第二章 臺日文化交流之發展與轉變
第三節 後冷戰時期臺日青少年交流和知識交流的發展
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第三節 後冷戰時期臺日青少年交流和知識交流的發展
臺日因中日邦交無法維持正式外交之關係，故政府與政府間的互動無法檯面 化，雖臺日斷交後立即成立亞東關係協會與日本交流協會以維持雙邊實質關係，
採取較柔性手段或所謂的「二軌外交」來進行交流，而臺日間近年增加的知識交 流便是其中的一環，而臺日青少年交流雖稱不上實質的「二軌外交」，但筆者推 測極有可能是臺日雙方政府為未來臺日的「二軌外交」鋪路。
對於二軌外交的定義，國內外學者皆有對其描述，它是國家間除正式外交往 來外所進行的特殊非官方外交，主要以退休官員、國會議員、公眾人物或學者為 媒介或行為者，尋求進入官方協商或談判階段前，建構雙邊互信關係的溝通角色 以尋求可行方案與共識，可說是為將來雙方國家間的一軌外交打前哨戰。79儘管 國內外學者依據其地域或國家情勢多有不同之界定，但二軌外交一般具有以下性 質：非官方、多渠道、溝通協商、開放合作性等要素，倘若參與二軌外交的行為 者與雙邊政府關係密切，或經常參與政策制訂、或適時地提供國內主政者雙邊外 交之交往建議，對於兩國雙邊關係不僅發揮多面向與多層次的溝通功能，並進而 建立友誼促進兩國友好與信賴關係。80
而臺日間的二軌外交自斷交後早期多見於以國會議員為主，1973 年 3 月 14 日自民黨等 52 位國會議員成立「日華關係議員懇談會」，並配合臺灣文教、財經 界等民間管道以作為與日本方面的聯繫與溝通渠道。811990 年代臺日關係隨著國 際情勢的演變，臺日雙方參與二軌外交的媒介機構也隨之增多，以及交流層級人 員的提高，促使臺日實質關係更展現多元交往的面貌。82加上李登輝時代對日的 深厚情感、民進黨執政時期與日本保持頻繁的互動與交往，使得臺灣對日親近感 大增，更促進臺日雙方互信互賴的緊密關係。2008 年總統馬英九提出「臺日特
79柯玉枝，『臺日「二軌外交」的機制與發展』，收於何思慎、蔡增家主編，「七二年體制」下臺 日關係的回顧與展望(臺北：遠景基金會，2009 年)。頁 93-95。
80同前註。
81林金莖，戰後中日關係之實證研究(臺北：中日關係研究會，1984 年)，頁 610-613。
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殊夥伴關係」，促使臺日間的文化交流愈見頻繁，臺日青少年交流與知識交流也 是其重點之一，尤其在 1990 年代後臺灣歷經李登輝、陳水扁與馬英九的各執政 時期，每任總統對於臺日間的文化交流有其不同政策，故筆者想從後冷戰時期的 1990 年代來觀察臺日青少年交流及知識交流的發展過程，並劃分三個時期，第 一期為 1988 年至 2000 年的「開創奠基期」、第二期為 2000 年至 2008 年的「穩 固茁壯期」與第三期 2008 年至今的「多元發展期」。
一、開創奠基期(1988~2000 年)
1994 年日本社會黨村山首相上任並發表「非戰決議」，以表示戰後對亞洲各 國的道歉與誠意，且於二戰時受害國展開「歷史研究支援」長達十年之計畫。而 臺灣在二戰前身為日本的殖民地，於戰後也承受日本所給予的傷痛與遺留下的歷 史問題，故臺灣也在村山首相的「和平友好交流計畫」當中，並於 1995 年成立
「日臺交流中心」，展開對臺的文化相關事業，雖某些交流事業因活動期限而終 止、或被新計畫展開而取代，但整體上對臺文化交流事業的項目與範圍是持續且 擴大當中。
在兩蔣時期臺灣(當時仍自稱為中華民國的「中國」)與日本雖保持密切的經 貿關係，但臺灣有感於在國際社會上的孤立化，對中華人民共和國感到威脅與戒 備，因此與日本自 1971 年起舉辦「中、日『中國大陸問題』研討會」，臺日雙方 就臺日中的政治、經濟與安全保障等各項議題共同討論，以期促進雙方在亞太地 區各項議題的理解與認識，並建立起特殊友好之情誼。然而，臺灣對日政策因李 登輝就任總統後才始有轉變，一掃過去國民黨時期對日政策的保守態度，前總統 李登輝轉而積極與日本進行交流，除卻原本臺日經貿關係的往來外，更積極促進 臺日間的文化交流與人的交流，而人的交流中又以知識、學術交流等形式展開，
由李登輝的舊友─東京外國語大學教授中嶋嶺雄所主導的「亞洲展望研討會」。
以下就臺灣與日本方面分別介紹臺日相關活動。
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(一) 日本：
1. 村山首相的「和平友好交流計畫」
1994 年 8 月 31 日當時的日本首相村山富市為紀念翌年為戰後的五十周年，
發表了關於「和平友好交流計畫」之談話，村山首相有感於日本在第二次大戰期 間侵略亞洲鄰國，造成亞洲各國民莫大的傷害與苦痛，為表示深切的反省與歉意，
並發表絕不發動戰爭的決心，以及表達將盡最大的努力來創造世界和平，是日本 政府未來對外政策的重要目標。其目的是呼籲日本須正視與亞洲鄰國的關係與克 服彼此的痛楚，並進一步地增進日本國民與近鄰諸國人民的相互理解，並建立相 互信賴之基礎，以構築未來日本與亞洲鄰國間的友好關係。83
村山首相指出為正視與亞洲鄰國的關係，而展開自 1995 年至 2004 年長達 10 年的一千億日圓的交流事業計畫，此計畫又分為兩大交流事業，其一為正視 過去的歷史，進行亞洲鄰國歷史圖書與資料的蒐集，並支援研究者的「歷史研究 支援事業」；其二是擴充日本與亞洲鄰國的各種交流事業，包括知識交流、留學 生交流、青少年交流、草根與地域交流等，以強化日本與亞洲鄰國的相互理解與 建立各界的對話渠道。另外，村山首相也在此計畫中提及「將設立人們早就提出 必要性的亞洲歷史資料中心」84，並將此資料中心的具體事項委託十五名專家學 者所組成的團隊，以調查實際的狀況與聽取各方意見，並於 1995 年 6 月 30 日向 日本政府建議設立該中心，1999 年經內閣會議後決定設立，並經過兩年的籌備 於 2001 年 11 月 30 日成立，作為國立公文書館的一個部門。此資料中心根據內 閣會議決定，首先針對戰前公文檔案的主要收藏機構，包括國立公文書館、外務 省外交史料館、防衛廳防衛研究所圖書館，將明治初期到太平洋戰爭結束為止的 有關亞洲資料進行電子化作業，並提供於網路上使用。85
83「『平和友好交流計画』に関する村山内閣総理大臣の談話」，外務省(1994 年 8 月 31 日)，
<http://www.mofa.go.jp/mofaj/area/taisen/murayama.html>(2014 年 3 月 20 日檢索)
84 「『平和友好交流計画』の概要」，外務省，
<http://www.mofa.go.jp/mofaj/area/taisen/heiwa_g.html>(2014 年 3 月 20 日檢索)
85 「センターの紹介」，アジア歴史資料センター(Japan Center for Asian Historical Records National Archives of Japan)，<http://www.jacar.go.jp/center/center.html#c01>(2014 年 3 月 20 日)
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2. 日臺文化相關事業
日本鑒於 1972 年結束與中華民國(臺灣)的外交關係後，仍有感於須維持臺 日雙方在貿易、經濟與技術交流等實務關係，故在日本外務省與通商產業省的認 可下設立財團法人交流協會，除辦理臺日間一般事務外，並於 1990 年代積極展 開對臺的文化相關事業。由於臺灣居民對日信賴度極高，但對日具有濃厚情感的 臺灣世代邁向老齡化，因此日本認為有其培育臺灣中堅世代人才之必要，並以臺 灣的日本語世代為引導，期望進一步培養超越日本語與流行文化，對日本政治、
經濟與社會方面的臺灣專家與研究者，因此著手對臺展開青少年層與各界人士之 文化相關事業。
其中文化相關事業包括「文化交流事業」與以日臺交流中心為主的「日臺知 的交流事業」。其中「文化交流事業」的業務範圍包含推廣在臺的日本語教育支 援事業、派遣日本年輕研究者的交流事業、招聘臺灣文化人‧青年‧大學生、碩 博士生與年輕研究者的交流事業，並每年擴大知識人會議、公演、展示事業、文 化廣報事業與支援日本研究事業，以期促進臺日間的相互理解，請詳見下表 2-1；
而「日臺知的交流事業」則是延續 1995 年在「和平友好交流計畫」框架下的「歷 史研究支援計畫」，請詳見下表 2-2。
1994 年村山首相發表的「和平友好交流計畫」中，以此為基礎積極展開對 整個亞洲的文化交流計畫，臺灣也位居此計畫的對象國之中。故 1995 年 10 月在 東京的交流協會本部和臺北事務所設置「日臺交流中心」，以促進人的交流與臺 日間的歷史研究為目的，1995 年起交流協會展開「歷史研究支援」之交流事業 計畫，直至 2004 年終止。為延續這十年間日臺交流之成果，2005 年起以「日臺 知的交流事業」展開，並將研究範圍從臺日間的歷史研究擴大為人文、社會科學 的學術交流與人的交流。86
86 「日臺交流センターについて」，公益財団法人交流協会日臺交流センター(東京)，
<http://www.koryu.or.jp/center/ez3_contents.nsf/12>(2014 年 3 月 20 日檢索)
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其事業概要為「日臺研究支援事業」與「日臺交流形成事業」兩大類，其中 第一類日臺研究支援事業又可分為「情報中心的管理事業」與「支援日臺研究事 業」，「情報中心的管理事業」的事業內容包括蒐集臺日關係的圖書與資料、翻譯 與出版事業、資料庫事業的擴充，以及支援臺日雙方在人文社會學科的研究。而
「支援日臺研究事業」是關於臺日雙方在人文社會學科研究者的派遣與招募事業，
以試圖促進臺日間的學術交流，但其中的派遣事業因日本經濟的每況愈下，導致 經費縮減而決定於 2009 年度終止，但日本政府為持續並增進臺灣對日的認識與 理解，因此對臺文化事業中的招募事業仍進行當中，並於 2009 年度改稱「獎學 金招募事業」(交流協会フェローシップ事業)。第二類為「日臺交流形成事業」，
以試圖促進臺日間的學術交流，但其中的派遣事業因日本經濟的每況愈下，導致 經費縮減而決定於 2009 年度終止，但日本政府為持續並增進臺灣對日的認識與 理解，因此對臺文化事業中的招募事業仍進行當中，並於 2009 年度改稱「獎學 金招募事業」(交流協会フェローシップ事業)。第二類為「日臺交流形成事業」，