延遲原因之差異分析

4.5 延遲原因之差異分析

中認為施工階段主要的延遲原因如表 4.46 所示。本研究與其研究成果 差異之處說明如下：

一、經對照該研究成果之延遲原因與本研究調查前五名相同之延遲原 因者僅變更設計一項，此項延遲原因經分析結果為工程施工階段 共通性之延遲原因，另該研究與本研究調查成果前五名中不同之 延遲原因者計有管線遷移時間過久、地上及地下障礙物配合拆遷 延誤、非預期地下條件、地權問題四項，如表4.46 所示。

二、經分析上述四項不同之延遲原因皆為汙水下水道工程施工階段所 遭遇之特殊性延遲因子，其特殊性說明如下：

(ㄧ)管線遷移時間過久：汙水下水道工程須在交通流量大之道路或 狹小巷弄施工，隨著都市發展人口愈加密集各種管線數量與日 俱增，路面下存在電信、瓦斯、自來水、光纖、雨水、台電等 管線，因受限於道路寬度實不足以容納各種管線設於同一平 面，造成新設之汙水管線施工時遭遇管線阻礙而影響時程造成 延遲。

(二)地上及地下障礙物配合拆遷延誤：用戶排水設備工程與一般工 程最大之差異點是須在狹小防火巷弄內施工，由於後巷違建充 斥阻礙施工其首要須克服之難題即為違建拆除，因牽扯到住戶 之既有利益而使得問題變的複雜難解，成為工程是否能順利完 成之重要關鍵，最後雖可訴諸公權力強制拆除，但於拆除的過 程中常遭遇住戶消極抵抗或不願配合等因素而影響拆遷時 程，甚至成為後續施工之種種阻力；另在分管網工程施工過程 中，最耗時者為工作井構築及管線推進，而用戶排水設備工程 則為開挖作業及管線埋設，因同為地面下施工且施工範圍遼 闊，其地下不確定因素不易掌握，如流木、混凝土等易遭遇障

礙造成工程延遲。

(三)非預期地下條件：汙水下水道工程因施工範圍遼闊，其地質狀 況不易掌握，另台北市之地質相對其他地區較為複雜，依現行 地質鑽探之要求實無法確切掌握現地之地質狀況致施工速率 折減而造成工程延遲。

(四)地權問題：如前所述用戶排水設備工程與一般工程最大之差異 點是須在狹小防火巷弄內施工，且用戶連接管工程須逐戶接 管，如遭遇所需施工之土地為私地且住戶不願配合等因素阻礙 將造成時程延遲。

廖碧雲(2006)在影響汙水下水道管線工程工期因素與成本結構之 分析後，提出於施工中主要影響工期之因素依序為：「管線遷移」、

「地質調查」、「施工計畫書」、「交通調查」、「路證申請」及「施 工說明會」等六大類。本研究與其研究成果差異之處說明如下：

一、經對照該研究成果之延遲原因與本研究調查前五名中相同之延遲 原因者計有管線遷移時間過久、非預期地下條件二項，另該研究 與本研究調查成果前五名中不同之延遲原因者計有施工計畫書、

交通調查、路證申請、施工說明會四項，如表4.46 所示。

二、經分析上述四項之延遲原因與本研究調查成果之之差異處僅為延 遲項目名稱不同，但本研究所調查之延遲項目皆涵蓋該研究中之 影響時程之因子。本研究分析歸納上述四項之延遲原因說明如下：

(ㄧ)施工計畫書：施工計畫書送審為汙水下水道工程之前置作業，

而造成施工計畫書送審延遲之原因甚多，本研究依文獻回顧所 歸納之工程延遲原因分析可能造成施工計畫書送審延遲原因 為：資源能力不足、審核逾時或拖延、缺乏溝通協調、工作進 度規劃不妥善、行政作業程序遲緩等延遲項目。

(二)交通調查：本研究將交通調查歸納於交通維持計畫書送審，由 於汙水下水道工程建設大都於交通繁忙之道路上施工，使得台 北市原本擁擠交通更加寸步難行，其施工期間占用道路將造成 用路人不便，若無良好之交通維持計畫則容易引發交通事故，

影響民眾及施工人員生命安全甚或造成相關賠償問題，處理不 當更可能引發民眾抗爭對工程時程產生不利之影響；交通維持 計畫之目的在於保障用路人之安全與權益，並降低施工期間對 交通及安全之衝擊，其作業內容為：對工程特性之瞭解、道路 實質狀況調查、研擬交通因應方案、提送交通局道安會報審 議、擬定宣導計畫、執行交維計畫並按實際執行狀況加以檢討 改正，本研究依文獻回顧所歸納之工程延遲原因及其應辦事項 內容，分析可能造成交通維持計畫書送審延遲原因為：對工程 場址認識不足、其他單位資料錯誤、資源能力不足、審核逾時 或拖延、缺乏溝通協調、工作進度規劃不妥善、行政作業程序 遲緩等延遲項目。

(三)路證申請：道路為提供民眾交通使用之基本設施，為維護用路 人行車安全及交通順暢，在道路段施工前須向道路主管機關申 請道路挖掘許可證後方得以施工，藉此管制措施避免道路遭施 工單位擅挖而遭受損壞喪失其原有之運輸功能，並確保在施工 階段道路使用品質及平整度，其申辦作業內容為：申請書、設 計圖說、施工計畫書、交通維持計畫核備函影本、空氣汙染防 治費申報核備函或收據、現況彩色照片、其他經新工處規定之 文件及電子檔案，透過文獻回顧所歸納之工程延遲原因及其應 辦事項內容，分析可能造成道路挖掘許可證申請延遲原因為：

管制挖掘(禁挖)、資源能力不足、審核逾時或拖延、缺乏溝通

協調、工作進度規劃不妥善、行政作業程序遲緩等延遲項目。

(四)施工說明會：本研究將施工說明會歸納於違建查報作業，如前 所述用戶排水設備工程與一般工程最大之差異點是須在狹小 防火巷弄內施工，由於後巷違建充斥阻礙施工其首要須克服之 難題即為違建拆除，因牽扯到住戶之既有利益而使得問題變的 複雜難解，成為工程是否能順利完成之重要關鍵，最後雖可訴 諸公權力強制拆除，但於拆除的過程中常遭遇住戶消極抵抗或 不願配合等因素而影響拆遷時程，甚至成為後續施工之種種阻 力。其作業內容為：現場踏勘、紀錄施工所需空間寬度是否達 1.5 公尺、函請建管處進行查證及查報作業、會同建管處現場 會勘、建管處完成查報作業並函知各相關單位、辦理施工說明 會、住戶未自行配合拆除者執行強制拆除。依文獻回顧所歸納 之工程延遲原因及其應辦事項內容，分析可能造成違建查報作 業延遲原因為：公眾敵意阻礙、地權問題、缺乏溝通協調、工 作進度規劃不妥善、行政作業程序遲緩、地上及地下障礙物配 合拆遷延誤、拆遷補償延遲等延遲項目。

表4.46 施工階段研究成果差異比較表 排

序 廖碧雲研究成果 歐昇芬研究成果 本研究成果

1 管線遷移 變更設計 管線遷移時間過

久

2 地質調查 現場狀況與設計不符 地上及地下障礙 物配合拆遷延誤 3 施工計畫書 承包商財務狀況不佳 變更設計

4 交通調查 拆遷補償作業緩慢 非預期地下條件 5 路證申請 未能協調相關廠商適時作業 地權問題