第二章 文獻回顧
2.1 工程變更設計之探討
2.1.2 工程變更的原因
變更設計是雙方契約當事人，在履約過程中因故發生，而對契約規定工作或 契約範圍外之工程相關工作，作契約外之合意協定，當雙方有爭議時，基於請求 權的法律規定進行請求。引起工程變更不同的原因有：粗劣的規劃、範圍改變、
設計矛盾、有缺陷的規範、模糊的指示、土地的使用、擬制變更設計、錯誤與疏 失、工作終止、停工、罷工、或不可抗力等因素（Merna & Bower，1997）。
Hutching(1998)認為大部分變更命令應會應用以下三種明顯的類別之ㄧ：
1.業主承認的變更命令（owner-acknowerledged change orders）：這類的是當 變更命令發生時最常想到的，也是唯一可納入業主預算，最沒有爭議的一種。適 當變更命令管理的主要目的，就是把其他類型的變更命令轉成這類型。
2.擬制變更（Constructive Change）：擬制變更為當業主或其代表的某些作為，
造成承包商執行增加工作。這些作為或不作為會以口頭或書面指示的形式發生，
包括任何作為或疏忽最後影響工作的變更。當實際發生時，通常業主並沒有正式
的承認。因為沒有發布變更命令，所以承包商必須立刻的分辨作為或不作為的是 什麼，造成變更行為要盡速的確認和用文件證實，最終的目的是要把擬制變更轉 換成業主承認的變更命令。
3.間接的變更（consequential changes）：間接的變更類似於擬制變更，不同於 他的是增加的工作變成必須，或遭受額外的費用直接肇因於一些通常比較明顯的 變更，他是因果骨牌關係的結果。間接變更的成本構成要素包含任何或所有其他 變更命令種類的構成要素，這些包含額外增加工作的間接成本、干擾成本（重排 進度…等）、和衝擊成本（延誤、擴大營業費、機會成本…等）。
Paul Levin（1998）以 22 項不同形式和種類構成求償和變更命令的情況，
供營建承商提早發現異於契約範圍的事項：
1.契約文件未規定的額外工作。
2.與規定不同的工作。
3.與原預期的工法不同。
4.契約圖說或規範經改變、修改、修正、擴大、或澄清的工作結果。
5.計畫和規範不詳造成非預期的工作。
6.規範允許兩種以上工法，卻被要求一種特殊工法施工。
7.工作失序。
8.直接或間接停止、中斷、或干擾全部或部分工作。
9.共同佔有工地。
10.業主提供設備延遲，狀況不良或不適合使用。
11.任何形式的趕工，增加人員材料，加班或增班。
12.遵循任何新的、不同的、或縮短的進度表。
13.缺乏協調、資訊、或其他原因，重置既有的工作。
14.工地情況變更。
15.契約說明改變。
16.規範瑕疵。
17.業主的作為或不作為而造成之延誤。
18.無理的批駁工作。
19.要求增加檢查、試驗、或品管計畫。
20.業主疏於公開資訊。
21.罷工。
22.自然的力量。
Richhard K. Allen（1993）認為授權承包商對履約價格及供其變更最普遍 之事項有：
1.工程司的命令。
2.地下的狀況。
3.隱蔽的自然情況。
4.異常本質的未知自然情況。
5.工程師的解釋合約。
6.業主或工程司的停工命令。
7.業主不能付款。
8.業主的終止合約。
9.業主的終止工作。
10.勞工爭議。
11.火災或傷亡。
12.遞運的異常延誤。
13.工程司不能及時說明。
14.惡劣天候狀況。
15.模糊的規範條款。
16.不同契約文間的牴觸和不一致。
17.計畫與規範瑕疵。
有時候，契約中變更的實質權力僅限於履約的期間，如大多數的標準契約規 定，異常惡劣的氣候情況允許履約工期的展延，但卻不授與營建承商變更契約價 格的權利。
綜上述，營建工程作業模式，變更設計之來源可分為自然、人為、經濟及其 他。而導致工程變更設計之原因有很多，王伯儉（1987）依據國內研究者將導致
「工程變更」之原因歸納為三類：（1）因業主之指示變更、（2）異常之工地條件
（adverse site condition）、（3）擬制變更三類(constructive changes)。如
表 1 導致「工程變更」之原因歸納所示。
（adverse site condition）
承包商於施工時發現工地之實際地質狀況，與契約 圖說所規定或表示的不一致時，則工程應依實際的 狀況而為適當之變更設計。
3
擬制變更 (constructive
changes)
指任何業主或代表業主之工程司未依契約所訂之