2 Neugart, Michael, & Donald storrie. 2003 . “Temporary work agencies and equilibrium unemployment.”Program for the Study of Germany and Europe Working Paper No.02.6,p.2.
3 Houseman, Susan N. 2001.“The benefits implication of recent trends in flexible staffing arrangements.”Pension Research Council Working Paper No.2001-19.p.1.
4 Japan Institute of Labor. 2003.“Japan Labor Bulletin.”Japan Labor Bulletin,42（4）：2-4.
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用，不僅已臻成熟且仍持續蓬勃發展中。而國外對於派遣勞動亦早已訂定相關之 立法規範以保障派遣勞工之權益，例如德國於 1972 年制訂了「勞工派遣法」；
日本於 1985 年制訂「勞動派遣法」；義大利則於 1997 年通過「一九六號法」；
此外，國際勞工組織（International Labor Organization,簡稱ILO）也於 1997 年通 過「私人就業機構公約」，從反對收費勞務仲介，轉而希望透過此一公約，督促 各會員國提供派遣勞工基本之保障；至於歐洲聯盟亦於 1996 年 9 月通過指令
（Posted Worker Directive,簡稱PWD），以規範會員國間利用派遣勞動所衍生相 關法律問題；另外，中國大陸亦在 2007 年通過中華人民共和國勞動合同法，並 於第 5 章第 2 節規範派遣勞動。
反觀我國，派遣勞動發展至今約莫 20 餘年，除了私部門大幅運用派遣勞動 之外，近年來公部門由於資源、預算的限制，亦開始大量使用派遣勞動。依勞委 會 2006 年統計資料顯示公營事業單位使用派遣勞工的比例竟高達 41.2%，民營 事業亦有 7.3%，而這僅是問卷所呈現的現況，實際上的派遣勞工人數應是多於 此一比例。另依據 Career 就業情報的資料亦顯示，派遣職缺越來越多，特別是 2007 年至 2008 年更是成長了 140%。由此可知，國內派遣勞工的人數正在快速 的增加中，公、私部門運用派遣勞動情形已越來越普遍，成為人力彈性運用的主 要方式。
然而，我國 現行相關勞動法規尚未特別針對派遣勞動此一新興勞動關係納入 法制予以規範，雖有勞動派遣法草案但未真正施行，行政院勞工委員（以下簡稱 勞委會）會欲藉由勞動基準法修正草案來彌補對派遣規範的不足，但亦尚未經立 法院通過，致使現今派遣勞工之勞動條件與權益仍無法受到完善保障，亦引發不 少爭議。此乃由於我國現行相關法律主要是針對傳統的典型勞動關係而訂定，然 而派遣勞動之僱用型態乃涉及三方兩地的關係，派遣勞動與傳統的典型勞動關係 有本質上之差異，因而衍生了許多問題。
究竟是否企業及政府機關為節省成本使用派遣勞工，但卻使其淪為廉價勞
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工，遭受不平等待遇？派遣勞動發展至今，其現況及變化情形為何？派遣勞工從 事派遣的原因為何，是否為非自願性從事派遣工作？派遣勞工對於集體勞動權行 使之看法？公部門與私部門之派遣勞工對於自身勞動條件與權益看法是否有所 差異？我國目前沒有明確規範，然而國際上的規定為何？其他國家法制規範內容 為何？上述種種疑問遂成為欲研究本議題之動機。另外，由於國內仍缺乏長期且 連續性有關派遣勞動之官方或研究機構的統計調查，故本研究利用問卷調查方 式，針對派遣勞工此一方加以分析討論，以解開上述諸多疑慮。
二、 研究目的
我國目前現有勞動法令對於派遣勞動的規範有許多不完備之處，很容易引發 爭議。因此，關於我國使用派遣勞動所造成的影響、產生之問題以及派遣勞動者 之勞動條件與權益問題皆是當前極需予以檢視與因應的議題。
基於上述的研究背景與動機，本研究之目的如下：
（一）釐清派遣勞動的概念與三方兩地的關係，並針對派遣勞工權益保護，瞭解 國際主要國家之相關規範，以供我國未來立法之參酌。
（二）探討我國派遣勞動之發展現況，以及其所造成之影響與爭議問題，並進一 步探究我國現行相關法制規範對於派遣勞工保護之程度與適用問題。
（三）藉由 問卷調查結果瞭解派遣勞動之變化趨勢與派遣勞工對自身勞動條件與 權益之看法。
（四）針對我國目前派遣勞工之勞動條件與權益問題，進行檢討並提出相關建議。
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