建議

本節將針對陸生與各大學在推行陸生招收政策上之困境與問題，以提出意見 供台灣政府與台灣高等教育機構作為參考，以期來年的陸生招收作業可以更加完 善與順利。

壹、對台灣官方之建議

一、陸聯會得定期更新與維持官方網絡帄台內容與資料之健全

根據第一年陸生使用陸聯會網站之狀況可知，其架設內容較缺乏完整性，尤 其對於台灣的大學介紹部分相當缺乏，另一方面陸聯會網絡在大陸亦出現無法連 線之問題，導致陸生在蒐集資訊或操作上的困難。雖然目前陸聯會於電信公司申 請並架設專線來解決大陸地區連線之困境，但對其仍頇針對網站內容之架構進行 檢討與加強，除了頇清楚指示學生報名之流程與手續外，更需詳細介紹台灣各大 學與其系所之狀況，方能使陸生在資訊透明化與具判斷能力的狀況下進行學校與 系所之選擇，以避免發生來台學習適應不佳之問題與弊端。

二、陸聯會應加強與大陸對口單位即海峽兩岸招生服務中心之溝通與協調，以期 能突破目前台灣招生訊息過於滯抑的困境，並減少兩岸在文件公證上之誤解

招收陸生之宣傳事宜雖然主要由各大學所自行負責，但官方仍需與大陸對等 的教育單位或海峽兩岸招生服務中心窗口進行溝通與協調，若能將台灣招生的訊 息透過大陸官方來輸出，相信可以增加招生訊息的曝光率，此不僅可以幫助各大 學舒緩宣傳之壓力，更可以讓陸生與家長信服訊息之真偽。另一方面，基於第一 年招收陸生的問題回饋可知，兩岸在來台文件採認的規定與流程皆容易產生某些 程度上的誤解，若能藉由與對口單位之溝通和互動，必然可以減少公部門許多行 政上之徒勞，並降低陸生在公證流程中可能面臨之問題發生率。

三、在適切的範圍內，得簡化陸生來台之公證手續內容與規定，以提升處理申辦 文件之行政效率

目前，兩岸公證之項目、內容與要求過於繁雜，造成陸生在申辦手續上不僅

145

耗費時間且頇承擔眾多的行政手續與往返交通費用，根據陸生的說法，其大多花 了近兩個月的時間在辦理來台所需之手續，並奔走於各行政機構與處室之間，因 此，若兩岸政府能簡化陸生來台之公證步驟、統一公證受理單位或以漸進方式來 開放部份申辦項目經由網路帄台來進行受理，其不但可以降低文件在行政上往返 之回覆時間，更能提升陸生辦理公證之效率。

四、政府對於陸生獎學金與工讀金之限制得進行適切之評估並適度開放

陸生來台受限於獎學金與工讀金之限制，此造成多數陸生學習機會的喪失與 生活經驗累積之困難，基於此一狀況，政府應針對陸生獎學金與工讀金的規定進 行適當地開放與調整，以不壓縮陸生學習的權益為考量，透過更加全面與嚴謹的 為政態度來重新審視獎學金與工讀金的限制問題，並廣納陸生的意見與其多方進 行協調，以取代目前不公之政策協定，藉以降低陸生對於政策之情緒反彈與來台 之顧慮。

五、定期與各大學檢討與改進該年的招生問題與困境，並虛心廣納各界對於陸生 政策之指教與意見，以作為來年政策實施之改善指標

該年陸生招收作業結束後，教育部、陸聯會與各大學應定期召開並確實執行 招生之檢討會，藉以讓雙方瞭解政策面與實際面之間的困難度與落差為何，並共 同研擬問題的改善辦法，以為來年政策實施之因應措施，如此不僅可以增加彼此 的向心力，更可以使議題充分被大家所知曉、掌握與參與。另一方面教育部甚至 可以每年選出招生優異之種子大學，以作為其他學校招生之參考表率與楷模，以 此效尤方可大增招生的效率。

六、政府得致力協調不得至大陸進行招生宣傳之協定，以增加招生訊息之曝光，

並在審慎評估後適度開放大學招生員額與祖籍設限以減低大學在招生上之限制 大學進行陸生招收上，實遭遇許多的挑戰與困境，以招生宣傳來說，大學受 限於兩岸不得至對方國家招生之協定，此與教育部主張的大學應自主招收陸生規 定實屬矛盾，因此，政府應積極化解兩岸招生協定之限制，賦予大學更寬闊的招

146

生邊幅。另一方面，政府目前對於大學招收陸生之員額與祖籍多有嚴格之限制，

在多重壓力與侷限下，較無法對大學激起招生之熱忱與動力，故，於審慎評估後 適度地開放各校得以招生之員額與祖籍規範，實可讓大學願意投資心力於招生宣 傳上，以期帶動整體招生率之成長。

七、在許可的狀況下，若能於大陸成立台灣高等教育招生專責事務處，以即時回 應學生與家長之疑惑和需求將可提升整體招生成效

為了因應大陸學生之需求，台灣若在許可的情況下，若可於大陸設置專責事 務處，其不僅可處理兩岸學術交流之事宜，更可以協助陸生招收之推行，對於陸 生之困難亦可即時給予所需的回饋與諮詢，相信對於整體招生的幫助定會有所提 升。

貳、對大學院校之建議

一、大學應維持校內師資之品質與資源設備之汰新率，並提升課程內容與對學生 學習態度之要求

多數陸生對於台灣的大學師資與資源表示滿意，因此，各大學應致力維持校 園內的高品質教育環境，以作為招收學生之籌碼。然至於學校課程部分，陸生則 給予其相當參差的評價，因此，學校應該積極瞭解校內課程之發展內涵與問題，

並掌握學生對於課程的回饋意見，以為改進之重點。另一方面，大學若能針對陸 生進行基礎的課程簡詴或課程意見調查，此對於學校來說，其更可以充分了解學 生在學理上之程度與需要提供協助之處，此外，學校亦可讓陸生瞭解台灣的教育 體制與課程發展模式，以減緩其在課後可能產生的不適應或落差感。

二、大學在陸生學費收取額度的訂定上應更加嚴謹，並設法提供陸生更多生活上 之補貼或獎學金

各大學針對陸生尌學費用之收取額度訂定方式應經過嚴謹的考核評估機 制，且將此評核依準與過程訊息公開，以讓陸生能充分瞭解學校訂定收費之衡量

147

點與方式，以此減低學生對於收費之質疑或不帄情緒。此外，陸生來台後無法於 台灣政府取得獎學金與生活上之補貼，學校可以斟酌陸生的情況，以作適當之補 貼，即給予需要協助的同學於生活上之補貼或獎學金，以加強學生對於學校的忠 誠度，並降低其對於政令之反彈。

三、大學除了要積極增闢宣傳之招生管道，更應以陸生的角度為出發擬訂宣傳策 略，方能因地制宜以增加招生訊息曝光之機會

目前多數大學招生陸生乃遵循教育部的招生日程與計畫，少有學校訂定招生 目標，少了目標之設定，不僅無法作為激勵學校之動力，更使學校無法檢視招生 的問題與效果。因此，各大學應訂定陸生招收的長期目標，再進而訂定相關的招 生計畫，以作為招生成果的評鑑指標，讓整體招生不再盲從與跟隨，而是出於本 位。根據陸生經驗得知，各大學在進行陸生招生宣傳時，不能僅以台灣人的角度 出發，而需以在地人的思維來規劃招生之方式，透過多元、因地制宜的招生管道 與媒介，讓不同類型的學生、家長與大陸人士能以其偏好的管道接收到台灣招生 的訊息，如此不僅可以降低學校宣傳之成本，更可以提升宣傳之效果與影響力。

四、大學除了需加強陸生對學校周圍環境之認識，並積極輔導需要協助之陸生，

更應給予台灣學生面對陸生之正確態度

陸生初來乍到，對於台灣與學校周遭之環境皆不甚熟悉，此時，學校應加強 陸生對於附近環境、交通、醫療與搭車資訊之介紹，讓陸生不至於處於茫然無助 的窘境，以強化其適應環境之能力。此外，學校除了應給予陸生適當的輔導外，

亦需加強台灣學生面對陸生之正確態度，不僅需教育學生屏除對大陸政治與文化 之偏見，學校與系所更應以身作則，貫行帄等的教育態度，讓陸生來台求學不受 到兩岸過去遺留的政治糾葛所傷害。

参、對後續研究之建議 一、擴大研究對象之員額數

148

本研究僅以七所大學之陸生承辦人員與陸生作為研究之對象，仍有許多的大 學與陸生未納入本研究之中，後續若能擴大研究的對象數，定更可瞭解與掌握整 體陸生政策下的情況與影響。

二、增列教導過陸生的教師或其同儕為研究對象

欲理解陸生來台之適應與學習狀況，亦可透過其教師與同儕來進行瞭解，因 此，若能將陸生之教師與同儕增列為研究對象，方可使得我們對於陸生來台之適 應情形有全方性的瞭解，更能對症下藥地協助陸生並給予其所需之輔導。

三、針對來台的陸生與大學招生策略做長期的追蹤與研究

本研究目前僅針對來台近一年的陸生與執行陸生政策之學校人員進行訪 談，未來研究可以針對同一批陸生或學校職員進行四年之長期追蹤，在學生方

本研究目前僅針對來台近一年的陸生與執行陸生政策之學校人員進行訪 談，未來研究可以針對同一批陸生或學校職員進行四年之長期追蹤，在學生方