建立社區治安的支援體系

社區是治安的第一道防線，建立在社區中的治安支援體系，將有助於民眾對 治安的認知與維護，並將傷害損失減到最低。邇來，全國各警察機關推動社區治 安工作，由下而上辦理社區治安會議，邀請縣(市)長、郷(鎮)長、警察局、分局、

分駐(派出)所、社區協會理事長、巡守隊、社區居民與會、共同參與治安營造，實 施治安診斷與分析討論，找出治安死角，並因地制宜，參考社區治安領域中的三 大議題－犯罪預防、社區防災、家暴防治議題下的適切作法，解決社區的治安問 題，如圖 2-6-4 家暴防範系統協力模式。社區治安營造的核心作法，首重於凝聚社 區意識，冀望發揮整體的合作行動。因此，如何將聯結整合，有賴於警察人員穿 針引線。警察人員本身就是觀光社區的重要資源之一，其所具備的專業知識與技 能，都是觀光社區推動治安營造工作不可或缺的要素。望、聞、問、切是觀光社 區警察最佳扮演諮詢的角色，傾聽觀光社區、業者居民及社區協會組織的意見，

充分瞭解社區居民的想法，從警察專業的立場考量，提供適切或必要的協助。

2-6-4 家暴防範系統協力模式

社區治安工作首次採用以全國 25 個縣市政府所轄鄉（鎮、市、區）數為基準，

巡守隊，由隊長吳榮宗領隊成員共有 27 名，平日有編排勤務表分配勤務擔任社區 內重要路段、觀光風景區巡邏守望任務，遇有山清專案、觀光節慶、天然災害等 社區內治安、交安、工安問題時均能主動配合派遣民力支援，全力投入維護治安 工作，做到警民共維治安，讓知本溫泉觀光社區有更好的治安、交通安全生活環 境，藉此吸引更多的觀光客來臺東縣知本溫泉觀觀光社區旅遊(臺東警察分局，

2006)。

第三章 研究方法與設計

、研究步驟

上述研究架構圖，擬定研究的步驟，首先依自己興趣與知本溫泉 社區

圖 3-1-1 研究架構圖

行動計劃結束彙整研究成果與 公開發表

尋 找 工 作 夥 伴 研 究 參 與 對 象

監控、規劃、評估與反省 尋 找 一 個 知 本 溫 泉 觀光社區 警 政 問 題 的 起 點 ， 探 討 問 題 與 執 行 成 效

瞭 解 知 本 溫 泉 觀光社區問 題 的 情 境 ， 文 獻 探 討 與 資 料 蒐 集 分 析

發展、實踐行動策略及警察(分) 局輔導策略與實踐行動

問題解決與情境改善

三

本研究依據

現場問題情境尋找一個問題起點；透過相關文獻的蒐集，了解相關或類似問 題的原因與可解決策略方案作為參考；確立研究主題、架構與研究參與對象；發 展擬定可能解決計畫方案；資料蒐集與分析；方案規劃、執行、評估、監控、反 省、修正與再行動；問題解決或情況改善；行動計畫結束、彙整方案成果呈現等

步驟進行，研究進度分述如下：

(一)尋找一個知本溫泉社區現場問題起點，擬定研究方向(2007/6－2007/8)

務的問

(二 能解決方案(2006/6-2007/4)透過相

(三 蒐集與分

(四 決方案計畫，付

(五)犯罪理論及觀光警政理論資料蒐集與分析，行動方案規劃、執行、評估、監控、

(六 成果呈現(2008/3-2008/6)

步分析、

)確立研究主題、架構與參與研究對象(2007/6-2007/11) 研究者透過文獻

析發現研究社區治安、交安、工安問題之相關研究，多以量化研究方式發現犯

發展研究動機

決定研究目的

探討相關文獻

形成訪談大綱 篩選訪談對象

實施訪問

逐字稿 分析、資料

相關文獻 分析、資料

撰寫論文

圖 3-1-2 研究流程圖

資料來源：研究者自行整理。

本研究流程在發展研究動機之後，確定研究目的與問題，蒐集相關文獻作為 研究的理論基礎。接著選擇研究對象，實施訪談，再將訪談所得的資料加以整理。

最後，將所獲得的資料作為統整分析後，開始撰寫研究報告；其研究進度如表 3-1-3 研究進度圖。

第二節 研究方法

本研究主要在探討觀光社區警察行政應用於知本溫泉社區治安、交安、違法、

便民服務措施、勞資糾紛與集會遊行陳抗活動等問題，透過文獻分析了解與彙整 社區問題相關研究、因應策略與輔導需求的相關研究等驗證社區所面臨的困境與 解決辦法，研擬適合社區的策略，強調研究功能與實務工作的結合，在構想警政 研究計畫時，實務工作者嘗試提出的解決方案通常只是試驗性的，藉由有意圖的 行動來促進實務工作的改善，再輔以訪談法，深入了解社區居民的經驗、員警的 觀察與經營業者的意見，並結合相關資料以檢核因應策略實施成效，因此在經過 初步的資料蒐集及文獻閱讀與分析後，還需要修正對問題的界定，是一個不斷討 論、省思、訪談、改進與重新定位的連續性過程。本研究所採用之研究方法為文 獻分析(Document Analysis)與訪談法，針對與本文有關之文獻資料，予以整理、分 析、探討之。茲說明如下：

一、文獻分析

本文之研究方法主要以文獻分析為主，文獻分析可說是社會科學研究分析中 必備的工具，主要意義在於透過相關文獻的蒐集與整理、探討與分析後，彙整出 研究理論依據，進而歸納出重點，加以分析，期能找出解釋的脈絡與線索。因此，

本研究透過研究主題之相關文獻，加以收集整理分析。相關文獻包括：臺東縣警 察局委託國立臺東大學，執行 2006 年度臺東縣警察局警察執勤暨服務情形民眾滿 意度調查研究報告、臺東縣長鄺麗貞於 2006 年 11 月 02 日在臺東縣議會第 16 屆第 2 次定期會縣長施政總報告、前任臺東縣警察局局長翁明忠於 2006 年上任後揭櫫

「優良的風紀、高度的績效、滿意的服務」為臺東縣警察局經營團隊的品牌精神、

現任局長王榮忠於 2007 年下半年端正警察風紀講習局長精神講話、警察行政專 書，藉由上述相關文獻之分類，整理、分析，針對研究目的，加以探討，並作為 結論建議之參考。

二、半結構性訪問法

本研究之研究方法除了透過研究主題相關文獻之蒐集，加以分析，並以半結構性 訪談法輔助本研究之進行，採用「半結構性訪談」的方式，目的是希望能夠在訪 談時有所依據、不至偏離主題，並在針對受訪者的反應及回答狀況，做相關的調 整與延伸。「半結構性訪談」，研究者事先擬定問題大綱，但訪員可以看當時受 訪者的反應來做調整。半結構性訪談可避免受訪者對問題產生誤解，故具有可供 深度研究的特色。

在質性的研究法中，半結構性訪談法通常是有目的的重點集中及客觀陳述訪 問，所以，由一個人(研究者)引導，以某些的問題自由交談蒐集對方(研究對象)的 語言資料，藉以了解研究對象如何解釋他們的世界，完成研究者的研究目的與內 容(李亦園、吳聰賢、文崇一、楊國樞，2002：下冊 615－656)。藉由探究研究目的 研析出訪問內容，經過研究者的訪談，與被研究者的尋訪，紀錄交談的重點。半 結構性訪問法(semi-structured interview)介於結構性訪談法與非結構性訪談法兩極端 之間，通常預先設計好訪談大綱，但沒有設計供受訪者選擇的答案，受訪者可以 就所問的問題來自由回答。不過，如果離題太遠，訪問者可以伺機予以引導，這 種方式使用得十分廣泛(林生傳，2006)。訪談架構如圖 3-2-1 所列。

訪談大綱

訪談對象 知本溫泉社 區觀光產業 重要關係人

研究發現：

一、探討我國及國外警察行政的發展經緯與現 況。

二、探討社區總體營造未來發展取向。

三、探討觀光社區警察行政應用在知本溫泉社 區：

(一)探討知本溫泉社區，如何加強風景區治安 維護。

(二)探討知本溫泉社區，如何加強交通安全維 護作為。

(三)探討知本溫泉社區，如何加強取締違法行 為(鏢客、小蜜蜂)。

(四)探討知本溫泉社區，如何加強提供便民的 加值服務(提供旅遊資訊等)。

四、探討知本溫泉社區勞資糾紛處置及集會遊 行陳情抗議事件防處。

圖 3-2-1 訪談架構圖

資料來源：研究者自行整理。

三、研究對象

(一)本研究以臺東縣警察局警察行政，在知本溫泉社區之應用為研究對象，為兼 顧達成研究目的的信度與效度，樣本採訪問知本溫泉社區核心人物意見取 樣。茲將若干位年資受訪者，背景資料整理如表 3-2-2 受訪基本資料與社區組 織背景資料。

表 3-2-2 受訪基本資料與社區組織背景資料

代碼 訪談日期 性別 年齡 訪問時間 長度

受訪員 背景

居住(工作)

年資 訪問內容

S1080418 97/04/18 ^{男 39 57 分鐘 警察 5 年 如逐字稿個案 A} S2080422 97/04/22 ^{男 37 70 分鐘 民意代}_表 ^{1 年 如逐字稿個案 B} S3080425 97/0425 ^{男 50 55 分鐘 警察 3 年 如逐字稿個案 C} S4080429 97/04/29 ^{男 51 85 分鐘 業者 4 年 如逐字稿個案 D}

資料來源：研究者自行整理。

（二）研究對象自陳式的社區困擾問題類型與項目，進行訪談確認、並了解造成 觀光客、社區居民針對治安、交安、違法取締、便民服務措施不滿意的原 因、研究對象面對經營困擾的因應策略與需求等進行訪談，作為擬定因應 對策方案的參考依據。研究對象個別訪談時間表如表 3-2-3 研究對象個別訪 談時間表。

表 3-2-3 研究對象個別訪談時間表

訪談對象 訪談日期 訪談時間 訪談地點 訪談者

S1080418 ^97/04/18 14:42-15:39 知本溫泉社區 研究者

S2080422 ^97/04/22 16:00-17:10 臺東縣觀光發展協會 研究者

S3080425 ^97/0425 16:10-17:05 臺東警察分局 研究者

S4080429 97/04/29 15:40-17:05 知本溫泉社區 研究者

資料來源：研究者自行整理。

研究對象接受訪談時間的安排受到有些公司規定上班時間不可從事外務、公 司的訓練活動與個人因素影響，為尊重參與者對受訪的意願，配合安排適當訪談 時間接受訪談，如未完成或不清楚之處，再另安排時間補足。

四、信度，效度之建立

質性的研究結果所關注的主題不在於客觀測量、尋找普遍法則或確定因果關 係的統計推論，而在於社會事實的建構即被研究者在其特有的情境脈絡下的原始 經驗與深度詮釋之呈現。H.B.Lyman 的研究提及信度即可靠性(trustworthiness)，係 指測驗結果的一致性(consistency)或穩定性(stability)而言。誤差愈小，信度愈高。因

質性的研究結果所關注的主題不在於客觀測量、尋找普遍法則或確定因果關 係的統計推論，而在於社會事實的建構即被研究者在其特有的情境脈絡下的原始 經驗與深度詮釋之呈現。H.B.Lyman 的研究提及信度即可靠性(trustworthiness)，係 指測驗結果的一致性(consistency)或穩定性(stability)而言。誤差愈小，信度愈高。因