工作生活品質之內涵與衡量構面

在當前全球化、國際化、自由化及電子化的企業經營環境下，公民營企業或 政府組織中，人力資源管理受到管理者的重視，員工及其所具備的專業知識被視 為企業組織內最重要的且珍貴的資產與資源，而維持勞資和諧與創造勞資雙贏局 面，也成為企業管理的一大目標及挑戰。再者，由於時代的進步、教育的普及與 國人生活水準的提高，許多人已脫離「為生活而工作」的狀態，代之而起的是將 工作視為生活的一部份，員工對人性化管理的需求、工作滿意度及工作生活品質 等的期望相對提昇（孫本初、王永大，1997）。

壹、工作生活品質緣起

工作生活品質（Quality of Working Life, 簡稱QWL）運動的發展與公共行政 思想的演變，是密不可分的。工作生活品質運動大約分三個時期：「傳統時期」

（1887 年－1930年），以科學管理的理論與方法為基礎的X理論，強調「人」生 性厭惡工作，逃避現實。經「修正理論時期」（1930 年－1960 年），以行為科 學的理論與方法為基礎的Y理論，主張人非天生厭惡工作，給予公平的報酬，則 會終身激勵並達成目標。最後進入到「整合理論時期」（1960 年以後），主張 以系統分析的理論與方法為基礎的因時制宜、通權達變。而學者Denhardt（1993）

曾針對歐美先進國家的行政改革措施進行跨國性研究比較，他更歸納出這些國家 自1980－1990年的行政改革所呈現的是「重價值甚於結構改變」的潮流（引自李 宗勳，2002）。按工作生活品質的發展過程，各派學者論述及劃分階段不一，綜 合各家論述可劃分為以下三個階段：

一、第一階段（1930年-1969年）

1930 年代工作生活品質運動的主要追求標的，為提升員工權利與利 益的保障，此階段提出包括兒童勞工法、勞工補償法及工會運動和勞資關 係等重要的相關法案，其內容主要涵蓋人權平等、工作環境基本安全與工 作保障等，並擴展至工作機會平等、工作豐富化、工作參與及民主化管理 等各項議題(Likert,1961: McGregor，1960)。由上述的法案內容及工作場域 的改善面向，可知此階段工作生活品質運動的主要的目的與訴求，乃希望 藉由人性化的管理，以提升勞工的工作生活品質。

二、第二階段（1969年-1974年）

本階段主要肇因於國際企業競爭，由於日本管理技術如品管圈，大幅 提升產品品質與競爭力，使得美國企業普遍感受到壓力，且在1970 年代 時，早期重視員工工作生活品質的通用汽車公司（General Motor）亦展現 績效，使得員工工作生活品質再度受到美國企業界的重視。此外，歐洲國 家對於工作生活品質的推動亦不遺餘力，在產品創新與工作績效的表現，

更使得美國感受到改善員工工作生活品質對其競爭力的重要性與急迫 性，因而推動一連串為員工創造健康、安全與滿足的運動。

美國對於工作生活品質的推動，無論在學術界與實務方面均展現出劍 及履及的積極作為，如密西根大學在1960 年至1973 年間展開一系列的全 美工作態度調查，並命名為「雇用品質」(the quality of employment)調查；

又如，美國政府部門的「健康教育暨福利部」(The Department of Health , Education and Welfare)也贊助了相同性質的調查，並將調查結果發表於「工 作在美國」(Working in America)一書中。在實務上，美國政府亦成立「聯 邦生產力委員會」，贊助了許多有關員工工作生活品質的研究計畫，其重 點主要在於改善員工的工作生活品質，內容包括整體工作系統的再設計、

組成自主性的工作團隊、成立勞資管理委員會等。在1975 年更推動國家 生產力與工作生活品質法案，此時工作生活品質的重點，已提升至員工的 自尊、受肯定、學習成長、自我實現等較高層次的需求與滿足。

三、第三階段（1979年迄今）

這一階段，學者Denhardt（1993）更歸納出歐美國家的行政改革措施 所呈現的核心價值包括：1.對價值的承諾；2.服務公眾；3.授能與領導共享；

4.務實的漸進主義；5.對公職的獻身投入；自此傳統公共行政思想正式的 走入全球化的行政改革風潮。（引自李宗勳，2002）

我國勞動基準法於民國七十三年七月三十日經總統公布施行，使我國 在提升勞工工作生活品質方面邁入新的里程碑。在政府機關人力資源管理 方面，近年來也有許多學者提倡重視工作生活品質的觀念，認為許多人力 資源管理措施都與工作生活品質有直接的相關，因此主張提高公務人員的 工作生活品質以作為現代人力資源管理的重要課（王永大，1996。

大體而言、不論是已開發國家或開發中國家，不論是資本主義國家或 共產社會國家，或是國營企業或非國營企業，在面對全球化環境劇變時代 的挑戰下，人力資源管理已成為組織中最具潛力及創造企業的關鍵；而這 些國家及企業為挽留人才，為公司企業創造競爭及擴大市場效應，莫不以 優先提升員工的工作生活品質來滿足員工的工作滿意度，做為提高組織的 工作績效。僅將各個時期的理論背景與所著重之重點整理如表2-1：

表 2- 1 工作生活品質在各時期發展的重點

William Ouchi 的Z理 論，使得品質圈的技術成

Lawler員工認同理論 提高QWL四要素：權利、資訊、知識、技術 與薪資報酬。

資料來源：1.引自王迺榘（2006）；2.研究者整理

貳、工作生活品質之定義

工作生活品質自1960 年代發源於美國，迄今已有四十餘年，然無論在學術 界或實務界，對於工作生活品質的定義均尚缺乏共識。在1960 年代係以員工的

「工作滿足」程度，作為分析和評量工作生活品質的標準(Levine,1984)。而1970 年 代則以「人們對工作的反映」來定義工作生活品質，所重視的是個人在工作場域 中的成就感、心理健康、工作經驗，以及如何改善工作品質以滿足個人的需求等。

至1970 年代中期則將工作生活品質視為改善工作環境品質的方法與途徑，人們 藉由一些可以改善工作的特定技術及研究方法來定義工作生活品質，此時的工作 生活品質與「工作豐富化」、「自主工作小組」等名詞被視為同義詞。到了1970 年代末期，工作生活品質主要的焦點集中於探討員工和組織的關係。1980 年代 對工作生活品質的定義，幾乎包含任何改善組織的方案，範圍包括所有處理國外 競爭、品質問題、或員工不滿情緒的計劃方案。

工作生活品質的意義不僅在各年代有所差異，在先進國家中亦有不同的名 詞，諸如「人性化的工作」、「勞動條件的保護」、「工作場所的民主化」等皆 代表著相同的觀念，Delamotte 與 Takezawa(1984)兩人指出，以英文為主要語言 的工業國家，「工作生活品質」的觀念與「生活品質」有密切關聯；有些國家以

「工作的人性化」作為「工作生活品質」的同義字；在法國或法語系的國家，係 以「工作條件的改善」來表示；而社會主義國家則以「工作者的護衛」來表示工 作生活品質的意義。

總之，上述各種定義之所以不同，係因採用的方法、策略與技巧的差異所致，

Nadler 和Lawler(1983)在對「工作生活品質」所作的操作型定義時，列舉出一些 代表「工作生活品質」的範圍，其中有四種範圍最為顯著：1.強調組織中不同階 層員工的參與議題；2.尋求更符合個人及社會結構需求的工作安排；3.重視薪資、

報酬的改善與平等；4.注重工作環境和工作本身的改善，即員工身體勞動及實質 工作狀況的改善，包括工作時數、工作狀況、工作規則及物質環境的改善等（王 永大，1996）。

由上得知，工作生活品質的定義，雖歷時七十年，學術界或實務界以不同的 層面、面向、角度而產生不同的詮釋。為便於明瞭國內外學者對工作生活品質的 定義，僅以具有代表性的學者所詮釋的工作生活品質定義並綜合整理如表2-2：

表2- 2 工作生活品質之定義

年代 學者 定義

1987 丁虹 組織提昇企業，影響員工的忠誠與投入。

1995 劉水抱 動態：一種改革方案或策略。

表2-2 工作生活品質之定義（續）

年代 學者 定義

1997 孫本初 QWL 的定義可分為三類：1.在工作場所中某些條件 的品質提昇與延伸。2.工作環境滿足個人基本需求 之程度。3.個人福祉與組織效能的改善方法。

2000 陳家聲與樊景立 QWL 的定義可分為三類：1.強調 QWL 是一種主觀的 經驗與感受。2.將 QWL 視為一種理論或價值觀。3.

將 QWL 視為一系列的提昇方法或方案。

1983 Nadler 與 Lalwer 一種對員工、工作及組織的思考模式，強調下列二 點： 1. 工作對員工及組織效能影響之關切。2.

員工參與組織問題解決及決策制定之理念。

1984 Delomotte 與 Takezawa

維持經濟成長，並提昇對員工滿足與生產力等重要 因素之一連串新的勞工問題及相應對策。

1985 Cummings 與 Huse 從人、工作與組織三方面加以思考，而獲得符合現 況的QWL 之定義；包括關心員工福利與組織效率、

提高員工參與解決問題與決策等兩個重要因素 資料來源：1.引自顧忠平（2005）2.研究者整理

綜觀上述，機關團體的主體仍然是人，欲求提高經營績效，順利成功轉型或 達成組織之目標，往往需要藉助人力資源有效的管理，來提昇員工的工作生活品 質（QWL），員工在低需求層次獲得滿足後，希望能改善並提升更高層次的需 求滿足。機關團體在面對員工的意識抬頭時，改善工作生活品質，可以增加管理 的溝通、員工士氣及提高員工工作滿足，同時也可增加員工對組織的承諾和改善 勞資關係，為勞資雙方提供了補救措施途徑。

參、工作生活品質之衡量構面

一般而言，學者研究工作生活品質衡量構面的方式可歸類以下三種：

一、研究者利用文獻探討的方式，就過去的相關文獻研究結果，依照自己的研

一、研究者利用文獻探討的方式，就過去的相關文獻研究結果，依照自己的研