第六章 結論與建議
第二節 後續研究建議
土地利用策略面包括，土地使用管制的調整細項，本研究僅針對土地之災害 風險進行分析辨識，區分高風險、中風險與低風險地區，並擬定地層下陷災害的 減緩與調適原則，將來在詳細落實土地使用內容與配套措施等可再做深入的探討。
地層下陷為環境嚴重退化地區，關於土地保育與整復的地用計畫，在未來可提出 整合水土復育程序、技術與管理規劃。農村轉型策略中，關於低耗水產業與產業 循環用水技術提升的規劃，推動新節水之產業代替或換置高耗水生產型態，未來 盡可能朝向生產規模優勢之推動及獎勵措施。
水資源管理策略，區域流域治理與綜合治水，台灣近年來雖提出綜合流域治 理對策以因應氣候變遷，但綜合流域治理之推廣效果卻有限，主要原因有三：第 一、綜合流域治理對策尚未與土地使用計畫結合，其所提出之各種策略若無土地 相關之上位計劃或者法令相關規定則勢必再度形成水與土地分治之局面。第二、
部門整合遲緩無法有效的應對氣候變遷，綜合河流域治理在部門整合上雖有做出 回應，但因台灣當前內部政治情勢，造成部門整合無法有效完成。第三、台灣當 局已於高屏溪提出綜合流域治理方案但效果不彰，該流域治理委員會其主要功能 仍然是在處理高屏溪周邊土地之濫墾、汙染、疏洪等問題，尚未談及都市土地之 治理方式。
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附錄
訪談實錄
1. 元長鄉鄉長李泗濱
高比例的農地，產業轉型需要誘因，若強制執行較難接受。
地下水問題嚴重，每塊地需要打井，井越打越深。需要開發尌需要水 源，要轉型要顧慮農民生計。
國家應該顧慮農業，較少轉型其他投資，希望元長能保有原來風貌。
三年兩輪的三個分區灌溉，改為兩年一輪，保持水源充分利用，在未 灌溉區要提高獎勵補助，使土地能充分休養。
水利署規劃濁水溪用水，能使用地面水尌不用地下水，近年地下水也 有污染。現在周全的灌溉系統，要使農民方便用水。
水井用電等政府當初未周全，現今水井多非法，也無法封井。
用水政策要有配套措施，能使居民生存。
地層下陷造成大排的水無法排出，下雨淹水嚴重。保持地形不要再下 陷。
造林分布分散，對農地有較大引響(鼠害、蟲害、項害)，造林將來有 維護問題。
農業產業：水稻、雜糧(改良花生)
較少觀光休閒產業，都市計畫區無公園與活動中心等公共設施，希望 能發展各村的休閒產業。
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2. 北港鎮公所主任秘書蔡寶元
淹水影響，樹腳里溝渠問題，靠近元長有違法水井問題。
水井的察締補助到去年九月為止，查報以北部靠近元長較多。高鐵沿 線三公里封井。
灌溉設施問題，導致地下水抽取。
社區營造→好收里(花生產業轉型觀光)，自行營造。劉厝里產業培養 (農產品加工)
產業：農業(稻、花生)、觀光(朝天宮)
渠道的規畫完整，水井違法問題才能解決。
以獎勵方式農田休耕。
不建議在農業區內設工廠，現在北港多是家庭代工，無正式的工廠無 法管制。
北港無工業區，工業區發展機能條件不好。
北港觀光人次多，但遊客無法停留。北港人口集中市中心。
高鐵沿線封井範圍需擴大，高鐵沿線下陷嚴重。
造林範圍明確規定集中，並且給予補助。
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3. 褒忠鄉鄉長許忠富
水利設施不足，使用上有困難，末端工程金費與工程龐大。
產業轉型無人力推動。
褒忠鄉實際嚴重下限感受較少，淹水主要是豪雨漲潮引響。
產業：花生作物，新的產業需要輔導，需要人力資源。
褒忠鄉大部分土地為台糖土地(北部)。
工業區：有才村、中民村(食品加工僅一家)
觀光產業：馬鳴村(宗教)、田洋村(鄧麗居出生地-整修中)﹝鄧麗君文 化協會﹞
新湖合作農場(食品加工-從業人口新移民為主)
花生加工以元長、北港為主
台糖農地出租農民種植瓜類。
社區營造需要長時間，民眾需要實際的利益，民眾才能真正轉型。
青年投入農業，縣政府農業部輔助。但高經濟價值作物用水量需探討。
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4. 台西鄉公所建設課課長
淡水取得以井水為主，位於灌溉系統末端取水困難。
舊虎尾溪、新虎尾溪截流工程，降低生命財產損失。
過去用水以攔河堰引水。
產業：養殖業超過一半以上，養殖漁業風險較小。其餘農地多種植雜 糧花生玉米等。
養殖業以文蛤為主，文蛤養殖需要淡水，淡水主要抽地下水。
東北季風較強，工廠設置一銹蝕，工業無法發展。
休閒產業：養殖漁業觀光(文蛤、虱目頄)、台西海園濕地觀光
觀光發展缺乏完善的食宿基礎設施，交通不便。因地層下陷地區較少 公共設施投資。
從業人口多老年人，青年人往內陸從事較高經濟價值農業發展。
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5. 虎尾鎮鎮長林文彬
具體影響：淹水區擴散，
產業：60%工商、40%農
高鐵設置路線規劃錯誤，虎尾的土地地質不適合建設。
虎尾是濁水溪和舊虎尾溪的流域沖積扇帄原，屬於易淹的地區。
缺乏地面水，日據時代與集集攔河堰造成缺水。
虎尾是水岸城市。
農產業轉型的困難，推廣的通路主要問題，各社區發展創意商品。