第三章 研究個案之背景回顧
第二節 彰化縣農業發展概述
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第二節 彰化縣農業發展概述
彰化縣極具先天地理交通樞鈕優勢，位於臺灣西部一日生活圈的中間位置，
從高速公路富機動性的便捷及今年預計開通之高速鐵路，在運輸上是一大優勢，
交通區位頗佳，且彰化縣屬農業大縣為全國蔬菜、花卉的產銷中心和物流中 心30，顯不易取而代之。
一、地理位置
彰化縣位於臺灣本島中西部，北以大肚溪為界與臺中市相隔，東倚八卦山 脈與南投縣為臨，南以濁水溪與雲林縣遙遙相望，西濱臺灣海峽。南北長度約 有 43 公里，東西闊度約有 40 公里，平地約占百分之九十，山地為百分之十，
縣內主要河流有烏溪（大肚溪）、貓羅溪、濁水溪，均西流入海 31。以下就本 研究訪談地區作說明：
（一）福興鄉
福興鄉位於彰化縣西邊濱臺灣海峽，北鄰鹿港鎮，東連秀水鄉，南接埔鹽 鄉、二林鎮、芳苑鄉，與緊鄰的鹿港鎮形成雙子城結構。有員大排水(昔稱台 灣溝或鹿港溪)、舊濁水溪(又名麥嶼厝溪)入海，屬東西寬、南北窄的鄉鎮。
福興鄉名由來，是寓意福建省移民新興之鄉32。
（二）芳苑鄉
芳苑鄉位在彰化西邊濱臺灣海峽，北鄰福興鄉，東連二林鎮，南接大城鄉，
地下南北細長、東西較為窄，有著西岸明珠的美譽。鄉內水產養殖發達，在清
30 彰化縣的農業發展優勢及未來展望半線風華─風華再現。
http://www.shs.edu.tw/works/essay/2013/03/2013032818141635.pdf。最後瀏覽日期：2015 年 12 月 1 日。
31 彰化縣 103 年統計年報提要分析，彰化縣政府，2015。
http://accounting.chcg.gov.tw/files/16_1040930_103%E5%B9%B4%E5%BD%B0%E5%8C%96%E7
%B8%A3%E6%94%BF%E5%BA%9C%E7%B5%B1%E8%A8%88%E5%B9%B4%E5%A0%B1.pdf 。 最後瀏覽日期：2015 年 11 月 1 日。
32 話說福興，福興鄉公所
http://town.chcg.gov.tw/fuxing/07other/main.asp?main_id=1。最後瀏覽日期：2015 年 12 月 1 日。
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代叫作番挖或番仔挖，日治時期改名沙山庄，直到戰後改名芳苑，曾經有過一 段非常興盛的歷史，是鹿港的第二外港，但隨著地理環境的變遷及人口的外移，
盛況不再，昔日盛況藉由口耳相傳至今33。
（三）大城鄉
大城鄉位於彰化縣西南端，西臨臺灣海峽，南隔濁水溪口（亦為濁水溪出 海口北岸）與雲林縣麥寮鄉相望、北鄰芳苑鄉與二林鎮，地勢平坦，是一典型 風頭水尾的鄉鎮；地處濁水溪下游段入海口，為濁水溪沖積扇之扇端最南地方，
為彰化沿海六鄉之一34。
二、自然條件
（一）土地面積及土質
彰化縣土地以彰化平原區面積最大，面積約為 9 萬 4,240 公頃，佔全縣面 積之 87.71％；其次為山坡地區，面積約為 10,020 公頃，佔全縣面積之 9.33
％，主要分布於彰化縣東側之八卦山脈地區；高山林區面積約為 3,180 公頃，
佔全縣面積之 2.96％，主要分布於東部之社頭、田中、二水、員林、花壇及 彰化等鄉鎮市，地勢陡峻，極少緩坡地，不適於農牧生產35。
本研究樣區為大城、福興、芳苑等三鄉，其土壤為粘板岩老沖積土特性：
主要以濁水溪老沖積物沉積而成，除粗質地土層較舒鬆外，土層密實，適合大 多數農作物栽培。
（二）氣候及水資源
彰化縣位於北迴歸線以北，屬亞熱帶季風氣候區，範圍內之鄉鎮地勢平坦，
平原地區海拔高度約 0～100 公尺，山坡地區約 100～150 公尺，主要雨量集中
33 芳苑鄉，維基百科
https://zh.wikipedia.org/wiki/%E8%8A%B3%E8%8B%91%E9%84%89#cite_ref-1。最後瀏覽日期：
2015 年 12 月 1 日。
34 彰化縣農地資源空間整體發展構想及空間配置計畫，彰化縣政府，1997，3-51。
35 同註 35，彰化縣政府，1997，3-1。
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於 5～8 月份，年雨量界於 1,200～1,990 毫米之間36。全年氣溫以 7 月為最高，
1 月最低，年平均溫度約在 23℃左右，如圖 3-1，氣候溫和怡人，冬季為乾季，
以東北季風為主，颱風、豪雨和焚風之類的天然災害較少，境內平坦的地勢與 橫亙的水系更利於耕作，農作物可在此較適宜的環境下生長，造就出彰化農業 大縣的風範。
圖 3-1 彰化縣氣候圖
資料來源：國立彰化師範大學地理學系，
http://geo3w.ncue.edu.tw/bsrapage/gispage/climate.htm
彰化縣內主要河川有烏溪（大肚溪）、貓羅溪（烏溪支流）及濁水溪，均西流 入海。其餘的溪流有鹿港溪、漢寶溪、後港溪、二林溪與魚寮溪。彰化縣水系如圖 3-2 所示。
36 彰化縣 103 年統計年報提要分析，彰化縣政府，2015，同前註 27 網址。最後瀏覽日期：2015 年 11 月 1 日。
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圖 3-2 彰化縣水系示意圖
資料來源：彰化縣農地資源空間整體發展構想及空間配置計畫，彰化縣政府，
1997,3-3。
彰化縣水資源可分為地面水與地下水。地面水部份以濁水溪、大肚溪為主；
濁水溪為本省最大最長之河，流路總長 167 公里，挾帶泥砂特多；大肚溪總長 110 公里，下游流灌海岸平原與台中盆地之部分占總長 1/3。此二溪因集水面積廣大，
故終年皆有豐富水量，惟因山高水陡，水源涵蓋能力不強，大肚溪及濁水溪本流 流量經灌溉圳路大量引進利用後，流經下游平原，經諸細流集匯而再重覆循環利 用。故平原內水源之供給主要來自濁水溪，大肚溪次之。不過此種重複循環利用 的特性造成的灌排渠道並用的情形，在排水渠道遭受污染時，會影響灌溉農田。
彰化縣地下水補給來源大致有下列二種：1.由降雨之直接滲入或灌溉水（渠 道或田面）之滲透。2.河道之滲漏，主要發生於扇頂之天然補給區，即以二水、
林內為中心向西成一扇形，面積約 38,000 公頃之地區；或上游河道之滲漏 37。其 中濁水平原由於大量抽汲地下水而且抽汲不均，致使地下水位有逐漸下降之趨
37 101 年度農地資源空間規劃總顧問指導計畫，彰化縣農業發展地區分類分級劃設成果報告，
彰化縣政府 2012：10。
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勢。
三、人口條件
彰化縣至民國 103 年底本縣戶籍登記人口數為 1,291,474 人。本縣民國 103 年底各鄉鎮市人口數，以彰化市 235,02 人最多占全縣人口 18.20％，員林 鎮 124,725 人次之占 9.66％，二水鄉 15,830 人最少僅占 1.23％。人口密度以 彰化市每平方公里 3,577.49 人最稠密，員林鎮 3,115.17 人次之，大城鄉 279.21 人最稀疏38。
圖 3-3 彰化縣近十年人口狀況圖 資料來源：彰化縣103 年統計年報
四、農業發展概況
彰化縣地勢平坦、氣候溫暖且水利設施完善，在農業發展上具有良好之條 件，自古以來農業活動發達且農產豐富，為臺灣地區重要之農業生產區之一，
農業概況如下。
（一）農耕土地面積
自 89 年（2000）農地開放自由買賣以來，彰化縣農耕土地面積自 94 年的 64,229 公頃39，減少了 2,406 公頃，至 103 年底為 61,823 公頃，包含耕作地 59,375 公頃(占 96％)及長期休閒地 2,448 公頃(占 3.96％)。農耕土地面積占
38 彰化縣 103 年統計年報提要分析，彰化縣政府，2015，同前註 27 網址。最後瀏覽日期：2015 年 11 月 1 日。
39 彰化縣 103 年統計年報，彰化縣政府，2014：174。
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表 3-4 民國 103 年（與 102 年相比）主要農產之收穫面積及產量表 103 年 102 年
主要農產項目 面積（公頃） 產量（公噸） 面積（公頃） 產量（公噸）
稻米 47,849 256,519 48,320 249,758 雜糧（甘薯、硬質
及食用玉米、
小麥、落花生）
5,005 32,689 4,746 49,818
總計 52,854 289,208 53,066 299,576 資料來源：彰化縣 103 年統計年報，彰化縣政府（2014：210）。本研究自行整理。
稻米、雜糧年產量有約 46～47.9 萬公噸，二期作面積合計約 86,179 公頃，
符合臺灣地區之耕作習慣。雜糧面積略有增加，應是政策鼓勵轉契作進口替代、
小地主大佃農等措施發揮作用。契作進口替代小麥產量雖少，但因地形、氣候 適宜，田間管理容易，又不需太多水份，外加和喜願公司契作，享有契作補貼，
自 102 年後種植面積急速增加，103 年雜糧面積比 102 年增加了 259 公頃，頗 受本研究樣區福興、芳苑、大城三鄉農民喜愛。
表 3-5 彰化縣 103 年主要家禽、畜牧業場數及飼養隻數表
家禽、畜牧業 場數 飼養隻數（萬隻）
雞 125 2544
豬 748 77.5
牛 216 2.3
鴨 11 0.11
合計 1100 2623.91
1.雞隻數：103 年底養雞場計 125 場，隻數為 2,544 萬隻，鄉鎮市中以芳 苑鄉 9,24 萬隻占 36.32％最多，二林鎮 0.43 萬隻占 17.01％次之。
2.豬隻頭數：103 年底豬隻頭數為 77.5 萬頭，較上年底 78.5 萬頭減少 9,761 頭(或 1.24％)。鄉鎮市中以芳苑鄉 20 萬頭占 25.89％最多，大城鄉 7.7 萬 頭占 10.02％次之，二林鎮 7.5 萬頭占 9.77％居第三位。
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3.乳牛頭數：103 年底乳牛頭數為 2.3 萬頭，鄉鎮市中以福興鄉 1 萬頭占 42.38％最多，芳苑鄉 0.44 萬頭占 18.92％次之，二林鎮 3,023 頭占 12.73
％居第三位。
4.鴨隻數 103 年底為 131.8 萬隻，鄉鎮市中以芳苑鄉 61.6 萬隻占 46.74％
最多，大城鄉 50 萬隻占 38.47％次之。
芳苑鄉在家禽、畜牧業之數據在縣內均屬第一，由此推知其家禽、畜牧業 非常興盛，連帶需要芻料來飼養，造就了該鄉和毗鄰的福興、大城、二林鄉小 大的面積快速增加，加以家禽、畜牧業有自己的產業鏈，會在增加過程中新增 許多就業機會與商機，對整體農業發展有正向助益。