資訊尋求

前述資訊需求誘發開放資料承辦人員的資訊尋求行為。在資料尋求歷程中，開 放資料承辦人員透過特定資訊尋求途徑，以一定的積極程度表現特定資訊尋求行 為特徵，尋求能滿足資訊需求的資訊，並以所獲資訊輔助資料尋求行為。以下分別 呈現開放資料承辦人員可能採用的資訊尋求途徑、可能表現的資訊尋求行為特徵 及其行為的積極程度在業務執行過程中的可能變化。

一、資訊尋求途徑

(一) 尋求途徑類型

本研究中的資訊尋求途徑奠基於 Leckie 等人（1996）、Niedźwiedzka（2003）

及Wilson, T. D.（1981, 1997）的模型，包含資訊來源與接觸管道兩概念。其中，資

訊來源為開放資料承辦單位內外，擁有開放資料承辦人員所需資訊，並與其直接互 動的人或系統；在此，系統泛指所有非人類的資訊來源，例如：資料產製單位的資 料庫、社群網站或大眾傳播媒體。而接觸管道則為開放資料承辦人員接觸資訊來源 的方法。

處理不同資訊需求時，開放資料承辦人員採用的主要資訊尋求途徑不同，以下 先依序呈現開放資料承辦人員尋求資料需求、資料來源及資料尋求方法三類資訊 時採用的資訊尋求途徑，再比較本研究與前人研究發現。其中，因接觸管道類型繁 多，恐使內容過於細瑣，故以下僅為資訊來源分類，以資訊來源為主軸，呈現開放 資料承辦人員可能用以接觸各資訊來源的管道。

1. 資料需求的尋求途徑

在資料需求的資訊尋求方面，資料使用者為受訪者最常提及的資訊來源。接觸 此資訊來源的主要管道為政府資料開放平台的意見回饋信箱與會議、座談、工作坊、

競賽等相關社群成員參與的實體活動。例如：一名地方機關的基層人員（受訪者編 號：04A）提及資料使用者至其任職組織的政府資料開放平台提出資料需求的經驗。

剛放上來，上去不到第三天，就有民眾來留言了，告訴我們說：「欸阿你這個東西能不

能再加什麼東西？」（04-188-03）

又如：一名地方機關的主管（受訪者編號：03A）提及其於實體活動接觸資料使用 者，獲悉資料需求的經驗。

我們就在研討會的時候，有人跟我們說：「欸！那個可不可以再開放什麼資料？」或者

說：「欸！你什麼資料開放了，但是少了什麼資料。」或是「哪個資料不好用。」之類

的。那我們其實都會去處理這樣子……我們大概會把它拉回一個比較正常的處理的流程

裡面啦！（03-451-03）

除了資料使用者，受訪者還提及數種開放資料承辦人員可能接觸的資訊來源，例如：

上級、同組織的資料產製單位成員、不同組織的開放資料承辦人員、國發會、經濟 部工業局等公部門的人類資訊來源；業務合作廠商、學者與專家、使用資料的非營 利組織等非公部門的人類資訊來源；或任職組織與其他機關的政府資料開放平台、

相關政策實施計畫、社群網站、大眾傳播媒體等非人類的資訊來源。此外，開放資 料承辦人員還可以其本人為資訊來源，由自身生活經驗發想可能存在的資料需求。

2. 資料來源的尋求途徑

在資料來源的資訊尋求方面，開放資料承辦人員的主要資訊來源為資料產製 單位成員，及資料產製單位資料庫與其官方網站的政府資訊公開專區。一方面，開 放資料承辦人員透過會議、公文等正式接觸管道，及電話、電子郵件等非正式接觸 管道，向資料產製單位成員探詢其單位轄下的資料集，如一名地方機關的主管（受 訪者編號：05A）所述：

你必須去確認你這個科裡面有沒有這些資料集。接下來，它這個文會會各科，比方說綜

規處有四個科，你四個科要會完說他們裡面有沒有這些資料集，有或沒有？有的話就開

放，或者是透過各科各科去盤點，透過公文的方式去盤點。（05-141-03）

另一方面，開放資料承辦人員也會瀏覽資料產製單位的資料庫與其官方網站的政 府資訊公開專區，發掘資料來源，並核實資料產製單位成員提供的資訊，如一名地 方機關的主管（受訪者編號：05A）所述：

我都會去查證。他會說他們沒有這個資料，那我會覺得說這個資料應該是會有，那我們

就去網站上面找……他的網站……資訊公開專區。（05-368-01）

除了上述常見的資訊尋求途徑，在少數有共構資訊系統的組織中，該系統亦為開放 資料承辦人員獲悉資料來源的重要途徑。

3. 資料尋求方法的尋求途徑

在資料尋求方法的資訊尋求方面，開放資料承辦人員的主要資訊來源有六種。

首先，開放資料承辦人員會透過各種非正式管道接觸其他機關的開放資料承辦人 員，交流業務處理經驗，以一名地方機關的基層人員（受訪者編號：10B）為例：

我之前有一個學弟……他後來也是在……裡面工作……push Open Data 這件事情。那他

漸漸就會拉一些像……也在推Open Data 的，就是中央部會有，地方政府……的也拉進

來，就大家就開始會問說Open Data 他們覺得怎麼推比較好……所以就是藉由這個非正

式的互動……一方面分享，一方面就是請益……（10-159-01）

其次，開放資料承辦人員可透過協助建置政府資料開放平台的合作廠商，獲悉其他 機關處理相關業務的經驗，如一名地方機關的基層人員（受訪者編號：04A）所述：

我們有一些外包廠商（協力廠商），那他們也會給我們一些資訊，讓我們去了解。那剛

好您講的那家廠商它也曾經是……協力廠商之一，那所以它也能夠就是說提供我們……

規劃的一些～那個一些know-how 啦！（04-287-04）

另外，開放資料承辦人員還可舉辦實體活動，邀請學者與專家參與，提供開放資料 承辦人員相關建議，如一名地方機關的主管（受訪者編號：07A）所述：

有一些是說學者專家會給我們一些意見……我舉一個例子，譬如說我們那個登革熱期

間……哪一些資料要開放出來。那透過一些那個防疫的一個會議，防疫的會議裡面，就

會有一些專家學者……那他們就會去抓出來一些說……什麼樣的指標是會跟這個疫情

的擴散最直接的關係；那這些指標……怎麼樣去把它放到Open Data 裡面……產生這個

更好的加值運用……（07-071-01）

除了接觸學者與專家，開放資料承辦人員也透過實體活動接觸資料使用者，交流想 法，如一名地方機關的基層人員（受訪者編號：10B）所述：

我會盡量參加像g0v 它可能也會有一些會議……可能就是 5 月，他們有一個 summit，

就會去參加看看。就是多參加一些會議論壇的方式去取得。（10-177-01）

此外，開放資料承辦人員也會參考其他機關的政策實施計畫，獲取其他機關的業務 執行經驗，如一名中央機關的主管（受訪者編號：02A）所述：

我自己以前在的時候，會去看國外。譬如說……最近在做一個……就是 copy 美國……

所以說他們也可以獲得一些資訊這樣。（02-107-02）

最後，開放資料承辦人員還會瀏覽其他機關的政府資料開放平台，了解其開放項目，

供資料篩選決策時參考，如一名地方機關的主管（受訪者編號：07A）所述：

那剛剛我們也有提到說，那個其他縣市政府都有、也會去蒐集一些資訊啦！一樣的局處，

可是～呃～譬如說你都發局，人家～或者是地政局，人家已經把一些圖資釋放出來了，

那我們可不可以釋放出來呢？就是給他們做參考啦！各局處做一個參考說，人家已經有

釋放這樣的資料了，那你們這邊是不是也可以釋放出來？（07-026-01）

上述六種資訊來源中，人類資訊來源包含其他機關的開放資料承辦人員、合作廠商、

學者與專家及資料使用者；而非人類的資訊來源則包含其他機關的政府資料開放 平台與相關政策實施計畫。

Niedźwiedzka（2003）整合並調整 Wilson, T. D.（1981, 1997）的模型中，有資 訊需求者與其委託的資訊中介者兩種資訊尋求主體，與個人既有知識、實體系統及 虛擬系統三種資訊來源。其中，資訊尋求主體向個人既有知識與虛擬系統尋求資訊 的現象也出現於本研究場域，例如：尋求資料需求的資訊時，開放資料承辦人員依 其生活經驗，以其本人的資料需求推論資料使用者的資料需求，便屬資訊需求者向 個人既有知識尋求資訊的現象；而開放資料承辦人員瀏覽資料產製單位官方網站 政府資訊公開專區中的已公開資料集清單，則屬資訊需求者向虛擬系統尋求資訊 的現象。不過，本研究場域中，少有Niedźwiedzka（2003）的模型中，資訊需求者

向圖書館、資訊中心等實體系統尋求資訊的現象，且本研究與Niedźwiedzka（2003）

模型的視角亦略有差異。Niedźwiedzka（2003）的模型係由旁觀者的角度，視資訊 需求者與其委託的資訊中介者為資訊尋求主體，並將兩者的資訊尋求途徑皆納入 模型範疇；而本研究提出的模型則單由資訊需求者的視角呈現資訊尋求途徑，因此 受委託而尋求資訊的資訊中介者僅被視為資訊來源之一，其資訊尋求途徑也未納 入模型範疇，例如開放資料承辦人員向組織內的資料產製單位成員探詢單位轄下 資料集時，資料產製單位成員便為資訊中介者，但其如何為開放資料承辦人員尋求 資訊，便非研究範疇。綜上，本研究除了以資訊中介者為資訊來源之一，且未於研 究場域中發現實體系統此種資訊來源外，其他研究發現皆可對應 Niedźwiedzka

（2003）的模型。

至於 Leckie 等人（1996）的模型則論及資訊傳遞所用符號、資訊載體、提供 對象及組織劃界四種資訊來源分類面向，將資訊來源分為口頭與書面資訊來源、正 式與非正式資訊來源、個人與非個人來源及內部與外部來源。四種分類面向皆可用

至於 Leckie 等人（1996）的模型則論及資訊傳遞所用符號、資訊載體、提供 對象及組織劃界四種資訊來源分類面向，將資訊來源分為口頭與書面資訊來源、正 式與非正式資訊來源、個人與非個人來源及內部與外部來源。四種分類面向皆可用