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第五章 結論與建議

第二節 建議

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第二節 建議

本節依據研究發現與結論,提出若干建議,分別提供主管教育行政機關、臺北 市公立高級中學與有興趣相關領域研究者後續研究之參考。

壹、對主管教育行政機關之建議

一、善用教師對學校事務之高度關心,賦予學校自主空間,引導建立優質之組織文 化。

(一)賦予學校辦學自主空間,發揮學校教育專業能力

臺北市高級中學教師超過75%具碩士學歷,教師人力素質優良,專業能力值得 肯定,教育行政主管機關在事涉學校發展之重要政策決定時,應有諮詢學校教師意 見之管道,在授權增能的理念之下,充分溝通交換意見,給予學校較多彈性自主空 間,以利學校達成其學校目標。

(二)排除學校辦學干擾因素,避免外界勢力過度影響校務運作

學校為達成其教育目標,需要有明確之教育理念,必須要恪遵教育法令及教育 政策,並且必須經由學校民主機制討論形成共識及據以推動,學校辦學有其一定之 行政作為及執行策略與步驟。惟社會價值多元後,家長及教育團體極力發聲積極參 與並意圖影響校務運作,其中不乏與學校教育專業相左之意見,更甚者,結合利益 團體力量對學校措施表示關切,或而請託,或而形成壓力。若關切結果能為學校帶 來建議性之意見,學校樂觀其成,若關切結果造成學校經營困擾時,請主管教育行 政機關支持學校並協助妥為處理。

二、善用教師對學校效能之知覺,鼓勵學校追求團體及個人之績效,提升學校效能。

(一)推動學校團體優質表現,規劃競爭型計畫方案

近幾年美國藍帶學校計畫,目的在於選拔並表揚具辦學成功經驗的學校,我國 主管教育行政機關為了鼓勵學校成為一所優質學校,持續編列經費預算,在校長領 導、校園營造、教師教學、學生學習、資源統整等多項範疇,辦理優質學校之選拔。

此舉不但校長及行政人員重視,也帶動學校教師共同熱情參與,為提昇學校效能努 力投入規劃及共同行動實踐計畫,積極爭取學校榮譽,也為學校良好組織文化之建 立有著莫大的貢獻。未來若能繼續實施,當對學校效能的優質表現產生積極的作用

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及成效,激勵各校教師腦力激盪,凝聚成為一個強而有力之學習社群。

(二)鼓勵教師個人優質表現,續以公開儀式肯定及表揚

教師在學校扮演多重的角色,傳道、授業及解惑樣樣關注,面對的是來自不同 背景的學生及家長,同時必需配合教育法令及政策之修訂而隨之調整因應,主管教 育行政機關對教師之鼓勵措施極其重要。

教育工作要達到預期目標,除了校長行政領導之外,群策群力之教師投入智慧,

熱心奉獻,方能眾志成城,教師個人之表現亦是功不可沒。期盼主管教育行政機關 能夠藉由蒞校視導機會,瞭解學校面對問題協助解決之時,對於努力工作的第一線 教師多予嘉勉,並能持續對於功在教育的教師予以實質表揚機會。

貳、對臺北市公立高級中學之建議

茲就研究結論提出若干具體建議供學校行政作為之參考,臚列如下:

一、學校要重視不同性別教師對學校組織文化及學校效能之知覺差異

研究發現,臺北市公立高級中學教師在學校組織文化整體或各層面知覺之平均 數,均呈現男性教師高於女性之結果,且在法制取向第 5、6 題(問卷第 5、6 題,

即學校各項作為相當謹慎且遵守法令及規定)、關係取向第 3 題(問卷第 18 題,即 有關係有背景的人講話較受重視)、創新求變第 7 題(問卷第 27 題,即本校鼓勵同 仁發揮創造力)及整體組織文化層面達顯著差異。另在學校效能整體或各層面知覺 之平均數,除了教師專業成長層面之外,均呈現男性教師高於女性之結果,且在行 政領導效能層面第 1、4、6 題(問卷第 1、4、6 題,即校長能以身作則、充分授權 分層負責、處室間能良好溝通及協調合作)、環境規劃第 5 題(問卷第 11 題,即環 境設備規劃能考量未來發展需要)、學生學習第5、6 題(問卷第 23、24 題,即學生 學習態度認真積極、學生學習達到學校願景目標)及社區資源運用第 2 題(問卷第 26 題,即學校主動向社區行銷辦學理念)等問卷內容均達顯著差異。

形成這樣結果之原因,可能與男性擔任行政工作者較多、女性較重視教師本職 工作表現有關,致與本研究議題相關層面之接觸機會及感受程度不同。因此,研究 者建議臺北市公立高級中學,可以關心或瞭解造成不同性別同仁在問卷結果差異原 因,並積極作為,包括宣導學校行政運作之相關法令依據及程序、強化校長行政領 導與加強處室協調合作、加強學生學習態度及生涯規劃、鼓勵家長參與學校事務、

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加強對社區宣導學校各項工作重點及工作績效,俾提昇全體教師對學校組織文化及 學校效能之知覺。

二、學校要針對不同年齡教師提供組織文化及學校效能多元資訊

研究發現,臺北市公立高級中學教師在學校組織文化整體或各層面知覺之平均 數,多以51歲以上教師普遍表現較高知覺,包括法制取向、情感支持及整體組織文 化等,且在法制取向層面達到顯著水準。惟在關係取向及創新求變層面則分別以 31~40歲教師及30歲以下教師有較高知覺,但未達顯著差異。建議學校可以針對年齡 較長之教師,加強創新求變、勇於接受挑戰冒險之思維與作為,另對年齡較輕之教 師,可以加強教育相關法令之宣導或研習,增進教師依法行政及善盡義務,並維護 教師應有權利。

另研究也發現,臺北市公立高級中學教師在學校效能層面知覺之平均數,除了 社區關係運用以服務年資5年以下教師表現較高知覺,且達顯著差異之外,也多以51 歲以上教師普遍表現較高知覺,在行政領導效能層面達顯著差異。在社區關係運用 層面則以30歲以下教師表現較高知覺。建議學校可以安排年齡較長教師多參與社區 活動,俾強化社區與學校之互動關係與連結,安排年齡較輕教師多瞭解學校傳統及 學校在其他層面效能之表現情形。

三、校長充分運用學校優質的教師人力資源,提供教師參與學校事務之機會,提昇 學校效能

研究發現,本市高級中學教師接受問卷填答者,具研究所以上學歷者即超過 75%,顯示本市高級中學教師平均學歷高,專業能力強,各校教師人力資源充沛,學 校可以善於運用教師專業人力資源,擴大參與學校事務層面,對校務提供具體興革 意見。透過多方參與討論結果,一方面可以凝聚學校成員共識,激發成員間的相互 合作,一方面提供關心校務機會,進一步達到培養人才的目標,充分運用人力資源 之結果,有利組織發展的創新想法會被接納,成員在工作上會更勇於接受挑戰,應 能提升行政品質及效率,進而提升整體學校效能。

研究發現,兼任行政之教師對組織文化各層面之知覺平均數均較高於一般教

師。尤以法制取向及整體組織文化層面均達顯著水準。另研究亦發現,除了教師專 業成長之外,兼任行政之教師對學校效能各層面之知覺平均數均較高於專任教 師,均達顯著水準。

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因此,建議學校鼓勵教師參與學校事務,若有機會擔任行政兼職,必能藉由擴 大參與機會,熟稔相關法令及行政作業程序,瞭解學校各項表現績效,掌握學校工 作重點,也更能體會不同角色與責任,進而較能支持並包容行政工作之執行不易,

對於教師同理心之培養極有助益,對於建立積極正向之學校組織文化及增進學校之 效能必有幫助。

學校若能提供機會鼓勵教師參與行政工作,或鼓勵教師參與提升學校效能之專 案計畫增進同仁間之合作關係,增加更多良性互動機會,也藉以培養行政人才,對 於提升學校效能也會產生實質上的幫助,鼓勵全體教師一起動起來,為學校服務及 分擔部分責任。

四、學校提供不同年資教師間有較多互動及交流機會

研究發現,臺北市公立高級中學教師在學校組織文化整體或各層面知覺之平均 數,服務年資21年以上教師普遍表現較高知覺,包括法制取向、情感支持及整體組 織文化等,雖未達顯著差異,但仍建議學校可以針對其他年資較淺教師,加強相關 法令之宣導及教師間人際關係之互動,促進不同年資教師間之橫向瞭解與合作。且 關係取向層面服務年資6~10年教師知覺程度高於服務年資21年以上教師,顯示服務 年資淺之教師,認為在學校服務仍然不免受人情關係及人脈影響,且會掌握較多資 源及較受重視,此種現象難免會對學校組織造成不利影響,建議學校應多安排活動,

增加不同年資教師間相互認識、經驗傳承及情感交流機會,促進彼此間和諧之氛圍 與工作默契。

五、強化法制取向、情感取向、創新求變等層面之正面影響力,增進學校效能。

研究發現,組織文化中法制取向、情感取向、創新求變等層面,與學校效能之 整體及各層面表現均存在顯著正相關,且對學校效能之表現具有高預測力。反之,

教師普遍認為「關係取向」之組織文化與學校效能呈現很低正相關,表示教師在學

教師普遍認為「關係取向」之組織文化與學校效能呈現很低正相關,表示教師在學