第二章 文獻探討
第一節 工會的角色與功能
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第二章 文獻探討
本研究將首先分析工會角色與工會功能相關文獻，最後進行勞資關係、
學校人力資源管理相關理論探討，確認工會於大學行使勞動三權中所扮演 之角色及發揮的功能。
第一節 工會的角色與功能
工會（labor union）的起源可追溯到中古時期，當時由手工工人如鞋 匠、木匠所組成的行會利用力量影響政府，藉著技術控制且操縱勞力的價 格，也開辦了會員的互助業務、補助等（衛民、許繼峰，1999）。王惠玲（1998）
則直接界定工會係為勞動者為維持或改善個人勞動與生活條件，自主成立 的一種繼續性團體。衛民、許繼峰（2011）更稱工會組織是勞資關係系統 中三個主體之一，4F5從勞資關係的前瞻角度而言，就該特別關注工會的角色、
功能以及發展。
工會運動的相關理論基礎依張天開（1987）整理可詳述如下：
一、韋伯夫婦（S. Web and B. Web）的學說（張天開，1987：1-2；吳 全成、馬翠華，2011：29）
工會最主要的任務係以維持並改善勞工的工作生活條件，可透過社會 經濟(團體交涉及提高勞工工作技術等)、及政治(選舉、組織及加入工黨) 等手段，達到提高工作條件與生活水準的目標，此為工會運動的最早理論 基礎。潘世偉（2005）稱韋伯夫婦是工會主義的信徒，他們支持以工會運 動和團體協商模式解決勞工問題，工會是能將民主帶進產業的主要機制。
因為工會可組織個別勞動者成為對抗僱主的力量，使得勞工可維持或提升
5三個主體為勞工與勞工組織、雇主及雇主組織、國家或政府。
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二、譚南邦（F. Tannenbaum）的學說（張天開，1987：3；吳全成、
馬翠華，2011：29）
譚南邦認為勞工參加工會，無非是想得到工作安全的保障。工作組織 以保護勞工為出發點，朝著工業民主與勞資合作方向邁進，工會更可促使 新社會的建立。
三、何西（Robert F. Hoxie）的工會功能論（張天開，1987：4-5；
吳全成、馬翠華，2011：30）
何西將工會功能分成(一)商業性工會、(二)理想性工會、(三)革命性工 會、(四)掠奪性工會及(五)依靠性工會。以美國而論，絕大數的工會乃以團 體交涉為達成改善勞工生活的手段。
四、布爾曼（Selig Perlman）的三段論（張天開，1987：5-6；吳全成、
馬翠華，2011：30）
布爾曼將勞工運動分為三段(一)工會組織為勞工對於職業的意識，並 運用各種方法達到維持工作。(二)雇主限制工會要求係為了保護自身利益。
(三)社會各階層知識份子對工會的發展也產生重大影響。
五、康滿斯（John R. Commons）的理論（張天開，1987：6-7；吳全 成、馬翠華，2011：30）
康滿斯則認為研究勞工史應注意經濟、工業與政治狀況及其哲學，工
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學家林頓(Ralph Linton)、精神醫學家莫瑞諾(Jacob Moreno)、社會學家沙賓 (Theodore R.Sarbin)及社會學家帕生思(Tarcott Parsons)貢獻為最。關於前述 四項角色理論(role theory)貢獻整理如下：表 2-1
近代相關角色理論貢獻
學者 主要理論貢獻
人類學家
林頓(Ralph Linton)
引進身份(status)的概念，角色代表外顯 的行為，是一種身份的動態面，基於個 人各種角色預期或身份而習得。
精神醫學家
莫瑞諾(Jacob Moreno)
角 色 為 動 態 的 行 為 ， 透 過 角 色 扮 演 (role-playing) 發 展 個 人 創 造 性 (creativity)與自發性(spontaneity)。
社會學家
沙賓(Theodore R.Sarbin)
一個人在互動情境下所表演出的一連 串學習到的動作或行為。
社會學家
帕生思(Tarcott Parsons)
為社會系統的組成單位，個人唯有行使
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資料來源：李允傑（2002：12）
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美國經濟學者 Richard Freeman 與 James Medoff（1984）稱工會其實是 一個溝通的平台，可視為解決勞資衝突的緩衝區。吳秉恩（2012：444）認
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綜上所述，工會幹部應該扮演好自己於工會內的角色，追求完善，並 且致力解決勞動環境所面臨的障礙，促進勞資雙方進行協商，必可爭取和 諧的勞資關係。
三、工會提供的功能
英國勞資關係學者 Salamon（2000）說明工會具有經濟制約(economic regulation)、工作制約(job regulation)、社會改革(social change)、會員服務 (member services)、自我實現(self-fulfillment)五項功能，第六種功能則是執 行前述五種功能之力量的集結。此六種功能說明如下:
（一） 力量的集結：此種功能乃為隱性之力量的集結，工會行使會員 集體的權力保障個別勞工的權益，因此工會權力大小也決定了 執行其他各種功能的成功率。
（二） 經濟制約(economic regulation)：工會最首要任務在於維持會員 經濟利益，透過與雇主協商以提高工資與僱用條件。
（三） 工作制約(job regulation)：工會建立與雇主共同決策的機制，使 會員免受雇主單方面專制作為壓制，並促使會員參與工作的組 織決策。
（四） 社會改革(social change)：工會表達會員的政府意識型態，影響 政府經濟及社會政策，促進社會團結。
（五） 會員服務(member services)：提供個別會員各項服務與福利，強 化工會的集體角色。
（六） 自我實現(self-fulfillment)：促使會員於工作領域外發揮決策能 力，更可藉由擔任工會幹部成就自我，以利追求自我實現。
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工會的功能運作方式如圖 2-1 表示：
圖 2-1 工會的功能
資料來源：Salamon(1994)；參考勞資關係，修改自吳全成、馬翠華，2011：78。
由圖 2-1 可知，個人藉由工會展現團體力量，向資方爭取經濟規則、
工作規則、社會規範、會員服務，並且實現個人自我的滿足，再回饋於個 人。透過工會集結勞工，方可發揮較大的力量向資方爭取、以及協商的空 間。Sheman（2015）便提及勞資爭議集體訴訟的增加，便是以集體力量集 結個別勞工爭議，對抗資方以換取公平的勞動環境，相對較能節省寶貴的 時間及資源。
信仰馬克斯主義者主張的工會基本功能為經濟性與獨立的政治行動，
英國的韋伯夫婦則認為工會的存在意義便是勞工經濟性的保護工具，主要 保障其會員的經濟利益，維持並增進其工作與生活條件（衛民，1993）。陳 正良(2010）亦認為工會最主要的功能展現於兩方面，一方面藉由針對公共 政策及立法的遊說或施壓等政治性活動，謀求提升勞工社會地位以及生活
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（Whalen,2015:181），而林宗弘、洪敬舒、李健鴻、王兆慶、張烽益（2011）
更直言，工會衰退是導致臺灣受雇者低薪偏低的重要因素之一。林振裕
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勞工不了解工會，就無法透過參與工會向資方爭取自己的勞動條件。
綜合上述相關理論及文獻，國立大學工會所扮演的角色及功能，應可界定 為校方與教職員生溝通的橋樑，衝突間的潤滑劑，更是促進並提昇集體勞 動意識的平臺。
本研究欲深入探討，國立大學若能藉由工會擔任勞雇雙方間的溝通窗 口，促使集體勞力之發展，拋棄工會的存在將導致勞資對立的刻板印象或 成見，使工會的功能發揮極致，讓員工期望及需求透過工會得以獲得滿足 或改善，創造出良好的工作環境與員工能施展才能的有利條件，是否就能 激發其員工來自內心的對工作場域的認同，並致力於實現整體組織目標後 達成個人期望之目的，將更可有效提高大學的競爭力。
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表 2-3
工會會員數及組織率
資料來源：行政院勞動部勞動統計年報，2014 年，
http://www.mol.gov.tw/statistics/2452/2457/23640/
附 註：1.我國 2011 年修訂工會法，2011 年後組織率＝((企業工會會員人數+產業工會 會員人數)÷(受僱者-經銓敘之公務人員-約聘僱人員))×100；2010 年前組織率＝(企業工 會會員人數÷30 人以上事業單位受僱人數)×100。2.2014 年我國企業工會、產業工會及 職業工會會員人數合計為 3,350 千人，全國勞工工會組織率為 33.7%。
第二節 工會與勞資關係及人力資源管理關聯性