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第二節 建議
一、 政策建議
（一） 建立連續性且長期的統計資料
由於勞動彈性化以及社會結構的變遷等因素，使得派遣勞動在國內的發展已 成趨勢，政府單位應該隨時掌握此產業發展現況。然而，本文在蒐集相關文獻的 過程中發現，國內目前仍缺乏針對派遣勞動之長期且連續性的統計資料。本文認 為政府應當成立對該產業的研究專案，或委託專家學者代為執行，完整記錄派遣 勞動在國內的發展狀況，亦或未來可參照德國及日本之情形，規範派遣機構向主 管機關提供派遣勞動之相關資料的責任與義務，以適時地掌握勞動市場之現況。
（二） 保障女性派遣勞工，禁止差別待遇之情形
由本文實證研究可知，國內派遣勞動目前以女性為大多數。然而根據前述勞 委會資料顯示派遣機構依法給予產假的情況並不理想，甚或在實務上要派公司會 基於成本考量，在女性勞工因懷孕、分娩等情況時，要求派遣機構解除或更換派 遣勞工。再加上性別工作平等法僅能拘束到派遣勞工與派遣機構，卻無法及於居 關鍵角色之要派公司，故該法之規範目的也難以達成。故政府應當強化保障女性 派遣勞工之相關權益，包括免於受到性別歧視、性騷擾、懷孕歧視等，以及使其 確實享有產假、生理假、育嬰留職假等法定權益。
（三） 明文規範派遣期間之限制
從本研究之實證結果可知，派遣期間近年來似有延長的趨勢，由先前以「六 個月以下」的為主演變成以「六個月以上至一年以下」為大多數。而為了避免僱 用派遣勞工而影響傳統勞工之就業機會，造成僱用不安定之情形，需要針對使用 派遣勞工的期間加以限制。此方面似乎可參考先進國家，依照派遣的性質而規定 可使用派遣勞工之期間限制，將派遣勞動的運用限縮在補充企業臨時性或短暫性 的勞動需求，防止派遣勞動過度擴張而影響傳統僱用型態之就業安定。另外，雖 派遣勞動有助於調整勞動力的供需兩方面，但傳統的勞資關係才是企業得永續經
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營的原動力，故本文認為應明文規定要派公司可使用派遣勞工之期限，使派遣期 間仍以短期為宜，甚至應規定若超過規定之派遣期限則應由要派公司直接僱用，
以保障派遣勞工或正職勞工之工作權益。
（四） 釐清雇主責任之歸屬
由於派遣勞動「僱用」與「使用」分離之特殊性，故如何釐清要派公司與派 遣機構之雇主責任，是首先要予以規範的議題。由本文實證研究亦顯示在缺乏相 關法令規範下，使得職業災害責任歸屬之界定不清。故未來立法之努力方向，應 當讓派遣勞動型態下的相關責任能夠更具體、明確化，以維護派遣勞工的相關權 益。而對於雇主責任的歸屬本文建議可參考文獻中各國勞動派遣法規範，將雇主 責任區分為派遣機構責任、要派機構責任和要派機構與派遣機構共同責任。由於 派遣機構是勞動契約上的雇主，所以基本的勞動條件，例如：薪資給付應交由其 負責；要派公司主要是對派遣勞工有指揮監督的權力，因此有關勞工安全衛生法 上的規範應由其負責；較為核心的部份，例如：歧視之禁止、平等待遇原則等應 由雙方共同負責。
（五） 落實團結權之保障
由於派遣勞工若欲實質提升其勞動條件與相關福利，必須依賴集體勞動權的 行使，然而目前派遣勞工雖可以加入派遣機構的工會，但加入派遣機構工會對派 遣勞工較無實質意義，反而是加入要派公司工會對派遣勞工勞動條件之提升與相 關福利之爭取會有較直接的影響。另外，根據本研究之實證結果可知，大多數的 派遣勞工都認為應同時享有加入要派公司與派遣機構工會的權利，希冀藉由享有 團結權以捍衛自身權益，尤其認為應享有加入要派公司工會的權利略高於加入派 遣機構工會。故本文主張應特別允許派遣勞工可自由選擇加入要派公司或派遣機 構的工會以保障其團結權。
二、 後續研究建議
派遣勞動涉及派遣機構、要派公司以及派遣勞工三方，本研究僅從派遣勞工
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的構面進行探討，所能獲得的資料也僅限於派遣勞工的觀點，建議後續可從要派 公司與派遣機構的面向進行研究。再者，研究對象（派遣勞工）僅藉由一家派遣 機構發放，較集中於北部地區，建議未來研究能夠再擴大發放對象的範圍，以更 深入瞭解相關議題。另由於本研究只採用量化之問卷調查方式，會受到填答者填 答意願及情境影響，建議後續研究可以質化量化並行的方式，透過質化訪談的方 式，或許較能確切瞭解影響派遣勞工相關看法之具體原因，並予政府機關更多政 策性或實務面的建議。最後，本研究發現公部門與私部門的派遣勞工對於自身勞 動條件與權益有些許差異，建議後續研究者可針對此一議題進行深入研究。
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6.目前為止，您從事派遣工作的資歷總共有多久的時間（含不同派遣機構）： □三個月或以下 □三個月以上~六個月 □六個月以上~一年
□一年以上~二年 □二年以上~三年 □三年以上 7.您目前這份派遣工作的簽約為期多久：
□三個月或以下 □三個月以上~六個月 □六個月以上~一年 □一年以上~二年 □二年以上
8.您會加入派遣公司從事勞動工作的主要原因為（可複選最多 3 項）
□可嘗試不同的工作、事物 □工作有彈性，不易受到束縛 □想找短期工作 □累積不同的工作經驗 □學習各種專業知識 □從中尋找興趣
□較有機會成為正職員工 □找不到正式的專職工作 □其他(請說明)________________________
9.您目前在以下哪個行業從事派遣工作：
□農林漁牧業□製造業□營建業□運輸倉儲通信業□金融保險不動產業 □工商服務業□批發零售餐飲業□社會服務及個人服務業 □公共行政業 □其他____________
10.您目前從事的派遣工作職務為：
□行政人員 □技術人員 □專業人員 □作業員 □售貨員及展售說明人員 □體力工 □服務人員 □主管人員 □其他________________
11.您在從事此項派遣工作前的身分是
□在學學生 □失業者 □初入職場者 □家庭主婦 □全職工作者 □部分工時工作者 □其他(請說明)___________________
本問卷到此結束，煩請檢查有無漏填之題目，再次感謝您的協助!