第五章 結論與建議
第三節 建議
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為民眾小額捐款及其他管道，最後才為公開募款。由於基金會主要以基金孳息及 成立後捐贈所得，辦理符合目的業務之各項活動，但銀行利息低迷，當經濟不景 氣時，不管基金規模大小，都會面臨募款困難及財源減縮的窘況。爰為了組織的 存在與發展，除中小型基金會外，其他規模的基金會也應重視資源網絡的建立與 合作，與其他組織建立關係。此外，提供新進人員研習機會，亦將有助於組織的 發展。
三、績效評估有其必要與重要性，惟應針對組織特性找到適當的指 標，並讓受評對象充分知悉評估模式
為改善或提昇組織的績效及其表現，所以要進行組織效益評估。本研究之基 金會雖認同組織應予評鑑，但對評鑑機制及方式大多不表示意見，且部分基金會 對為何評估？評估什麼？如何評估？為誰評估？以及何時評估？亦有所批評。顯 示評鑑運作方式宜改善與溝通。評鑑作業要能成功進行，也應傾聽意見，加強利 害關係人的參與度。
非營利組織績效評量所涵蓋的範疇相當廣泛，爰宜依據研究對象的特性與現 狀設計出一組績效構面，再由各績效指標中發展出量化的績效評量方法予以加 總，再藉此來判斷研究對象的績效高低，並予分級輔導。
第三節 建議
一、對教育基金會之建議
（一）為基金會永續發展，需重視管理觀念與管理方法
任何非營利組織都生存在一個可能是競爭、可能是合作，亦可能是 共生的組織關係網中。因此，組織需要有管理的觀念與方法，重視管理與 績效，才能永續運作。
（二）瞭解組織使命，擬訂具體策略與創新服務內容
使命是組織擬訂策略的最高指導方針，組織業務推動不應悖離設立
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宗旨，惟有些基金會專兼職人員並不瞭解組織宗旨，甚或董事會董事們亦 未充分知悉捐助章程，可能長久以來，一直蕭規曹隨，僅辦理少數幾項業 務，致服務功能未能充分發揮。因此，組織內相關人員均應瞭解組織的使 命，並在有限資源下，思考其優先順序。如維持現狀的同時，更應追求效 率，設法降低成本。另隨著社會環境變遷，為了組織的永續存在與成長，
更應創新服務內容、擴大服務對象與地區、以及朝多元服務項目發展而努 力。
（三）加強人才培育，充分運用志工人力資源
人力資源是組織最重要的資產，組織內部需要有各種不同功能的人 才，協助組織業務推動。工作人員的素質和表現，決定了一個組織的績效 潛能。本研究發現，教育基金會專兼職人員以 1 至 5 人居多，因此，如何 運用適當且正確的訓練方法，培訓人才，擴展其工作視野，將有利組織發 展。另由於仍有 38%基金會無志工人員，因此，宜加強志工人員之培訓或 有效運用現有志工人力資源。
（四）擴大策略聯盟，加強資源連結，提昇組織績效
非營利組織係本著取之於社會，用諸於社會之理念，辦理符合設立 目的之各項公益活動。惟組織單一力量有限，如同類型基金會能透由合 作，分享資源、整合資源，則將可形成一股強大力量，較易獲得社會的關 切與注意，有助於運作效率與使命達成。因此，建議小型的非營利組織，
應主動向外尋求合作管道，提高能見度；另規模較大之非營利組織，亦應 發揮種子基金會與扶植者角色功能，多與外界合作交流，擴散服務效果。
二、對相關主管機關之建議
（一）設計質量並容具特色之績效指標，引領教育基金會績效之提昇 從本研究發現，獲得評鑑績優或者是對社會教育具重大貢獻獲頒社 教有功團體表揚者，均認同績效管理很重要，也肯定績效評估對組織的重 要性。績效指標不可太簡化，亦不可太複雜。由於教育部現有評鑑方式，
以書面評鑑為主，訪視評鑑為輔，有些組織的文件如果準備齊全則容易獲 得較高的分數，但是否能等同績效良好，不無疑義。民間非營利組織使命
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不同、宗旨不同、資源亦不同，但如何使各組織之內部顧客、外部顧客及 所有利益關係人，都能藉此評判其是否具有績效，則需研擬一份更為全面 性、客觀性及具公信力的評鑑指標，據以績效之落實與提昇。建議教育基 金會主管機關，可聘請專家學者或委託專業組織，研擬建立質量並容獨具 特色，適合於我國教育基金會績效測量之準則或指標，提供各教育基金會 參照並據以測量。
（二）辦理業務研習、觀摩，以利專業知能提昇與經驗交流
本研究發現，教育基金會較不願受政府部門或其他公益團體影響，
也較無力提昇專兼職人員之職務發展與進修管道。政府部門雖需尊重民間 非營利組織獨立自主運作的特性，以利多樣性與多元化發展；惟應強調主 管機關輔導及服務之角色功能，以協助其健全發展及擴大社會服務功能。
另由於教育基金會人事更迭頻仍，亦多屬志工人力，且規模較小的基金會，
很多功能不易發揮。因此，主管機關更需積極從事基金會人才培訓、經營 管理研習及典範學習等觀摩活動，主動提供教育基金會具體改進的建議。
又教育基金會之經營管理不宜忽略外在因素，爰宜協助其與外在組織與機 構良性互動的機會，藉由策略聯盟與聯絡網之建立，追求公共服務最大化。
（三）提供友善網路環境，建立共同作業平臺，便利相關人員參考運用 資訊科技時代，組織 e 化經營有其必要性。由於教育基金會對內部 管理的績效指標高於外部影響指標，因此，透過業務電子化，對基金會自 我管理與內部運作機制的強化，都將有所幫助。此外，政府部門主動建置 網站平臺，除可協助基金會資訊交流，並可藉由資訊公開，使民眾易於瞭 解組織的表現，對我國教育基金會的良性發展，必有所助益。
（四）表揚表現績優單位，擴大社會學習效果
非營利組織所提供的服務，如給一般社會大眾深刻的印象，即可突顯 本身之定位與特色。明確的服務內容可協助界定服務對象，決定組織的定 位。但組織不宜窄化其服務內涵，仍應隨社會需求變化，考慮階段性地提 供不同的服務，以活化組織提昇競爭實力。因此，主管機關應多表揚傑出 表現的組織，以收見賢思齊之效，使規模相同或屬性相同之基金會能紛紛
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群起效优，不再守著一成不變的服務項目，對提昇績效必有相當正面效果。
三、對未來研究之建議
對教育基金會績效指標之研究，經過相關理論、相關研究分析與探討，並嘗 試瞭解測量教育基金會績效達成程度之較佳模式。以下就未來相關研究可進行的 方向，提出幾點建議：
（一）就研究範圍及對象而言
本研究範圍設定在教育部主管之教育基金會，且以教育基金會中評 鑑績優及獲得社教有功團體表揚為主，惟我國非營利組織數量極為龐大、
業務類型極為多元化與多樣性，且其設立宗旨與目標，各有其背景、條件 與發展願景之差異，因此，後續研究可針對不同類型之非營利組織及不同 設立宗旨與目標進行比較分析，做單一範圍或不同範圍之比較。
本研究調查對象僅為教育基金會之局內人，後續研究可擴展至所有教 育基金會之局外人進行研究，如其他主管非營利組織之行政人員、中央或 地方之各類型基金會、基金會董事、監察人、社會大眾等。增加調查人數 及類別，更能擴大研究的價值取向與範疇內容，並充分反映相關意見。
（二）就研究工具及方法而言
本研究經文獻探討及詢問專家學者意見後，逕依個人實務經驗予以 修正，將教育基金會績效指標分為網絡關係、政府互動、財務管理、組織 管理、服務品質五大層面，形成本研究工具層面架構，惟可能無法完全涵 蓋非營利組織績效指標之所有面向；另本研究採問卷調查法進行，後續的 研究若能輔以德菲法、深度訪談法等方式，將使研究結果更加完備。
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