結論

觀光社區警政就是在知本溫泉觀光社區現實的頂端創造出夢想，成為領航 家。觀光社區警政增進溫泉派出所員警的熱忱、誠信與責任感，並在主動式的勤 務作為使觀光客、社區居民的參與而瞭解觀光警政的作為，達到知本溫泉觀光社 區環境的安寧秩序及安全氛圍的塑造。依據第四章研究結果的分析，獲得下列具 體結論，說明如下：

一、觀光客對知本溫泉觀光社區推動觀光警政的滿意度很高

因為參與而深入、進而瞭解、終於認同，員警本身也是社區的一份子，也在勤(業) 務中凝眾共識，體認觀光警政是觀光旅遊安全之理念，不論在勤前教育、法令講 習、治安、交通、刑事座談，不斷精進專業智能與勤務執勤技巧，以提昇優質觀 光警政服務，達到觀光警政任務功能及特性。因此，在臺東大學研究團隊，針對 臺東縣警察執勤暨服務情形民眾滿意度調查行動中，受訪者對於警政措施滿意 度，高達 85.6%，而臺東縣警察局三大警政「品質警政、優質警政、觀光警政」其 中之一的「推動觀光警政」滿意度，平均數均高於中間值 3.00，可證明臺東地區民 眾，肯定臺東縣警察局整體警察行政策略。其中最突出醒目的佳績便是「觀光警 政」(tourist policing)這一大項。觀光警政是採用行銷與包裝的策略，使觀光客對警 察立即產生顯眼、鮮明的第 1 印象好感，主動貼近警民距離，從機動派出所、交 通稽查、巡邏、為民服務、取締小蜜蜂等勤務，發揮觀光警政的功能與特色。

二、知本溫泉觀光社區警政符合臺東縣警政發展潮流

臺東縣在現任縣長鄺麗貞主政下，積極發展行銷觀光的特質，推動健康城市、樂 活首都、觀光大縣、全球休閒養生村，整合一切資源，並獲得縣府團隊全力支援，

臺東縣警察局自應瞭解長官的企圖心及縣民的福祉，追求品質警政、優質警政、

觀光警政，落實於觀光產業之發展，達成縣長推動「觀光客倍增」之施政方針。

惟有創造安全的旅遊環境、提供觀光客迅捷、便利之安全服務，才是知本溫泉社 區觀光產業永續發展之道，更是觀光警政精髓所在。

三、經營業者、社區發展協會，村(里)長對於觀光警政感到滿意

透過互動式、多元化的警察勤務執行，本著夥伴關係，強化新思維、結合社區經 營業者、社區發展協會資訊交流與雙向溝通機制產生互信，在相互學習中社區與 警察不斷地融合、涵化、社會化。溫 泉 派 出 所 員 警 主 動 站 在 觀 光 客 的 服 務 需 求 思 考 ， 設 身 處 地 的 主 動 提 供 服 務 ， 以 貼 近 觀 光 客 的 熱 忱 直 接 服 務 ， 藉 著 巡 邏 勤 務 來 回 穿 梭 於 各 溫 泉 景 點 提 供 優 質 的 觀 光 警 政 服 務 ， 才 能 因 應 觀 光 警 政 時 勢 所 需 。

四、員警從推動觀光社區警政的機制，獲得實質支援協助，辦案專業能力獲得成 長

以往的員警執勤方式是最希望不要有麻煩的事情找上門，若不幸有案件處理，也 是一拖、二推、三消化。把社區的居民及觀光客當成是績效供應者，一付仗法欺 民的執行者。而隨著政府的解嚴、執政黨的更替、政治民主化、人民所得富裕化、

經濟繁榮化、人權主流化、資訊公開化，警察從法律的執行者、權力的擁有者，

逐漸在新聞媒體、社會輿論開放下，脫下統治者的外衣，穿上了民主法治、為民 服務的新衣，雖然是一種表徵，實質上，在地方自治、地方政府小內閣的組織架 構下，從中央到地方警察，也必須調整位階與心態，惟有努力的配合執政者，才 能分配到資源，更才能享受到權力，也因此，在以營利為主的知本溫泉觀光風景 區，派出所員警必須營造與社區產生共同意識、凝聚共同目標形成利益的創新者，

取得議題的主導權，才能獲得信任與接納。

觀光社區警政為能做好警民關係，主動於巡邏勤務中走出警車融入社區，並 從勤務中發掘社區問題，進而尋找可運用資源加以整合，增進社區內觀光客、居 民自我保護意識及能力，瞭解社區居民關心之議題，達成可行處置作為。尤其在 社區治安犯罪預防方面，特別加強資訊、溝通協調、情報諮詢、機動靈活警力部 署、行政、民事、刑事案件處理技巧能力。再加上溫泉派出所位於知本溫泉風景 區內更需要成為維護觀光旅遊安全專業人才，除了要具備外語能力、導覽解說概 念，並配合觀光風景區設置觀光警察機動服務站，以落實旅遊安全諮詢維護工作，

確保知本溫泉觀光社區觀光事業發展與社區總體營造。

五、觀光客期待知本溫泉觀光社區警政

(一)員警於重點節日及週末假日均能編排勤務位於知本溫泉社區入口處定點的交 通疏導、旅遊諮詢服務，及抑制小蜜蜂不再肆無忌憚在觀光客駕車於停等交

通號誌時，趨近拍窗或一路恣意追趕車輛，有效提昇觀光形象與品質。

(二)旅遊消費糾紛的即時滿意處理，讓身處異鄉的觀光客遭遇到糾紛時，能感受到 員警的熱忱貼心服務。

(三)知本溫泉社區人文、歷史、民族、文化、部落特色私房的導覽解說，提供觀光 手冊。

六、觀光警政在知本溫泉觀光社區推動之困境 (一)社區缺乏總體營造策略

知本溫泉觀光社區缺乏社區總體營造專責組織、人才及經費，目前社區內的 經營、管理、建設、維護等工作多頭馬車，小至旅遊旺季時包攬路邊攤販、停車 場收費，中至鎮樂地區的「再造天八樂」社區營造、大至臺東縣政府城鄉發展處 透過徵選方式，委託怡興工程顧問有限公司進行規劃設計，全方位形塑知本大街 溫泉特色與友善觀光休憩空間。但是，知本溫泉觀光社區內的大量開發已經造成 自然環境的破壞，自然景觀失衡也降低了整體的形象地位、歷史文化內涵、空間 宏觀總體營造，更無法強調溫泉特色的旅遊內涵，觀光客再度重遊的意願不高。

(二)觀光社區警政囿於法令束縛

觀光警政的法令及預算與人才缺乏是推動知本溫泉觀光警政之困境，中華民 國憲法第 108 條第 17 款明訂警察制度由中央立法並執行之，或交由省縣執行之。

警察法第 3 條規定警察官制、官規、教育、服制、勤務制度及其他全國性警察法 制，由中央立法並執行之，或交由直轄市、縣(市)執行之。有關直轄市警政、警衛 及縣(市)警衛之實施事項，其立法及執行，應分屬於直轄市、縣(市)。第 4 條：內 政部掌理全國警察行政，並指導監督各直轄市警政、警衛及縣(市)警衛之實施。警 察服制條例第 4 條規定，警察人員平日執行職務及參加集會時，除以服用常服為 適當者外，均得服用便服。但因任務需要，得不服用制服，然而，警常服、警便 服的服式均以條例式明文規定顏色、形式。畢竟知本溫泉社區是以發展觀光旅遊 產業為主，社區的政治、經濟結構永續經營攸關警政執法的重要權衡依據。主政 者重視的計畫案，在其執政的任內，足以運用現有的預算、人力資源再加上決策 執行力，強而有力的推動，但是，一旦改朝換代，政隨人移，又是曇花一現之作。

七、觀光警政均本於法理情精神圓滿處置勞資糾紛與集遊陳抗事件，防止違法脫 序情事發生

依據集會遊行法第三條第一項規定：「本法所稱主管機關，係指集會、遊行所在地之 警察分局」；第二項規定：「集會、遊行所在地跨越二個以上警察分局之轄區者，其主管 機關為直轄市、縣市警察局。」又從集會遊行的申請，主管機關之許可、變更、廢止、集 會遊行之秩序維護乃至於不服處分之申復、違法警告、命令解散與強 制解散等，皆屬主 管機關之權責，換言之，集會遊行的權責當屬集會遊行所在地的警察分局並明定應於舉辦 日前 6 日向所在地警察機關填表申請，經核准同意才為合法，並受警方編排警衛保障。而

「保障合法、取締非法、制裁暴力」為處理集會遊行、陳情抗議案件最高指導原則，基於 保障用路人權益，維持會場、道路交通秩序，先期協調主辦單位承辦人(申請人)，律定與 會貴賓停車場，並於會前編排一組 2 人機巡組，專責會場週邊交通秩序維護。各執勤員警 配件均會攜帶無線電、反光背心、警笛、指揮棒，以管制交通及停車秩序；蒐證組員警攜 相關蒐證器材，全程蒐證，便衣情蒐人員一律攜帶服務證，如遇危安狀況立即亮證約制妥 處。近年來，不論知本溫泉發展協會、環保聯盟臺東分會、觀光飯店經營權之爭、勞資糾 紛，均能在警方期前情資反映、期中熱線聯繫、建立雙方溝通平臺，事後持續機先掌握情 資動態，產官學民均本於法理情精神圓滿處置化解事件，防止違法脫序情事發生，建立安 全、祥和的觀光旅遊環境。