資訊需求

由於開放資料承辦人員手邊並無滿足業務需求所需的資料集，也不清楚適當 的資料蒐集標的，因此，為了完成資料蒐集業務，開放資料承辦人員會產生具體程 度隨時間變化的資訊需求。以下分述開放資料承辦人員可能產生的資訊需求標的 與其具體程度在業務執行過程中的可能變化。

一、資訊需求標的

資訊需求標的指開放資料承辦人員執行資料蒐集業務時，輔助業務執行所需 的資訊。本研究由受訪者陳述資訊尋求途徑時提及的資訊尋求標的，推論其資訊需 求標的，亦即開放資料承辦人員期望經由資訊尋求歷程獲取的資訊。歸納訪談資料，

開放資料承辦人員的資訊需求標的可分為資料需求、資料來源及資料尋求方法三 類，各自對應不同的資料尋求階段。

首先，關於資料需求的資訊呈現資料使用者期待獲取哪些資料集，協助開放資 料承辦人員了解需開放的資料集項目，進而於資料發掘與資料篩選階段影響其資料 發掘方向與資料篩選決策，如一名地方機關的基層人員（受訪者編號：10B）所述：

我們去產生相關資訊需求；可能就是說，就回到一開始嘛！我們說我們會推這個～呃～

會覺得說應該有哪些資料？……哪些需要開放？……那我們是到後期的話，我們可能會

變成是會比較朝向說有主題式地去找。（10-112-01）

其次，關於資料來源的資訊呈現組織擁有哪些資料集，協助開放資料承辦人員 了解組織轄下資料集的存在與可獲取資料集的來源，使其能於資料獲取階段由合 適的資料產製單位取得資料開放所需的資料集，如一名中央機關的基層人員（受訪 者編號：11A）所述：

其實在蒐資料一定會有資訊需求，就是說，我要知道哪邊會有資料可以對外提供。

（11-021-01）

最後，關於資料尋求方法的資訊呈現發掘、篩選及獲取資料集時，可參考的原 則、策略及步驟，協助開放資料承辦人員了解如何更有效能與效率地執行資料蒐集 業務。例如：一名中央機關主管（受訪者編號：02A）的陳述便顯示，其曾尋求他 國政府開放資料承辦人員面對開放資料減少機關財源的風險時，在資料篩選決策 方面的經驗。由其尋求相關資訊的事實可推知其資訊需求標的包含資料尋求方法。

在英國很多資料是可以賣的，那他現在慢慢都拿出來open data，所以他說他一年要少掉

不曉得幾百萬的英鎊的收入，那他願意做……以前他們都不公開，還賣這個資料；後來

他公開之後，他也碰到類似問題……但是他覺得評估他還是要公開。（02-504-01）

綜上，開放資料承辦人員接獲資料蒐集業務後，會尋求資料需求、資料來源及 資料尋求方法三類資訊，用以輔助不同的資料尋求階段。三者即開放資料承辦人員 在資料尋求歷程中的資訊需求標的。

二、資訊需求具體程度

本研究中，資訊需求具體程度指資訊需求可表達與釐清的程度。Taylor（1968）

定義了內藏需求、意識需求、成形需求及妥協需求四個資訊需求的具體程度層級與 其外顯形式，並主張個體的資訊需求會因資訊尋求而漸趨具體。本研究蒐集的訪談 資料也顯示，開放資料承辦人員的資訊需求具體程度會隨相關業務的執行與相關 資訊的獲取而增加。不過，Taylor（1968）的研究與本研究發現的具體化方向不同。

Taylor（1968）提出的具體化方向聚焦資訊需求的可表達程度；其內藏需求、

意識需求、成形需求及妥協需求四個資訊需求具體程度層級的外顯形式皆可視為 一條「可表達程度」數線上的座標。首先，內藏需求內隱難查，可表達程度最低，

連對需求者本人表達都有困難；接著，內藏需求進化為意識需求，可表達程度增加，

個體開始能於腦中描繪其形象，為資訊需求者本人理解；其後，意識需求進化為成 形需求，可表達程度更高，能透過向他人口述，為他人理解；最後，成形需求進化 為可表達程度最高的妥協需求，可轉化為檢索詞彙，為非人類的資訊系統理解。由 上述可知，Taylor（1968）提出的資訊需求具體程度為資訊需求可表達並為資訊來 源理解的程度。

相對於 Taylor（1968），本研究中，受訪者提及的具體化方向聚焦資訊需求標 的的可區辨程度。一名地方機關的主管（受訪者編號：03A）解釋其資訊需求的具 體化現象時，表示：

就那一團模糊的可以理得越來越清楚嘛！……當我們一開始……它混在一起的原因是

說～怎麼講？不管在法規上面或推動上面，或者是時間上面，我們很難把它切割開來變

成一個很獨立的目標……因為當初還……看不到。但是，我們是漸漸在把這些東西一個

一個拉出來，變成一個單獨目標……我們對它如果掌握高的話，它跟其他的議題都會切

割得更明顯，然後它的時間上的定位跟它的角色就會越清楚這樣。（03-437-01）

其陳述顯示，在資料蒐集業務執行之初，因業務目標籠統，開放資料承辦人員僅知 需蒐集組織轄下資料集以供開放，而未知資料蒐集業務包含哪些面向，故由業務需 求衍生的資訊需求亦較籠統；其後，隨著開放資料承辦人員對資料蒐集業務的認識 增加，原籠統的業務需求便釐清為數個業務面向，從而衍生出較為具體的資訊需求。

亦即，資訊需求會隨開放資料承辦人員對業務需求認知的增加而漸趨具體。此陳述 中，資訊需求的具體化係大範圍的籠統標的逐漸釐清為小標的，再分化為細部標的 的過程，並非資訊需求可表達程度增加的過程。

以圖示比喻Taylor（1968）與本研究發現的差異，若資訊需求為一個實心圓，

則Taylor（1968）論及的資訊需求具體化便為該圓由模糊不清到清晰可見的過程，

關乎資訊需求可表達程度的增加；而本研究的資訊需求具體化則為該圓由一個大 圓拆解為數個小圓的過程，關乎資訊需求標的可區辨程度的增加。兩者為不同面向 的資訊需求具體化現象。