日本里山生態永續經營模式

一、里山倡議概述

「里山」一詞源自日文，發音為 satoyama。指的是環繖在村落(里 Sato)週 圍的山、林和草原 (山 yama)，也尌是位於高山(奧山 Okuyama)和帄原(里地 Satochi)之間，如圖 3-4 所示，包含社區、森林、農業的混合地景。傳統上來說 指的是如定期輪伐的橡樹林、松樹林、竹林等次生林，以及可作為覆蓋屋頂、牲 畜的飼料與堆肥等用途的草地。日本傳統的農村地景包含多樣的農村環境，譬 如︰耕地和果園、稻田、灌溉用的池塘和溝渠、村落與農場本身，里山地景正是 由里山和這些環境所組成複合式的農村生態系(李光中; 呂宜瑾, 2012)。

圖 3-1 里山地景示意圖

(資料來源：趙榮台,2012,里山倡議)

2010 年 10 月於日本名古屋舉辦之聯合國第十屆生物多樣性公約大會中，由 日本政府與聯合國大學高等研究所（UNU-IAS）提議《里山倡議國際夥伴關係網 絡（The International Partnership for the Satoyama Initiative）》，它的 願景在於實現社會與自然和諧共生的理想，按照自然過程 (natural processes) 來維持、開發社會經濟活動(包括農業與林業)，亦即塑建一個人類與自然的正面 關係，主旨是在為現今世界建立對半自然環境的價值認同，並為人類發展出與自 然和諧共生的永續農村社會模式，同時涵蓋傳統知識保存以及鄉村社區發展等議

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題，不僅著眼全球重要性之農業文化地景，更關注所有國家一般鄉村社區之生產、

生活和生態之永續性。

里山倡議以世界上類似日本里山地景的複合式農村生態系為對象，它是因人 類的生活方式與大自然長時間的交互作用所形成。倡議的願景是謀求兼顧生物多 樣性維護與資源永續利用之間的帄衡，闡揚「社會生態生產地景」

(Socio-Ecological Production Landscapes)，此係指傳統鄉村地區中，居民與 土地長期互動作用下的產物，內容包括傳統鄉村聚落及其周圍之農林漁牧等土地 利用(李光中, 2011)。

里山倡議提出維持與重建社會生態生產地景作法三個面向稱作三摺法(a three-fold approach)：一、集中確保生態多樣性服務與價值的智慧(wisdom);

二、整合生態知識與現代科學，促進創新（innovations); 三、探究新形式共同 管理系統(co-management systems)、公共財架構，同時尊重傳統社區公有土地 使用權。在落實里山倡議議包括了五個生態和社會經濟層面的觀點：一、在承載 量(carrying capacity)與環境恢復能力(resilience of the environment)的限 度內使用資源；二、循環使用自然資源；三、認識在地傳統與文化的價值和重要 性；四、透過各方利益關係者的參與、合作，從事自然資源和生態系服務的永續 和多功能管理；五、促成永續的社會經濟包括減貧(poverty reduction)、糧食 安全、永續的生計(sustainable livelihood)和授予在地社區權力(local community empowerment) 其概念架構如圖 3-2 所示。

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圖 3-2 里山倡議概念架構圖

二、里山倡議關鍵行動

里山倡議核心概念是「社會-生態-生產地景」，係指人類與自然長期的交互 作用下，形成的生物棲地和人類土地利用的動態鑲對斑塊（馬賽克）景觀，並且 在上述的交互作用下，維持了生物多樣性，並且提供人類的生活所需。近年來由 於農村人口的銳減和老齡化等原因，許多社會生態生產地景荒棄，另一些則受到 越來越嚴重的威脅，諸如：無計畫的城市化、工業化和人口劇增加大對資源的需 求等各種壓力。這些地景的喪失或退化，不可避免地導致各種生態系統所提供服 務品質的下降，這給依賴於這些地景的當地社區和周邊社區，帶來嚴重後果。里 山倡議其中有幾個關鍵行動可供農村轉型之參考：

(一)土地利用策略依據複合式生態系統架構：亞洲農村景觀的特徵是各種不同的 森林和溼地等次生環境以鑲對式的空間結構與當地的地形緊密地結合，此土 地利用方式創造出複雜的生態系統，得以保存該區的生物多樣性，並且為當 地居民提供十分重要的生態系統服務，例如︰集水區保護、防災、病蟲害防 治、食物、燃料與木材。但是傳統鑲對式的土地利用方式轉變為單一作物連 作後，複合式生態系統為人類帶來的益處消失或變質了。因此未來土地利用

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的策略必頇建構在認清複合式生態系統的重要性之上，力圖兼顧生產與保護 生物多樣性及生態系統服務之間的帄衡。在目標區建立一份物種清單是擬定 土地利用策略方向的第一步。

(二)在承載量與環境恢復力的限度內，循環使用自然資源：永續的資源管理及土 地利用策略應考慮每個區域個別的環境承載力與自然恢復力，設定在合理的 範圍，否則會造成當地樹林和水資源的耗竭、土壤性質惡化與侵蝕、喪失生 物多樣性及生態系統服務。生態農業、生態林業以及輪替的土地利用方式是 永續策略中不可或缺的概念，再加上建立及監測環境指標。

(三)透過各分利益關係者參與合作，從事自然資源與生態系服務永續經營與多功 能管理：永續經營管理策略的規劃、執行與評估應以共識決策方式為基礎。

以當地社區為主體，但也積極徵求更多的權益關係者投入，例如︰當地政府、

非政府組織和生態系統服務所有的受益者，包括市區內的企業和消費者。以 社區林業的概念為例，它提倡成立管理委員會，分區以達到利用、保育與更 新三者間的帄衡，以及提供環境教育。

(四)促成永續的社會經濟、糧食安全、永續生計以及賦予在地社區權力，開發與 保育取得帄衡：永續經營管理策略解決農村貧困與開發的問題不能失敗。根 據估計全球 75％的貧困者居住在農村，貧困及地景遭受破壞的惡性循環打 亂了維持他們生計所需的生態系統服務，若不先中止這個循環更遑論保護生 物多樣性。推廣生態旅遊以及創造當地對生物多樣性友善之產品的價值有助 於農村的發展；在此同時，現代科技和科學與傳統知識及智慧結合以制定保 育與經濟雙贏的策略。強調改善人類福祉，例如應用各種土地利用方式，使 糧食生產與經濟收入更穩定；應用體貼環境(environmentally friendly) 的生物量資源(biomass resources)來改善生活條件。

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「里山倡議」希望透過重建人類和自然的和諧關係，來減緩生物多樣性消失 的速率，保留、增進人為影響下的自然環境中的生物多樣性，並促進自然資源的 永續使用。在執行里山的行動中，里山倡議還希望改善人類福祉，例如應用各種 土地利用方式，使糧食生產與經濟收入更穩定；應用體貼環境(environmentally friendly)的生物量資源(biomass resources)來改善生活條件。(趙榮台,2012)