第二章 文獻探討
第一節 幼兒園人員資格
第一節 幼兒園人員資格
本研究之研究對象包括公幼之幼兒園教師及教保員，以下分別呈現兩者之資 格條件、職前培育過程及勞動條件。
壹、 教保服務人員的資格
《幼照法》實施後，幼兒園教師與教保員的資格條件及資格取得皆受其規範，
本小節先分別呈現有關幼兒園教師與教保員資格取得的規定，然後進行兩者的比 較，以更清楚看見教師及教保員的異同。
一、 幼兒園教師
依據《幼照法》第 20 條，幼兒園教師的資格準用《師資培育法》8（簡稱《師 培法》）。民國103 年前，《師培法》第 7 條規定：「師資培育包括師資職前教育及 教師資格檢定。」；而民國107 年開始《師培法》第 11 條規定：「符合下列各款資 格者，由師資培育之大學造具名冊，送中央主管機關發給教師證書：（1）取得學 士以上學位；（2）取得修畢師資職前教育證明書或證明；（3）通過教師資格考試；
（4）修習教育實習成績及格。」
以下分別敘述師資職前教育課程及教師資格檢定。
（一） 師資職前教育課程
8 民國 68 年 11 月 21 日公布全文 23 條，歷經多次修訂，幼托整合前與後，幼教師資格依據民國 103 年 6 月 4 日修訂的內容，而目前在 106 年 6 月 14 日修正與公布全文 27 條，尚有些法條要 107 年 2 月 1 日 施行。新制與舊制的主要差別在於新制需要先通過教師資格考試，才能進行半年教育實習；而舊制則是 先修完教育實習課程，才可參加教師資格檢定。雖然新舊制《師培法》有差異，但本節後文所彙整的教 師和教保員在培訓課程、薪資福利、考核等方面的差距仍然存在。
本研究進行時新制尚未實施，且研究對象是以103 年前的法條內容進行師資培訓，因此本處呈現 103 年 前的資格取得歷程。師資培育法新制彙整於附錄一。
《師培法》第3 條：「師資職前教育課程是指參加教師資格檢定前，依本（師 資培育法）法所接受之各項有關課程。」而在第 7 條規定：「師資職前教育課程包 括普通課程、專門課程、教育專業課程及教育實習課程。」，其中，普通課程指的 是「為培育教師人文博雅及教育志業精神之共同課程」，專門課程指的是「為培育 教師任教學科、領域、群科專長之專門知能課程」，教育專業課程指的是「為培育 教師依師資類科所需教育知能之教育學分課程」，教育實習課程指的是「為培育教 師之教學實習、導師 (級務) 實習、行政實習、研習活動之半年全時教育實習課」
9。
1. 教育專業課程
為了規範師資培育大學辦理師資職前教育，教育部訂定了《師資職前教育 課程教育專業課程科目及學分對照表實施要點》10，其中第三款規定：「各大 學開設各類科教育專業課程，修業年限應至少二年，其應修學分數規定如下：
（一）中等學校：至少二十六學分。（二）國民小學：至少四十學分。（三）
幼兒園：至少四十八學分（包括教保專業知能課程三十二學分）。（四）特殊 教育學校（班）：至少四十學分。（五）中小學校：至少五十學分。」表 2-1-1 呈現《師資職前教育課程教育專業課程科目及學分對照表實施要點》所訂定 之幼兒園教師師資職前培育課程科目及學分。
表2-1-1
幼兒園教師師資職前教育課程教育專業課程科目及學分
編號 課程類型 學分數 科目
1 教學基本學科課程 至少2 科
4 學分
幼兒文學、幼兒藝術、幼兒體 能與律動、幼兒音樂、幼兒數 學與科學之探索與遊戲、幼兒 戲劇、幼兒社會探究與情緒表 達。
9 《師資培育法施行細則》，教育部民國 84 年 02 月 22 日公布。
2 教育基礎課程 至少2 科
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從表2-1-1 可以發現，幼兒園教師的教育專業課程有五大類型，有教學基
3. 專門課程
專門課程是為培育教師任教學科、領域、群科專長之專門知能課程，通常 以該系的必修與選修為之。以國立清華大學竹師教育學院－幼兒教育學系為 例，幼教師培生需修系必修50 學分（例如：教育心理學、幼兒教保概論、幼 兒發展、環境與幼兒教育、特殊幼兒教育、創造力教育、幼兒園教保活動課 程設計等科目）與幼教專業選修30 學分（例如：幼兒餐點與營養、幼兒繪本 賞析與導讀、幼兒體能與律動、幼教名著選讀等科目），故幼教師培生應修畢 專門課程共 80 學分。
依據前述教育專業課程、普通課程以及專門課程其學分數加起來，幼兒 園教師在師資職前課程共修了 128 學分與教育有關的課程。
4. 教育實習課程11
《師資培育法施行細則》第 11 條規定：「師資培育之大學為實施教育實 習課程，應訂定實施規定，其內容包括下列事項：（1）師資培育之大學實習 指導教師、機構及其實習輔導教師之遴選原則。（2）實習輔導方式、實習指 導教師指導實習學生人數、實習輔導教師輔導實習學生人數、實習計畫內容、
教育實習事項、實習評量項目與方式及實習時間。（3）學生實習時每週教學 時間、權利義務及實習契約等。教育實習成績之評量，應包括教學演示成績，
由師資培育之大學及教育實習機構共同評定，其比率各占百分之五十。」以 及第 12 條：「師資培育之大學辦理半年之教育實習課程，向學生收取相當於 四學分之教育實習輔導費。」
由上述可知，教育實習課程內容有教學實習、導師實習、行政實習以及 研習活動，為時半年，全時無支薪，實習的學生需額外支付學分費用，並經 實習指導教師以及實習機構之輔導教師評定及格。
11 新制《師資培育法》在 106 年 4 月修正公布，修正前的師資職前教育課程內容：指參加教師資格檢定 前，依本法接受普通課程、專門課程、教育專業課程及教育實習課程。新制與舊制的差異為，舊制為師 資職前教育課程包含教育實習課程，通過課程後才可參加教師資格檢定考試；而新制為，教育實習移至
總結來說，依據《師培法》一個高中或高職畢業的學生要成為幼教師，
必須進入有幼兒師資培育之大學，修畢並通過幼兒園教師職前教育課程（包 含普通課程、專門課程、教育專業課程），並參加半年教育實習，成績及格 者，才能領取修畢師資職前教育證明書，才可參加教師資格檢定，資格檢定 成績及格者，才能取得幼兒園教師證書，獲得幼兒園教師資格。
（二） 教師資格檢定
幼教師培生修畢師資職前教育課程並且完成半年全時的教育實習後，依《師 資培育法》第 11 條：「大學畢業依規定取得修畢師資職前教育證明書者，參加教 師資格檢定通過後，由中央主管機關發給教師證書。教師資格檢定，其參加考試 之資格、報名程序、應檢附之文件、資料、應繳納之費用、考試方式、時間、錄 取標準、考試或錄取資格之撤銷及其他相關事項之辦法，由中央主管機關定之。」
教育部則訂定《高級中等以下學校及幼兒園教師資格檢定辦法》（簡稱《教師資格 檢定辦法》）以及《高級中等以下學校及幼兒園教師資格檢定考試命題作業要點》
來規範一年一次的「高級中等以下學校及幼兒園教師資格檢定」，其中幼兒園教師 資格考的考試科目有：國語文能力測驗12、教育原理與制度13、幼兒發展與輔導14、 幼稚園課程與教學15。
幼教師培生參與教師資格考試後，通過標準於《教師資格檢定辦法》第 8 條 中規定：「各應試科目以一百分為滿分，其符合下列各款規定者為及格：一、應試 科目總成績平均滿六十分。二、應試科目不得有二科成績均未滿五十分。三、應 試科目不得有一科成績為零分。缺考之科目，以零分計算。考試結果符合上述條 件者，由中央主管機關發給教師證書，獲取教師資格。」
12應試內容：國文、作文、閱讀、國音等基本能力。
13應試內容：「教育原理」含教育心理學、教育社會學、教育哲學等；「教育制度」含與本教育階段相關 制度、法令與政策。
14應試內容：幼兒生理、語言、認知、社會、人格、情緒、道德等領域之發展、保育與輔導等。
15應試內容：含幼兒教育課程理論、課程設計、教學原理與設計、教學環境規劃、教學評量等。
一般而言，教師資格考試並不容易通過。師資培育及藝術教育司（2017）公 布 104 年度教師檢定考試到考人數 8,090 人，其中幼兒園師資類科應考人數 1,393 人，到考人數1,322 人，通過 509 人，未通過計 813 位，通過率為 38.5％，相較 於同年國民小學師資類科通過率 43.92%以及中等學校師資類科通過率 60.54%，
幼兒園師資檢定考試通過率較低。
圖 2-1-1 以流程圖的方式說明幼兒園教師資格的取得，以利清楚瞭解此歷程。
圖 2-1-1
幼兒園教師資格取得過程示意圖
二、教保員
（一） 職前培育課程
教保員資格的取得，於《幼照法》第 21 條規定：「教保員除本法另有規定外，
應具備下列資格之一：一、國內專科以上學校或經教育部認可之國外專科以上學 校幼兒教育、幼兒保育相關系、所、學位學程、科畢業。二、國內專科以上學校 或經教育部認可之國外專科以上學校非幼兒教育、幼兒保育相關系、所、學位學
普通高中或是高職幼 保科畢業，進入有師 資培育中心之大學
修畢師資職前教育課 程（普通課程、專門 課程、教育專業課程 及教育實習課程）
取得修畢師資職前教 育證明書，並大學畢 業
參加每年一次幼兒園 教師資格檢定，成績 及格通過者
取得幼兒園教師證書，
成為合格幼兒園教師
程、科畢業，並修畢幼兒教育、幼兒保育輔系或學分學程。前項相關系、所、學 位學程、科、輔系及學分學程之認定標準，由中央主管機關定之。」教育部因此 訂定了《幼兒教育幼兒保育相關系所科與輔系及學位學程學分學程認定標準》16
程、科畢業，並修畢幼兒教育、幼兒保育輔系或學分學程。前項相關系、所、學 位學程、科、輔系及學分學程之認定標準，由中央主管機關定之。」教育部因此 訂定了《幼兒教育幼兒保育相關系所科與輔系及學位學程學分學程認定標準》16