結論

一、研究成果

(一) 政府開放資料承辦人員尋求擬開放資料集的原因

開放資料承辦人員尋求組織轄下資料集以供開放的業務源自其任職機關實施 的政府資料開放政策。一行政機關可能基於開放資料承辦單位的自主意願、機關首 長與高階主管等組織上級的要求或來自行政機關外部的倡議，實施相關政策；而個 體對開放政府理念的認同、預期實施相關政策存在效益或察覺相關政策的趨勢則 促成自主意願、上級要求及外部倡議的出現。基於上述原因，一行政機關實施政府 資料開放政策，衍生開放資料承辦人員的資料蒐集業務，使其尋求擬開放資料集。

(二) 政府開放資料承辦人員發掘擬開放資料集的方法

開放資料承辦人員應用有關資料發掘方法與資料需求的資訊，盤點組織擁有 的資料集，從中發掘擬開放資料集。其流程包含選擇資料發掘標的、盤點標的資料 產製單位轄下資料集及建置備選資料集清單三個步驟。此流程可依其受資料需求 影響的程度分為需求導向、非需求導向及折衷導向三類；三者的主要差異在資料發 掘標的的選擇方式。開放資料承辦人員以不同導向的資料發掘流程，經上述步驟，

獲悉組織轄下資料集與可提供資料集的資料來源。

(三) 政府開放資料承辦人員篩選擬開放資料集的方法

開放資料承辦人員應用有關資料篩選方法與資料需求的資訊，篩選擬開放資 料集，排定資料集的開放順序。其流程包含初步排序、排序討論及最終決策三個步 驟。參與此流程的行為人可為開放資料承辦人員、資料產製單位成員或組織首長與 高階主管；其中，某些機關的開放資料承辦人員決策權高於資料產製單位成員，某 些機關則相反。各機關決策體系的差異影響資料篩選流程的細節；而各資料篩選者 的決策則受組織慣性、個人工具理性、資料提供者性質、資料使用者性質及資料性 質五個面向的因素影響。不同決策體系中的開放資料承辦人員與其他資料篩選者 在多種因素的影響下，經上述步驟，確定擬開放資料集與其開放順序。

(四) 政府開放資料承辦人員獲取擬開放資料集的方法

開放資料承辦人員應用有關資料獲取方法與資料來源的資訊，向資料產製單 位獲取擬開放資料集，完成資料蒐集業務。此資料尋求階段於資料尋求歷程中，常 與其後的資料處理階段與資料公開階段重疊。

(五) 政府開放資料承辦人員尋求資訊以輔助業務執行的方法

為完成資料蒐集業務，開放資料承辦人員於各資料尋求階段需應用不同資訊，

輔助業務執行，產生具體程度隨時間變化的資訊需求，誘發開放資料承辦人員透過 不同途徑、以不同積極程度與行為特徵表現的資訊尋求行為。

1. 資訊需求標的

執行資料蒐集業務時，開放資料承辦人員的資訊需求可概分為資料需求、資料 來源及資料尋求方法三類。其中，有關資料需求的資訊於資料發掘階段影響資料發 掘方向，並於資料篩選階段影響行為人決策；而有關資料來源的資訊則於資料獲取 階段協助開放資料承辦人員向適當資料產製單位獲取擬開放資料集；至於資料尋 求方法的資訊則於各資料尋求階段中，輔助開放資料承辦人員執行各項業務。

2. 資訊需求具體程度

資訊需求的具體程度會隨著相關業務的執行與相關資訊的獲取而增加。然而，

此具體化現象與Taylor（1968）研究中論及的方向不同，並非資訊需求可表達程度 的增加，而是其可區辨程度的增加。亦即，開放資料承辦人員的資訊需求標的會由 最初籠統的狀態，逐漸分化為多個可相互區辨的細部標的。

3. 資訊尋求途徑

針對不同資訊需求，開放資料承辦人員透過不同資訊尋求途徑獲取所需資訊。

在尋求有關資料需求的資訊時，開放資料承辦人員最常透過政府資料開放平台的 意見回饋信箱與相關社群成員參與的實體活動來接觸資料使用者，獲取相關資訊。

而在尋求有關資料來源的資訊時，開放資料承辦人員的主要資訊尋求途徑則有兩 種：一種是透過會議、公文等正式管道及電話、電子郵件等非正式管道，接觸資料 產製單位成員；另一種是由資料產製單位的資料庫與其官方網站的政府資訊公開

專區獲取資訊。至於在尋求有關資料尋求方法的資訊時，開放資料承辦人員則會透 過各種管道，由其他機關的開放資料承辦人員、合作廠商、學者與專家、資料使用 者，乃至於其他機關的政策實施計畫或政府資料開放平台獲取資訊。

上述資訊尋求途徑的選擇受到開放資料承辦人員對資訊來源與其供應的資訊 及自身所處環境的認知影響。其中，關乎資訊來源與其供應資訊的因素有四項，分 別是獲取資訊的預期成本、所獲資訊的品質、對特定資訊來源的熟悉程度及過去接 觸特定資訊來源的經驗；而關乎自身所處環境的因素則有兩項，分別是個體掌握的 時間資源與個體所屬組織的現狀。

4. 資訊尋求行為特徵

經由上述資訊尋求途徑，開放資料承辦人員表現鏈結、瀏覽、追蹤、區辨、擷 取及核實六種資訊尋求行為特徵。其中，所有的開放資料承辦人員皆會表現鏈結與 瀏覽行為，獲取所需資訊，但僅有對相關業務企圖心較強的開放資料承辦人員才會 追蹤特定資訊來源，並依序區辨、擷取及核實透過鏈結與瀏覽獲得的資訊。

5. 資訊尋求行為積極程度

開放資料承辦人員尋求資訊的積極程度受個人工具理性、個人心理、人際關係、

組織環境及資訊需求性質五個面向的因素影響。在這些因素的影響下，開放資料承 辦人員於資料尋求歷程中的不同情境，表現不同的尋求行為積極程度。其中，尋求 有關資料來源與資料尋求方法的資訊時，開放資料承辦人員傾向積極尋求資訊；而 尋求有關資料需求的資訊時，積極與消極尋求行為則交雜出現。

二、研究貢獻

本研究由資訊尋求行為的角度探討開放資料承辦單位中，開放資料承辦人員 的資料尋求歷程，並以其資料尋求行為反映開放資料承辦單位的資料蒐集過程，建

立政府開放資料蒐集過程的靜態與動態模型，同時探討其現象成因，可創造三大面 向的研究貢獻。

首先，在研究方法面，本研究由資訊學觀點，探討政府開放資料現象，發展不 同於前人的研究途徑。目前，政府開放資料研究多由公共行政角度切入，而發表相 關研究的核心期刊與會議也多集中於該領域（Scholl & Dwivedi, 2014），但少有學 者將之視為資訊學在資料層次的延伸範疇，以資訊學角度加以探究。本研究導入資 訊尋求行為模型，建立資料尋求歷程的研究架構，一方面探討該歷程包含的資料尋 求階段，另一方面探討各階段涉及的資訊尋求行為。透過導入資訊尋求行為模型，

研究政府資料開放過程的資料蒐集階段，本研究結合資訊學與公共行政研究，發展 了前人鮮少嘗試的研究途徑。

其次，在研究成果的理論面，本研究建立資料尋求歷程模型，彌補了當前開放 過程研究的缺口，同時驗證與補充了前人研究提出的資訊尋求行為模型。透過訪談，

本研究釐清我國開放資料承辦人員於組織內發掘、篩選及獲取資料產製單位轄下 資料集的流程與流程中的資訊尋求現象，辨識參與此流程的行為人與其間關係、資 料與資訊流及各組織的流程差異，建立資料尋求歷程模型。該模型在政府開放資料 研究領域，呈現政府資料開放過程中，少有文獻深入探究的資料蒐集階段，可彌補 當前開放過程研究的缺口，並協助相關領域學者進行後續研究。未來的研究者可透 過本研究建立的模型，了解政府開放資料蒐集過程的組成階段，與各階段涉及的行 為人、資料與資訊流及影響因素，從而辨識研究時，值得分析與必須考量的項目。

同時，在資訊尋求行為研究領域，本研究創造四項研究貢獻：其一為發現政府開放 資料承辦人員執行資料蒐集業務時的資訊需求標的；其二為發現政府開放資料承 辦人員的資訊需求具體程度變化方向異於Taylor（1968）所述；其三為釐清資料尋 求 歷 程 中 ， 針 對 不 同 資 訊 需 求 的 資 訊 尋 求 途 徑 ， 及 其 與 Leckie （ 1996 ） 及 Niedźwiedzka（2003）兩資訊尋求途徑研究成果的異同；最後為辨識政府開放資料

承辦人員表現的的資訊尋求行為特徵，驗證Ellis（1989）提出的資訊尋求行為特徵 亦適用政府開放資料場域。

最後，在研究成果的實務面，本研究歸納的資料尋求歷程模型可做為政府開放 資料蒐集流程設計的參考依據。由於本研究建立的資料尋求歷程歸納不同組織的 資料蒐集過程，因此，未來有意實施相關政策的公部門單位便可參考本研究建立的 模型，了解資料蒐集業務可能經歷的階段、可用的資料與資訊來源類型、獲取管道 及尋求方式，並預期可能影響此過程的因素。

三、研究限制

本研究在資料蒐集與分析方面，存在三項研究限制：首先是訪談時，有部分研 究構面未能獲取充分的研究資料；其次是訪談大綱中，原用於協助訪談進行的問項

本研究在資料蒐集與分析方面，存在三項研究限制：首先是訪談時，有部分研 究構面未能獲取充分的研究資料；其次是訪談大綱中，原用於協助訪談進行的問項