知本溫泉社區總體營造

雖然，近來政府部門擴編社區總體營造經費，但是，受限於中央與地方政府、

民意代表政黨屬性的不同，所能爭取企劃案的經費不同。其次，民主法治、民意 政治的先決，民選首長任期制的限制，以致，施政藍圖規劃就無法展現長遠宏觀 全面性的社區總體營造。

「現在溫泉社區這個總體營造有一個溫泉觀光發展協會，在推一個再造「天八 樂」社區，大部份著重於環境的改造，一些文化的建設。」(S1080418) 社區總體營造的概念是整個政府在近十年的一個很重要的概念，藉由社區治 安會議突破社區結合，資源的分享跟共享。總體營造除了軟性的文化或者是 遺址的部分，或是活動的部分，再擴大至社區警政，如何跟社區做一個連結，

知本溫泉社區警政是一個觀光社區的警察，在整個主體上，建築物景觀上提 供的服務，及跟社區的結合。」(S2080422)

由於，溫泉社區位處於東臺灣東邊一隅，社區大規模、濫墾濫挖的開發已經 造成自然天成美景環境的失色，地理景觀的失衡也降低了老招牌知本溫泉整體的 形象地位，除了逐漸缺乏文化特色的溫泉旅遊內涵，更大大地影響觀光客再度重 遊的意願。因此，社區面臨了停滯、泡沫化的瓶頸，不僅是有賴公部門大力行銷，

將在地的旅遊全球化，開啟知本溫泉觀光藍海策略，更需要提昇實質自然環境與 特色景觀品質，並再注入新的溫泉元素遊程、旅遊內涵的設計。

「要知道來知本溫泉觀光社區的觀光客要的是什麼？比如炸寒單活動，能帶來 多少的房客，我想大家都知道的，炸寒單幾乎也成為縣內的一個活動而已，

一個活動花了很多錢，但是，沒有觀光創造收入、整個溫泉社區的景觀、建 築物、道路、商店風貌、店家的服務、店家的菜色，幾乎沒有強調溫泉這個 特色。」(S4080429)

(二)未來社區總體營造

藉由發起知本溫泉觀光社區全面總體營造，以社區居民主導來參與規劃過程，將 溫泉的意涵融入觀光、文化、休閒、生態的特質，徹底揚棄財團、政治人物短視 近利搶現金的狹隘經營模式特色，取而代之由住民本身覺醒，集結眾人之力進行 整合的工作。文建會為推動社區總體營造工作，研訂「充實鄉鎮展演設施計畫」、

「輔導美化地方傳統文化建築空間計畫」、「輔導縣市主題展示館之設立及文物館 藏充實計畫」及「社區文化活動發展計畫」等一系列之計畫，前三項為硬體方面 的計畫，由地方特有傳統建築空間、文化藝術主題館、人物紀念館、產業及族群 文物館、學校、廟宇、社區既有展演設施為切入點，整合政府相關部門、社區文 化工作者及民間社團等組織，藉鄉鎮展演設施之充實與傳統文化建築空間之美 化，協助社區自發性文化藝術活動之推展。以軟體為主的計畫為「社區文化活動 發展計畫」，係提供軟體活動，人才訓練和組織管理的整備工作(文建會，2008)。

「溫泉觀光社區的總體營造，未來就是要有一套宏觀的計劃案，站在整個風 景區的整體，社區要營造充滿著溫泉的文化特色，蘊含豐富的在地風土、人

文、歷史、卑南族的文化、社區的故事，把溫泉的觀光元素強調出來，營造 出溫泉的意涵、多元文化、多樣性，這樣才能吸引觀光客，要把觀光客留住 愈久，就能創造出最大的商機，要營造出慢活的商圈讓觀光客這隻金雞母，

慢慢的在溫泉社區生出金雞蛋來，才有金錢的交易收入。溫泉社區的總體營 造未來的發展方向，就是要營造出溫泉的新風貌、溫泉的特色，不論是溫泉 社區的入口意象設計一個溫泉意象，讓觀光客一看就知道已經到達知本溫泉 社區、飯店的景觀、橋樑、堤防、步道、水溝、停車場、商店、派出所、商 品、伴手禮、食材、菜色，都是要加入溫泉的元素，才具有在地的獨特性、

與眾不同，這樣才能吸引國內外、大陸地區的觀光客一再重遊，因為每再來 一次，就有每次不同的景色、感動，讓觀光客來到溫泉社區，就是要來尋常 找溫泉的文化、特色。連蔬果也要強調這是用溫泉種植的釋迦，用溫泉培養 的金針花，別的地方沒有。就連溫泉社區知本溪的石頭，也可以把它雕刻成 一些圖樣，把它美化，多加工一點，就多一些收入，蘊含一些意象。」(S4080429) 四、知本溫泉社區觀光警政在治安上的維護

知本溫泉觀光社區警政是警政工作的藝術化，定位地方警察以社會角色的新 思考方向，由溫泉派出所所長、副所長、勤區員警共同參與社區內觀光大飯店、

酒店、協會、民意代表、居民密切合作，集體構思創意、創新的策略，聯結社區 聯繫網絡遏止現代化、科技化的犯罪現象，以主動式的勤務預防、偵查作為，藉 由在黃金時間立即破案使犯罪者懼怕，維護樂活、快活、慢活、舒活的觀光休閒 旅遊環境，除了治安偵防重點標靶焦距於個別犯罪事件及被害人事中、事後反應，

主動告知案情進展，進而本著警察專業的誠信與社區互動，研發提升社區優質品 質的策略與營造計畫，分層負責的員警管理方式，所有的勤(業)務作為，就是要營 造一個治安安心-揪感心的知本溫泉觀光社區，增進滿意度。

「機車竊盜破獲了 2 件，普通竊盜也破獲 2 件，電子遊藝場取締賭博電玩 1 件 1 人，賭資 1 仟多元。比較多的住宅竊案，包括一些民生器具竊案失竊比較多。

一般是加強整個地區巡邏、查察工作，還有運用兩個社區巡守隊，加強於比 較偏遠地區的巡視及佈線查訪來降低竊盜案發生。增加汽機車尋獲率，達到 警民共同來打擊犯罪。經過時間宣導，許多民眾已經能掌握現代詐欺集團詐 騙方式，已經開始有警覺，案子就比較大大的減少，特別主動注意在提款機 前面操作匯款人的言行舉止，主動去了解訪查。查獲一般逃犯有 3 名。查獲 毒品案件 3 件 3 人。治安座談會以一村(里)一季召開一次。知本溫泉有溫泉 國小、建和國小、知本國中等 3 處，針對學童上下學的安全建立安全走廊及 安全商店 。平常都以電話與學校聯繫，交換學校狀況，並定期到學校做防範 犯罪宣導及家暴宣導。結合東遊季渡假村 LED 顯示器，提供反詐騙、防竊盜、

反搶字幕，做為預防犯罪的宣導。」(S1080418)

「來這裡旅遊都是外來人口，所以在地的業者，不管是加油站、超商、不管 是社區的一些小店、販賣藝術品展售中心，本身的自我防衛力量加強，及用 社區的治安聯繫網把這些降到最低，外來人口中本身是有問題的，主動把它 糾舉出來，包括煙毒犯、慣竊，用派出所的力量、守望相助的網路共同來做。

比如開車來，如果被偷了，怎麼辦？所以，在防竊的方面要做的比較重視一

點。小蜜蜂的狀況，在某種程度，有治安上的糾紛，商業消費行為的糾紛，

跟小蜜蜂買房間的，並不一定能享受到飯店的設施、保障，就會產生一定的 糾紛，在一個不合法的交易行為，卻要造成當地警政的壓力及困擾，我覺得 這真的值得深思。」(S2080422)

「經常在治安、交安、公安、便民服務方面跟社區的里長、村長、社區巡守 隊結合在一起。巡守隊每一天晚上都會在固定的崗哨，跟警方的巡邏警力做 任務的交付。巡邏的時候到他們的崗亭慰問，順便做一個瞭解，還有掌握轄 區內的治安狀況，有什麼事情、違規或不法的，他們都會告知。平日我們會 以多元化的宣導方式走入教會、社區、家庭，透過巡邏、勤區查察勤務加以 宣導，另外，會連結轄區學校、小學、國中老師及週邊商店、超商成立愛心 走廊、愛心商店、服務站，如果發現有危害情事就會立即通報警方、所在地 派出所。由所長本人及勤區員警至轄區飯店、教會、社區、學校，做防竊、

防搶，預防犯罪宣導，及對治安重點荷蘭銀行、郵局、加油站、超商、提款 機張貼海報、警語，提醒民眾注意防範。為能讓社區民眾了解當前治安的重 點，發行「社區治安簡訊」，提供治安要況、交通疏導的措施，家暴、詐欺的 防範、社區的訊息，並於「社區治安會議」編排機車烙碼勤務，安全的宣導，

聽取社區民意代表、業者、居民的意見。只要有機會、有場合，我們就會加 強宣導。在 110 報案系統是有顯示報案人的電話號碼及報案位置，勤區同仁 家戶訪問也將以 PDF 結星定位功能，治安人口位置、社區巡守隊及觀光飯店 業者等均在主要路口、角落裝設電子監視錄影系統，有效防範不論是本地或 外地來的犯罪素行人口的作為。因此，在進一步結合警用巡邏車衛星定位及 監錄功能衛星傳輸，更能隨時將動態畫面立即傳送，提供線上治安圍捕、交 通流量的疏導管制，真的是能做到社區聯防的功能，也讓觀光客、遊客可以 很悠閒、休閒的在溫泉社區渡假。派出所也在爭取內外的監視系統，還有道 路的其他內溫泉地區有公家設的、飯店業者、社區巡守隊，但是，可用的數 目也不多。社區的部分是由里長跟議會爭取的，向議會提出。小蜜蜂的糾紛，

不只是房間的問題，也還有公共設施的使用。小蜜蜂這個問題也是最常遇到 的問題，最後，常常需要警方到場處理。在擔任所長的任務和職責就是要對 來知本溫泉風景區觀光團體安全，即早注意加強防範，溫泉社區治安、交安、

違法、違規事情，還有便民的優質服務，對大陸團的行程及晚上進來溫泉住

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