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過往公文處理系統功能之開發,多僅注重特定系統在該角色或流程點應提供 之功能,例:公文製作系統專注提供完善公文撰擬與後續電子交換功能,但卻忽 略公文製作格式影響公文品質,倘透過公文製作系統與公文管理系統整合思考,
將可進行欄位偵錯與基本資料自能帶入效果,不僅實現資料共享共用,減少重複 輸入,簡化管考作業,更能避免公文格式上錯誤,影響公文品質。
特別應該注意的是,所謂流程觀點除了公文處理本身流程外,尚包含其他業 務系統於公文處理流程插入點,了解各業務系統於公文處理系統彼此間相依、取 用資料流程點,才有建立一致性作業程序之可能。
作者認為從流程面規劃資訊系統,首先要做的便是重新檢討公文處理流程,
將其他業務資訊系統處理流程一併納入檢討;接著是盤點現行各個文書流程點資 料欄位,找出前後流程共通欄位,逐一歸納規則,將其套用至重新檢討之流程中,
再審視新文書處理流程合理性,以及是否有進一步簡化處理可能,如此才能做到 流程簡化效益。
四、 重視資料治理,訂定標準介接規格,讓公文處理系統成為資料匯流平台,
作為大數據分析應用基礎
資料治理是政府機關精進服務大絕招,在資通訊技術躍進下,公文處理系統 規劃開發之際,即應具備讓各資訊系統間資料能彼此交換與溝通思維,經由盤點 資訊系統資料欄位,據以訂定標準介接規範,公文處理系統資料才能避免重複登 打困擾,也才有後續發揮治理效益可行性。
五、 訂定資料庫使用規範、培育資料分析人才並建立公文處理系統大數據分析 平台,作為後續資料治理之用
公文處理系統彙整大量資料後,對於資料使用必須訂定規範,以避免濫用資 料,造成公務機密洩漏或公務形象損傷。此外,大數據已漸成資料治理顯學下,
臺北市政府應建置一般使用者易於上手之大數據分析平台,並定期培育各業務領 域專家,透過領域專家與資料分析專家共同努力,展現資料治理效益。
後續研究建議 第三節
過往我國公文處理相關研究多關注系統設計、系統關鍵成功因素、系統滿意 度、電子化執行成效評估等,尚無從整體流程管理討論公文處理系統問題與整合 後可能效益,因此本研究僅透過個案訪談,初探整合後公文處理系統可能具備之 效益,尚無法實證效益對於文書處理流程之真正影響,故在此謹提出研究發現中 值得深入探討議題提供後續研究發展參考。
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一、 驗證本研究初探資料盤點效益,作為公文處理系統開發規格
為驗證本研究初探結果,後續可針對公文處理流程進行實證性公文處理系統 資料盤點,將盤點過程及結果綜整為公文處理系統開發 SOP,並將整體結果歸納 為公文處理系統實際可提供開發之規格,作為公文處理系統資料治理之基礎。
二、 針對公文處理系統整合後,公文處理品質與系統滿意度等變數進行探討 整合式公文處理系統規劃前提在於訪談各類角色人員,盡可能從流程處理面 將各角色需求納入系統規劃設計,因此理論上,整合式公文處理系統之系統滿意 度應較佳,依據資訊系統成功模式相關文獻指出系統品質、資訊品質等影響系統 滿意度下,那麼未來可針對整合式公文處理系統進行該模式適用性分析探討,以 了解是否有其他變數存在可能。
三、 針對資訊系統整合效益或影響,進行實務研究
針對研究中發現公文處理各子系統間整合,例:公文製作與公文線上簽核系 統,或公文處理系統與其他業務資訊系統整合,例:將公文處理系統與市民資料 庫整合,可能發生效益進行進一步實證研究,探討各實質可能效益為何?
此外亦可探討公文處理系統整合後對於組織行為面之影響,例:整合後對於 工作內容、人員編制影響;或是公文處理系統與其他業務資訊系統整合後,是否 可達到撙節郵資、提升滿意度等量化效益進行探討,甚至可進行資訊系統資料整 合後,實務上整體臺北市政府人員工作品質、組織文化等層面變動進行進一步探 討。
四、 探討公文處理系統如何設計規劃,可提升取代知識管理系統
從訪談中發現,部分受訪者認為公文處理系統若能具備優良搜尋功能,似有 取代知識管理系統之可能性。一般而言知識管理系統除搜尋功能外,尚應提供經 整理過之知識,或是專家諮詢等功能,現行公文處理系統囿於檔案調閱相關規定,
或是公文必須保密原則,尚無法全面直接公開相關文件供閱覽,而暫時僅能成為 個人知識寶庫。惟近年來,政府機關內部對於公文檔案閱覽權限,已有逐步放寬 跡象,改以權限控管方式適度直接開放,加以搜尋技術越來越精準下,公文處理 系統似有具備知識管理潛力,因此後續研究可針對此議題深入探討,公文處理系 統是否可取代知識管理系統,或公文處理系統應如何設計規劃將可取代知識管理 等議題,以作為未來系統規劃之參考。
五、 進行公文處理系統資料大數據實證分析
公文電子化後所有公文檔案資料均已存在公文處理系統,後續可進行自動分 文或同類案例規則歸納等大數據探討分析,作為後續改善分文處理流程或訂定相
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關審議準則之標準。因此,後續研究可針對類此案例,以實證方式驗證分析,探 討大數據分析技術是否能夠造成整體公文處理流程、文書人力結構或文書法規面 之變動。
六、 探討公文基本資料與組織編制間關係
依據受訪者表示,公文系統基本資料與組織編制、人員流動性間可能具備相 關性,惟尚缺乏實務證實。因此,後續研究可針對公文系統內公文基本資料,例:
公文量、公文性質、處理天數等,與機關組織編制規模、人員基本資料及流動性 等進行研究,以驗證政府機關公文處理情形與組織規模間關係,據以作為後續審 議組織編制或員額請增、加班費管理等依據。