建議

一、 管理意涵

從國內外許多案例經驗證實透過再利用的策略確實可以達到產業文化資產 保存與開發需求之間的平衡點，而國內各界對待產業文化資產的態度，已逐漸 轉趨於積極，採用保存與活用並進的方式，成為國際之間的趨勢。本論文透過 理論與實務之整理歸納，以社會科學研究方法，建構出具共識基礎的評估指標 體系，可以提供產業文化資產相關資源管理者(如政府部門、產權單位)及資源規 劃者(如廠商)等，進行相關評估衡量的工具，以協助產業文化資產的保存，並提 供創造地區經濟發展及社會資源均衡分配與運用之最佳管道。本項指標之建立 具有下列重要管理意涵：

(一) 建立當代產業文化資產再利用之構面組合機制

本論文建構完成之產業文化資產再利用評估指標體系，區分為「文化保 存」、「社會參與」、「環境永續」、「經濟發展」等4 個指標構面及 19 項 評估準則，涵蓋產業文化資產再利用之保存價值、參與動力、經濟潛力及永 續發展等面向，可以運用做為確認文化保存價值屬性、環境再利用規劃及經 營發展策略等事項之參考工具，提供評估決策者一個標準化之衡量基準。然 而，社會價值觀會隨時代的演進而有所不同(熊仲卿，2008)，亦即評估指標可 能隨著時代思潮的轉變，而產生差異性，故產業文化資產再利用評估指標體 系必須隨著時代的需求及演進而適時調整，以協助執行者確實掌握產業文化 資產再利用之時代脈動與核心價值，因此，亦建議執行者可依據本評估指標 體系進一步延伸建立評估構面之組合機制，以保持產業文化資產再利用評估 之基本價值，並呼應時代之彈性需求。

(二) 優先推動評估指標重要項目

作時，可優先實施本論文所提出之重要評估指標項目，或列為重點推動項目，

可協助縮短計畫之摸索期程，並使資源做最佳化之配置運用。而推動之重要 項目可就實際需求選擇下列進行方式：

1. 可依據前9 項優先評估準則做為優先推動項目，以迅速掌握再利用核心目 標。

2. 可選擇每一個指標構面之前2 至 3 項準則做為優先推動事項，以全面觀照 推展文化、社會、經濟及環境之均衡發展，達到再利用計畫之綜合效益。

二.實務運用之建議

(一)建立產業文化資產再利用之價值體系與管理架構

現階段許多產業文化資產再利用之執行者或單位，強調以其文化資產特色 來擬定其發展主軸，但經觀察，多數案例未針對各該廠/場區文化資產或產業之 特色建構完整之價值體系與詮釋基準，亦未建立計畫管理架構，導致於計畫執 行過程中極易遭到外力之干擾或因主管人員之異動而改變整體再利用計畫之 措施方向，造成功虧一簣之缺憾。鑑此，建議相關單位參考本論文所建構之產 業文化資產再利用評估指標，更進一步詳細調查產業/廠區之文化資產，以建立 清楚明確之價值項目，確立再利用發展之核心宗旨，同時建立個案之執行發展 管理架構，以具體擬定出每一個再利用場域及再生計畫之核心價值與發展策 略，做為長程發展之依據。

(二)推動組織專責化，並適度引進外部人才

環視產業單位目前推動產業文化資產再利用工作之人力配置現況，大都以 現有部門人員互相支援的方式進行，本論文研究結果發現「員工自我認同」為 優先評估準則項目之一，故建議產業單位應重視組織內部員工之專長與分工，

針對產業文化資產再利用工作所成立之專責小組，應提高督導單位與執行單位 之位階，強化專責小組之專責、專業形象，提出部門發展產業文化資產再利用

工作之策略目標，以凝聚員工之認同感與自信心，以啟發組織內部的基礎動 力。同時建議引進外部專業人才，開放社會人才參與管道，以弭補產業單位內 部人力對再利用事業專業不足之問題，以建立健全之營運組織。

(三) 建立長期評鑑指標，發展永續機制

產業文化資產多數是廢棄、閒置或低度利用的狀態，故再利用工作必定是 經過漫長過程的累積與發展才能逐漸顯現出整體推動之成效。而本評估指標係 針對現況個案之評估提供做為決策之建議，其評估結果所呈現者為現階段再利 用計畫之現況、認知與需求為主，但再利用計畫係與社會共構發展的型態，隨 著再生計畫之推展，可能會衍生出許多的課題困境或創意發展，是一次的評估 所無法評鑑出來的，因此，若要能充分掌握評估之意義，建議應視實際動態建 立長期評鑑指標，以隨時掌握再利用計畫之執行狀況，發展出產業文化資產永 續保存與營運之機制。

三、後續研究建議

(一)研究範疇與調查對象

本論文以目前國內推動產業文化資產再利用較成熟案例之糖廠及鹽場為主 範疇，評估指標亦較受到國營事業產業文化資產再利用思維之侷限，未來可針 對產業文化資產再利用案例與範圍，增加其他產業類別(如：鐵道、酒廠、觀光 工廠等)或民間再利用方案之研究，擴增調查樣本群體(如：非營利組織、民間 經營者、參訪民眾等)，增加研究結果之信效度與適用範圍，建構適用性更廣及 更為周延之評估指標體系。

(二)研究內容

本論文嘗試建構一套具有共識基礎之產業文化資產再利用評估指標體 系，但是指標之建構均無法避免遭遇到通論性或特殊性之問題。因此，本論文

希望能建構出符合再利用實際決策評估之所需，然產業文化資產再利用之範圍 十分廣泛，且評估指標之建構與運用係一個互動的過程，需要不斷地藉由相關 決策者、執行者及專家等共同參與修正，方可提供符合實際情況所需之指標。

因此，後續之研究建議可進一步探討每一專家群體對於產業文化資產再利用評 估指標之意見，以瞭解各群體之潛在認知，做為社會協調之參考；亦可以依據 評估需求，增加指標構面或擴增結構層級，以建構更完整之產業文化資產再利 用評估指標體系。

(三)研究方法

本論文以德爾菲法及 AHP 法來建構產業文化資產再利用評估指標，重點 在於建立具有共識基礎之評估指標及權重體系。但德爾菲法有其使用上之限 制，例如所採用之平均數易受極端值的影響，而使結果產生偏差，以及群體調 查次數繁複，資料處理較為費時等缺點，因此，若選取的樣本數很多或認知衝 突預期可能很大時，則使用德爾菲法進行問卷調查的時間會拉長，研究者應注 意。而 AHP 法以層級、兩兩比較方式進行問卷調查，若準則數太多時，繁複 之比較方式，可能造成填答者之困擾，亦較難達到一致性檢定，且兩兩比較之 結果，較不易發現準則之間的相關性，因此，建議未來可增加準則之間相關性 的研究，以克服兩兩比較之缺點。其他可依據研究主題運用模糊德爾菲法(Fuzzy Delphi Method，FDM）、模糊層級分析法(Fuzzy Analytic Hierarchy Process, FAHP)、網路程序分析法(Analytic Network Process, ANP)等研究方法，也可以 結合兩種以上之量化析方法，以避免德爾菲法及 AHP 法使用上產生之偏差，

以建構更完善且更符合實務需求之研究成果。

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