工作效能與相關研究

第二章文獻探討

第二節工作效能與相關研究

教師的工作環境在校園，其工作效能主要分成行政效能與教學效能兩部分。

一個學校行政效能的品質優劣，攸關整體學校的辦學績效，而行政效能的目的是以提升學校整體辦學績效為最終目的。所以如何能提升學校行政效能，更是學校領導者在經營學校時的一門重要課題。

再者，行政效能的品質優劣雖然攸關整體學校的辦學績效；然而，教師的教學信念、教學行為、教學生產力等效能，則更是直接影響學生學習成效的重要因素，其重要性不言可喻。

因此，本小節將依序探討行政效能與教學效能之相關研究，以下分別說明之。

壹、行政效能之意涵

所謂行政效能(Administrative Effectiveness)是指行政主體在實施行政行為時，以較小的行政資源投入來實現最佳的行政工作目標，達到資源配置的最優狀態 (引自 MBA 智庫百科)。賴德銘(2008)指出工作效能即是工作者為其工作產出的工作結果，亦即工作者的工作表現。

陳俊良(2009)認為工作效能是指一個人的工作貢獻價值、工作品質或數量，

亦即工作的生產力。教師的工作環境是在校園，工作對象是班級學生。因此，教師的工作效能深受校園及學生的影響。並且學校是個複雜的組織，所執行的行政業務或教學內容經常是無形或無法量化的，於是教師的工作效能常常無法以一個單一標準來衡量。

吳清山（2002）指出學校行政效能是指一所學校在各方面均有良好的績效，

它包括學生學業成就、校長的領導、學校的氣氛、教學技巧和策略、學校文化和價值以及教職員發展等，因而能夠達成學校所預定的目標。秦夢群(1998)也認為學校行政乃是一利用有限資源，在教育參與者的互動下，經由計畫、協調、執行、

評鑑等步驟，以管理教育事業，並達成有效解決教育問題為目標的連續過程 (引自許哲文，2005)。

陳郁汝(2005)提到學校行政效能係指學校行政運作達到預定目標之程度。包括行政人員對學校的認同感、行政工作的品質、社區互動情形、人際關係、領導效能、資源的運用等。張本文、蔡淑玲(2008)也指出學校行政效能應包含管理績效、組織氣氛、工作滿意、社區支持等四個層面。

而洪子琪(2009)則認為學校行政效能的本質是具有教育性和服務性的，在於引導和支援教與學，並為師生、家長等提供服務，故需採用有組織、有系統、有制度、有策略，運作適切的方法，整合內外在教育、行政資源來處理各項行政業務。在過程中，除了有效提昇行政效率外，並能達成學校教育永續經營的目標。

經文獻分析，茲列舉各研究者對行政效能的定義摘要歸納如表7：

表 7 行政效能定義摘要表

研究者行政效能定義

黃志中(2004) 學校行政人員結合與充分運用人、事、財、物及其他資源，以達成學校教育目標，並且所作的一切作為與歷程均有良好的績效。

許哲文(2005) 指一所學校在各方面均有良好的績效，包括校長的領導、學校氣氛、學校建築設備、行政績效、生涯發展、工作滿意、顧客滿意等，能達到學校預定的目標。

楊國信(2005) 各行政單位團隊透過行政組織架構、團隊人員的努力、運用內外在資源等行政運作，以達到該單位行政目標的程度。

黃兆永(2007) 團隊領導者運用團隊管理策略，以有效提高工作績效、領導表現、組織氣氛、

資源設備、工作滿意的效能，達成行政目標的程度。

林聖欽(2008) 指學校從外在環境中獲得資源，透過學校行政的運作歷程，最後產出的成果。

涂嘉梅(2008) 學校透過各單位人員的合作努力，校長的領導與行政主管的管理策略，運用內外在資源，以達成目標的程度。

張本文(2008) 學校行政人員能有效的運用資源，滿足學校成員的需求及達成學校教育目標，

使發揮行政績效並促進學校的永續發展。

黃啟銘(2008) 透過組織的行政管理過程，有效地整合、運用組織內外在資源，以達成組織的績效目標，進而促進組織的適應力和永續發展。

方啟丞(2009)

學校行政單位運用有效的科學管理方法，以求增進行政績效，並結合內、外在的教育資源，滿足教師教學發展及促進學生的學習成效上之需求，藉以提升整體學校效能，進而實現教育目標。

(續下頁)

黃宏傑(2009)

問卷調查來探討教師職務分配制度對教師行政效能影響之情形。

最後，綜合上述研究者對教師行政效能之定義及內涵指標，本研究將行政效能定義為：學校行政組織在領導者的帶領下運用現有設備、資源執行學校公務，

提供親師生各方面的協助與服務，充實整體行政績效，達到學校的教育目標。

貳、不同背景與行政效能知覺之相關研究

本節主要探討性別、年齡、年資及職務等四項不同背景教師的行政效能表現現況，探討教師在不同背景因素下的行政效能差異，以下分別敘述之。

一、性別與行政效能知覺

何春蕤(1998)提到學校在職務分派方面以及對教師角色的期待上，本身就有著性別方面的差別待遇。在楊國信(2005)的研究顯示男性教育人員在團隊管理策略的知覺上表現顯著高於女性教育人員。推究其原因，可能是現在國民小學擔任行政工作者以男性較多，對團隊管理策略之各分層面感受較深，較能認同與接受團隊管理策略之內涵。

而林聖欽(2008)的研究則顯示，不同性別教師的行政效能及其他分層之工作滿意度和學生學習成就知覺有顯著差異，呈現出男性教師高於女性教師，說明了男性教師對於學校整體行政效能知覺高於女性教師。

呂光偉(2013)的研究也認為，不同性別教師在學校行政效能整體層面有顯著差異，且男性都優於女性。此結果可能是過去兼任行政職務的教師男性較多，在學校行政效能知覺程度上，男性較優於女性，雖然近年來女性兼任行政教師的人數、比例已逐年提高，甚至超過男性教師，但其中多半是因為被指派或是初任教師兼任行政工作不久，因此，在學校行政效能的知覺感受上，對學校行政效能的感受和評價不及男性教師。表9為各研究者對性別與行政效能知覺的相關研究結果整理：

表 9 不同性別與行政效能知覺的關係

二、年齡與行政效能知覺

李火用(2012) 新北市國小教師

問卷調

查法不同年齡教師在行政效能上並未無顯著差異呂光偉(2013) 新北市國小

教師

問卷調查法

年齡較大教師在知覺學校行政效能整體層面平均得分水準顯著高於年紀較小教師

資料來源：研究者自行整理

由上述的研究可知，研究者中僅許哲文(2005)、李火用(2012)的研究結果顯示不同年齡的教師在整體行政效能上，並未存在顯著差異，其餘研究者黃志中 (2004)、林聖欽(2008)、涂嘉梅(2008)、張本文(2008)、謝景晨(2009)、呂光偉(2013) 則認為不同年齡的教師在行政效能上有顯著差異，研究結果皆指出，年齡較大之教師對於學校行政效能的知覺優於年齡較小的教師。

三、年資與行政效能知覺

黃志中(2004)的研究顯示，年資因素在行政運作品質、學校行政效能各層面與整體現況感受上有顯著差異。說明了年資較多的教師，確實在經驗與實務上比年資較淺的教師多，相對的對於學校行政的接觸也比較久而深入，所以在行政效能感受上也比較高；楊國信(2005)指出年資較長的教師對行政效能的知覺，顯著高於年資較輕的教師，推究其原因可能是，目前國民小學服務年資較長的教師兼辦或兼任行政工作經驗較多，態度也較積極。因此，不同年資的教師對行政效能的知覺有顯著的差異。林聖欽(2008)的研究結果也呈現，年資較多的教師在行政運作品質和整體行政效能的知覺上，高於年資較少的教師；在張本文(2008)的研究同樣顯示出教師在行政效能上有差異的情形，年資較多的教師知覺高於年資較少的教師。

此外，黃宏傑(2009)的研究認為，年資較多的教師對於學校之行政流程有較深的認識。因為資深教師多半長期在同一所學校任教，因此對於學校有較深厚的感情，在評價上會給予較多的包容。因此，行政效能整體層面的知覺上較資淺教師高；在謝景晨(2009)的研究中可以了解，不同年資的教師對於學校行政效能整體與行政領導表現、行政工作滿足、行政溝通與協調及學校行政氣氛各層面知覺皆具顯著差異，而且年資愈久的教師對於學校行政效能的感受愈優於較資淺者。

呂光偉(2013)研究結果顯示教師在整體行政效能、校長領導能力、行政工作績效及行政滿意程度的行政效能知覺，皆會因年資不同而有所差異，且年資較深

的教師優於年資較淺的教師。探究其原可能是，年資較深的教師對行政的熟悉度

綜合上述研究，許哲文(2005)、黃兆永(2007)、涂嘉梅(2008)、黃啟銘(2008)、

方啟丞(2009)的研究結果顯示，不同年資的教師在整體行政效能上並未存在顯著差異；黃志中(2004)、楊國信(2005)、林聖欽(2008)、張本文(2008)、黃宏傑(2009)、

謝景晨(2009)、呂光偉(2013)的研究則認為不同年齡的教師，在行政效能上有顯著差異，且結果同樣都顯示，年資多的教師整體行政效能知覺比年資少的教師高。

四、職務與行政效能知覺

方啟丞(2009)

作的教師高。因此反映在行政效能知覺上也就容易達到顯著差異；而性別因素則因為目前校園內兩性工作平權觀念普及，因此在行政效能的知覺已無太大差異。

參、教學效能之意涵

國內外針對教師教學效能的相關研究多不勝數，但因研究範疇與研究取向的不同，以致對教學效能的定義，也有不同的註解。起初，研究者將教學效能的定義著重在有效能教師的特徵，後來研究取向轉而致力於有效能教師的教學方法，

而後又偏重於班級經營中師生互動關係，以探討教師的有效能教學對學生學習的

在文檔中國小教師職務分配、職務分配公平知覺及工作效能之研究 (頁 34-52)

第二章 文獻探討

第二節 工作效能與相關研究