層 面，多以探討委外經營的管理策略與經濟利益（古宜靈&廖淑容，2003；李天鐸，

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2011），較少關注居民和地方互動的關係以及居民對於工業遺產轉型成文創園區 的地方感與認同。

是故，希望援引歐洲的成功案例-荷蘭阿姆斯特丹的西瓦斯廠文化公園的工 業遺產轉型成文化公園做為案例研究，西瓦斯廠文化公園主要運用居民共同願景 所推動、公私部門的特殊合作方式、開放式的複合空間，打造出如今以生活休閒 兼具的文化創意園區和多樣化的文化活動饗宴，同時凝聚地方意識，為台灣在工 業遺產轉型議題中提出兼具學術基礎與經驗現實的創見，以提供台灣未來文創園 區發展方向參考，符合文化、社會、經濟共生的永續發展趨勢。

第三節 研究目的與問題意識

工業遺產與文化創意產業的結合發展對於工業遺產保護和文化創意產業發 展都有互利共生的加乘效果。對文化創意產業來說，工業遺產多位在城市的邊陲 衰敗地區，擁有低廉便宜的地租，而工業遺產挑高式的空間設計，有利於大型文 化活動的展演及創作者的作品展覽，此外，工業遺產的舊時代歷史氛圍，更可以 刺激創意的靈感與發想；對工業遺產來說，遺產透過創意氛圍(creative milieu) (Landry,2008)手段進行保護性開發與可適性活化再利用(adaptive reuse) (傅朝卿，

2001)，以不破壞遺產為前提下進行最低限度的改造，使得工業遺產的屬性和價 值得到充分展示，工業文化資源也得到深入的開發和挖掘，而創意元素的注入和 創意科技手段的運用豐富了工業遺產的文化附加值，促進了工業遺產資源的品位 化整合和運行方式的體驗式革新，連結工業時代的舊過去，建立創意觀光的新未

2001)，以不破壞遺產為前提下進行最低限度的改造，使得工業遺產的屬性和價 值得到充分展示，工業文化資源也得到深入的開發和挖掘，而創意元素的注入和 創意科技手段的運用豐富了工業遺產的文化附加值，促進了工業遺產資源的品位 化整合和運行方式的體驗式革新，連結工業時代的舊過去，建立創意觀光的新未