建議

本研究由我國開放資料承辦人員的視角，初步探討政府資料開放過程中，資料 蒐集階段下的細部歷程。有意實施政府資料開放政策的組織可參考本研究成果，設 計相關制度，而未來研究也可以本研究為基礎，繼續延伸。以下基於研究結果，提 出三項有關政府資料開放實務的建議與四個未來研究值得探討的主題。

一、實務建議

(一) 建置組織共構資訊系統

在無共構資訊系統的組織中，開放資料承辦人員發掘資料來源時，一則詢問資 料產製單位成員，一則自行瀏覽資料產製單位的資料庫或官方網站的政府資訊公 開專區；而在有共構資訊系統的組織中，除了上述兩種方法，開放資料承辦人員還 可瀏覽組織共構資訊系統，掌握各資料產製單位轄下的資料集。上述三種資料發掘 方法中，詢問資料產製單位成員需仰賴資料產製單位成員配合，開放資料承辦人員 對資料發掘的主控程度最低；自行瀏覽資料產製單位的資料庫或官方網站的政府 資訊公開專區雖無須資料產製單位成員配合，但資訊完整度可能不足，因為未必所 有的資料產製單位皆會建立資料庫，也並非所有的資料集皆會公開於政府資訊公 開專區；與前兩者相較，開放資料承辦人員透過共構資訊系統獲悉資料來源是相對 理想的資料發掘方法，一則可以維持開放資料承辦人員在資料發掘階段的主控性，

二則可以全面掌握資料產製單位轄下的資料集。儘管組織共構資訊系統在最初建 置與整合系統的階段需耗費較多成本，但進入維運階段後，便可用較低廉的成本讓 開放資料承辦單位即時掌握組織擁有的資料集。基於此，本研究建議有意實施政府 資料開放政策而尚未共構資訊系統的組織，日後可朝建置組織共構資訊系統的方 向發展。

(二) 併用需求導向、非需求導向及折衷導向的資料發掘流程

幾乎所有的受訪者任職的機關皆採用需求導向與非需求導向兩種資料發掘流 程，而少數機關另混用折衷導向的資料發掘流程，三者各有利弊。需求導向資料發 掘流程的缺點在開放資料承辦人員需被動等候使用者回饋，且無從得知資料使用 者尚未能以口語或文字表達的資料需求，但此種資料發掘流程可確保資料發掘結 果絕對切合資料需求。而非需求導向的資料發掘結果雖有可能因為切合資料需求 的程度不足，使多數開放的資料集使用率偏低，但有時又能因此切中使用者尚未察 覺或鮮少反映的的潛在需求，意外發掘大量使用者有意取用的熱門資料集。至於折 衷導向的資料發掘流程則因開放資料承辦人員可主動要求資料產製單位提出核心 職能，並主動向使用者探詢資料需求，而改善了需求導向資料發掘流程的被動問題；

又因有資料需求引導資料發掘方向，使最終開放的資料集切合資料需求的機會較 高，而改善了非需求導向資料發掘結果未必切合資料需求的問題。比較三者可知，

需求導向資料發掘的長處在其發掘結果必能切合確知的資料需求，而非需求導向 資料發掘的長處則在推薦可滿足潛在需求的資料集，至於折衷導向的資料發掘則 介於兩者之間。基於此，本研究建議未來有意實施政府資料開放政策的組織併用需 求導向、非需求導向及折衷導向的資料發掘流程。

(三) 建立政府資料開放經驗的分享平台

本研究發現，多數開放資料承辦人員處理資料蒐集業務時，皆會尋求其他開放 資料承辦單位的經驗。在較早實施政府資料開放政策的組織中，開放資料承辦人員 會尋求他國經驗，而在較晚實施相關政策的組織中，開放資料承辦人員則會求教於 國內其他較早實施相關政策，且性質與自身相似的中央部會或地方政府。基於此，

本研究建議我國政府資料開放政策的主政機關建立開放資料承辦單位間，分享業務 執行經驗的平台，促進業務執行經驗在單位間的流通，例如：舉辦經驗交流活動等。

二、未來研究建議

(一) 資料篩選決策體系類型與其差異性成因

資料篩選為資料蒐集過程中，資料篩選者進行資料篩選決策的階段。本研究歸 納我國政府機關的資料篩選流程，發現不同機關有不同的決策體系。各決策體系中，

資料篩選者的類型、數量及權力關係各異。然而，本研究未能確認其他機關中，是 否存在其他類型的決策體系，例如：開放資料承辦人員決策權高於資料產製單位成 員的雙行為人決策體系。此外，本研究亦未能釐清各組織的資料篩選決策體系為何 有此差異。未來研究可由此深入探究資料篩選決策體系類型與其差異性成因，繼續 鑽研資料篩選階段的細節。

(二) 影響因素權重與關係

多數現象的影響因素皆可由因素類型、因素權重及因素關係三個角度來探討。

本研究調查了影響資料篩選決策、資訊尋求途徑及尋求行為積極程度的因素，歸納 出數組影響因素類型。然而，礙於本研究未能以機率抽樣獲取樣本，因此儘管有部 分受訪者論及影響因素間的強弱與關係，其陳述仍未能納入研究發現。未來研究可 參考本研究已整理出的因素類型，改以量化方法調查開放資料承辦人員見解，釐清 各因素間的強弱與關係，同時檢視這些因素間的強弱與關係在不同組織中的差異，

並試圖解釋此差異的成因。

(三) 實施政府資料開放政策的先後對資料尋求歷程的影響

對於開放資料承辦人員而言，其任職組織實施政府資料開放政策的先後亦可 視為承辦人員所處脈絡的其中一個面向。而根據前人文獻，個體所處脈絡會影響 其資訊尋求行為。若將此論點套入本研究場域，則組織實施相關政策的先後也可 能影響開放資料承辦人員的資料尋求歷程。然而，本研究的多數受訪者皆任職於

較早實施相關政策的機關，晚近實施相關政策的機關樣本數較少，因此本研究未 能檢驗組織實施相關政策的先後是否影響開放資料承辦人員的資料尋求歷程。未 來研究可嘗試於立意抽樣時，配額由實施相關政策時間不同的機關徵求受訪者，

探討組織實施相關政策的先後對開放資料承辦人員的資料尋求歷程有何影響。

(四) 各國資料蒐集過程比較

本研究於文獻回顧時發現，不同地區的組織可能存在不同的政府資料開放過 程；而資料蒐集過程做為政府資料開放過程的其中一個階段，其流程也可能因地而 異。因此，未來研究可參考本研究設計的研究架構，嘗試調查其他國家的資料蒐集 過程，相互驗證，並嘗試解釋不同地區流程差異的成因。

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