影響學生就學人數流動的因素

大環境的變化固然是影響學校整體發展的重要因素之一，但學校可在經營策 略上有更積極的作為，如透過情勢分析及資料的蒐集、研究，擬定目標發展一套 適合個案學校的學校行銷策略，本節著重在分析影響個案學校學區國小畢業生報 到率的因素，以作為發展策略的考量。

一、個案學校學生人數下降的因素

依據個案學校教務處提供的資料，研究者自行整理後，發現 98 學年度至 101 學年度學生人數呈減少的趨勢，98 學年度學生人數為 106 人、學區國小畢業學生 數為 81 人，99 學年度學生人數為 101 人、學區國小畢業學生人數為 58 人，100 學年度學生人數為 90 人、學區國小畢業生人數為 57 人，101 學年度學生人數為 67 人、學區國小畢業生人數為 43 人，以下就個案學校學生人數下降之影響因素，

分述之。

(一)學區制度

個案學校學區國小由南至北，分別為土坂國小、台坂國小、大溪國小及 賓茂國小，其中土坂國小位在土坂村及台坂國小位在台坂社區，兩者自民國 77 年因隸屬達仁鄉行政區之因素，遂變更為自由學區，意謂學生亦可選擇至 大武國中就讀；大溪國小位在大溪社區，其行政區隸屬太麻里鄉；賓茂國小 位在賓茂村，其行政區隸屬於金峰鄉，上述可知，就地理位置而言，學區國

小皆位在不同的行政區域，交通及家庭生活因素，也成了家長選擇就讀意願 的考量。

1. 交通問題

雖位在不同鄉鎮，卻因省道台九線是唯一的聯外道路，基於上學通勤距 離考量下，納入賓茂國中的學區，先就各學區國小的通勤狀況及學生居住的 地理位置兩者關係做說明，大溪社區地理位置在台九線上，社區設有公車站 及台鐵站，是鄰近村莊、社區的生活中樞，土土村的地理位置距離省道台九 線約 6.6 公哩，台坂村距離省道台九線 4.6 公里，故住在這兩個村莊的學生，

要搭乘公共運輸工具上學，還必須由家人送到大大社區的公車站或火車站搭 車至金崙社區，個案學校地理位置在金崙社區、鄰近台九線比鄰金崙火車站，

每日上下學的通勤問題成了家長的困擾，特別是每逢颱風季節，住在山上部 落的學生，因土石崩或溪水暴漲而實施封橋交通管制，造成上下學交通安全 的疑慮，影響了學生的學習權益。

2. 家長工作因素及生活區域

鄉下難覓穩定的工作就業機會，學生家長又多半為勞力階層，為了謀生 計離鄉背井，將孩子留在社區讓祖父母照顧養育，會留在部落或社區生活的 人口，多半為老弱婦孺，不然就是軍公教人員，生活的空間範圍及習慣，會 受到行政區域的影響，例如臺臺與土土國小的家長工作的場域多在達仁鄉及 大武鄉，自然選擇讓學生至他校就讀，除交通方便能配合上班時間外，又能 就近照顧，也有需多住在山上部落的鄉民，也在大武鄉置產，考量的也是其 生活機能的方便性，故自 77 年以後土土國小及臺臺國小的畢業生，幾乎都選 擇就讀他校。

3. 住宿環境

賓賓國中在民國 77 年因住宿生不足關閉學校宿舍，探究其原因與當時的 社區文化及住宿生活品質照顧不佳有關，過去社會對霸凌事件的處理機制及 觀念尚未建全，金崙社區的特殊文化，漸漸地讓其他村莊的學生因恐懼而不

願意住宿。又加上鄰校住宿生管理及設備完善，兩相形成強烈對照，更讓家 長對個案學校辦學失去信任。

(二)社區文化因素影響

學生家長社經背景低，多半從事勞力工作為主，在 70 年代國家重大建設 政策的推動下，臺灣經濟起飛的開始，高樓大廈如雨後春筍般林立，還抱著 淘金夢的社區青年，自主形成了工班，在外縣市群聚一起生活，彼此能有個 照應，住在自行用模板搭起簡陋的工寮，當時錢很好賺，勞工一天的工資是 教師的 2 倍多，自然不會想為未來做規劃，更不用說關心教育問題，然隨著 生活經濟的改善，也讓這些從部落社區封閉環境長大的青年，享受到金錢帶 來的富裕與貪婪，慢慢的迷失在都市叢林，從原本的工班，逐漸壯大成類似 幫派的組織，因為慾望會讓人想要得到更多，找到更輕鬆的賺錢方式。

歷經了數十年，這種社區文化，由外而內化到部落社區，然後進入家庭，

研究者於 98 學年度到個案學校任教，走訪了許多問題學生的家庭，向地方仕 紳請益，希望能透過走訪的過程了解社區文化，並藉助社區力量推動學校教 育工作。在訪談 P1 行政人員、P2 家長及 P4 家長時，也提到當時社區文化風 氣對學校發展的影響。

因為早期的時候我也是這邊的學生啊，剛好那當時也可以感受到那種，因為 說實在這個社區的文化也不是那麼的好，就是說當時可能在這一塊學校也沒 有特別注意霸凌這些事件，那些早期的像我們這樣已經是家長的一些學生，

很能夠感受這一個被霸凌的，他們現在就是..早期的時候不希望把學生弄到 這裡來，他們也不希望說也遭遇到跟他們相同的生活模式，所以他們也嘗試 的去尋找比較好的學校，也是試試去看看，主要的就是對社區的不信任以外，

學校的一些可能是教學上或者是某一些師資，或著其他的方面可能有，多重 方面，才會把學生盡量的去找一個，比我們這邊還能夠感覺接受的學校。

(P120160614)

受訪者 P1 在個案學校行政 20 年以上的經歷提到，過去因社會風氣較封閉，

部落及村莊之間互動機會較少，所以排外的情節及社區文化影響，讓外村的學生 上學是備感壓力，擔心會受到欺負或霸凌，長期下來，這種不良的風氣學校為積 極處理，家長對學習的環境感到憂慮，只好選擇讓孩子到其他學校就讀。

學校比較負面的情況其實是因為以前學生的素質真的沒那麼好，我覺得這個 是跟部落有很大的關係，跟金崙村有很大的關係，那金崙村…其實這個講深 遠一點，又跟我們文化扯上關係，那我們先不要講那麼遠的話，學校以前那 麼負面是因為霸凌事件太多，不管是大溪、多良、土坂、台坂，只要讀賓茂 國中的，哪一個沒有被當地的金崙的人欺負過，後來賓茂國中開始沒落，也 就是因為霸凌的事情太嚴重了，嚴重到老師都沒辦法處理，所以其他部落的 家長當然都把小孩子轉去大武，或者轉到大王去，那這樣子的名聲，這樣負 面的消息一直延續下去，你怎麼可能…你要再讓學校好起來….那就不可能 了，對不對？(P220160613)

受訪者 P2 家長為金崙村的居民，也是個案學校校友，受訪時做進一步說明，

過去學校對霸凌事件處理不夠積極，家長能顯感受到學生上學的壓力，然校方漠 視，學生在校外的不良行為，也是讓家長對學校形象產生負面觀感的主要因素。

當然啊這是無可厚非，因為以前在那個封閉制度之下，金崙村是我們南迴地 區算很大的部落，人口眾多，其他部落都小部落，人口數沒有那麼多，久而 久之，少數人絕對會被多數人包圍住嘛！在那個當下，還沒有霸凌這個名詞 嘛，所以說我們也不能去探討說對還是不對，而是當時的環境是這個樣子的，

經過了時間的改變和歷練，所以一年復一年到了現今，知識爆炸的時代，這 個情形已經在改變了，因為很多人都去外面工作，接觸外面的社會觀念想法 後，自己的知識程度都有再提升，所以說我是認為這個觀念不具以影響到甚 麼學校的，而是說當時歷時的時代造就環境是這個樣子，所以當然久而久之，

很多家長會有這個負面的影響，但是今天賓茂國中確實把它轉變開的話，表 示家長絕對是認同的。(P420160614)

受訪者 P4 家長居住在外村，也是個案學校校友，訪談時講述當時校園的氛圍，

上學對他來說是一種無形的壓力，至今想起還有陰影，隨著社會的變遷，風氣的 開放，家長對教育有了更積極的思維，學校教育才開始注入新的活水。

由以上三位訪談者所述，可以了解到當時的社會屬於較封閉的環境，因為金 崙社區人口眾多，又佔有地緣之便，故常以優勢的人數欺負外村來就讀的學生，

過去對校園霸凌事件處理的方式，多半以單一衝突事件處置，加上法治觀念尚未 成熟，在民風淳樸的風氣下，諸如此類的事情多半大事化小、小事化無，不然就 避而遠之，久之，姑息不良風氣，形成外村對學校管理及社區形象產生負面看法，

家長親友在求學階段的陰影，為了孩子學習環境，捨近求遠，選擇風評形象較好 的學校就讀。

(三)群眾心理因素影響

口碑是透過口耳相傳而來，通常壞消息比好消息更讓人津津樂道，成為 街坊弄巷茶餘飯後閒聊的話題，消息傳久了，又未經證實，就會以訛傳訛，

夾雜更多穿鑿附會之說與事實相去甚遠，或是把事件擴大直接貼上標籤，有 理也說不清，時間的累積久了，就成了刻板印象，邏輯思考的連結就更簡單 直接，例如早期參加學區國小畢業典禮時，在招生工作上，常郁到的難題就 是，一提到個案學校，家長十之八九都直接以自身過去的經歷，告訴我們社 區文化的負面形象，至今受到傷害的陰影猶存，特別是臺臺及土土國小的家 長，一提到個案學校，就把學校形象不好及壞學生很多等連結在一起，故有

夾雜更多穿鑿附會之說與事實相去甚遠，或是把事件擴大直接貼上標籤，有 理也說不清，時間的累積久了，就成了刻板印象，邏輯思考的連結就更簡單 直接，例如早期參加學區國小畢業典禮時，在招生工作上，常郁到的難題就 是，一提到個案學校，家長十之八九都直接以自身過去的經歷，告訴我們社 區文化的負面形象，至今受到傷害的陰影猶存，特別是臺臺及土土國小的家 長，一提到個案學校，就把學校形象不好及壞學生很多等連結在一起，故有