後冷戰期(1991-)

1991 年蘇聯華沙公約組織瓦解，美蘇間的冷戰關係宣告結束，美 國成為唯一超強，使中共對美國戰略夥伴的價值下降，另中共與蘇聯 恢復友好關係與軍事交流，並積極在亞太事務上增加其影響力，對美 國全球戰略安全，增加競爭之態勢[82,83]。然美國在解決部份區域問 題，包括海地、波士尼亞、索馬利亞及北韓核武上，仍需中共在聯合 國安理會的支持。另在 2001 年九月十一日美國遭受恐怖攻擊後，由於 希望聯合各盟國，打擊激進的國際恐怖組織及所有支持恐怖份子的政 府，故開始透過各種管道，加強與各國關係，爭取各國支持反恐戰爭。

此時美國對中共態度由「戰略競爭者」，轉而調整為坦率(candid)、建 設性(constructive)及合作(cooperation)者 [84]，因此中美雙方此 階段保持既合作又競爭的關係。其中共、美國、台灣角色及互動關係 如圖 5 並將說明如下：

台灣

極扮演軍源阻斷者角色。

1.軍事威脅

中共自 1990 起積極朝軍事現代化目標發展，除國防預算成長率呈 二位數逐年上升情形外，另外由於與蘇聯恢復友好關係，大量從蘇聯 獲得先進武器系統，例如 Su-27、SU-30 戰機及 K 級潛艦，並開始研製 新型核子潛艦及航空母艦與發展國防工業[85]。雖然中共在軍事力量 的建設上並非全然針對台灣，但由於雙方在意識形態上仍然相互對 立，尤其在 1995 年我國執政者李登輝以私人身份訪美並在康乃爾大學 進行演講後，引起中共強烈反彈並向美國提出抗議。隨後在 1996 年我 國總統大選期間，對台灣附近海域試射彈道飛彈，企圖影響我國政局 及選舉結果[86]。中共目前在中國江西及福建地區佈署超過六百枚射 程涵蓋台灣的各型彈道飛彈，對我國產生極大的威脅[87]。

2.軍源阻斷

我國於 1991 年在美蘇對抗結束後，武器供過於求的國際條件及中 共國際聲望因 1989 年天安門事件下降的期間，順利向法國購得 60 架 幻象 2000 戰機及 6 艘拉法葉巡防艦，可謂武器獲得分散策略的突破，

但法國後來在中共的抗議與外交威脅下，表示再也不會對台有任何武 器交易[88]。

4.3.2 美國角色

冷戰之後，共產及民主兩大集團的國家大幅刪減國防預算，造成 全球武器市場需求減少[89]，為維持軍火工業發展，美國對外軍售政

策亦逐漸如同西歐國家一樣，由政治因素改以經濟利益為考量為重 點，而中共在對美國軍售影響力，相對降低，且我國此時期國防工業 發展，例如：IDF 戰機、天弓、天劍、雄風飛彈，已有具體成果並開始 量產。美國此時期對我國主要扮演武器供應者及國防工業抑制者。

1.武器供售

基於前述環境變化及其它因素，美國於 1992 年批准我國於 1970 年代即期望獲得航程可達中國大陸的 F-16 戰機，共 150 架，價值 60 億美元[90]。另外在 1990 年代我國亦獲得愛國者飛彈系統，AH-1W 攻 擊直升機、魚叉飛彈等先進系統[62,64]。而在 2001 年中美雙方軍機 於南海上空擦撞後，小布希政府更發表中共如武力犯台，美國將出兵 保衛台灣的言論，並同意出售大量武器包括四艘紀德級驅逐艦、八艘 柴油動力潛艦..等系統。而美國對我國提供武器裝備的過程，自 2001 年後，由每年固定一次的華美軍售會議(U.S.-Taiwan Arms Talks)改 為隨時可依據台灣安全需求而召開，顯示美國對我國軍事需求的重視 程度增加。近年來美國更同意大量出售包括偵搜距離達三千公里的長 程預警雷達及價值超過 7 億美金軍事裝備[91]，顯示其希望供售我國 武器裝備的決心。

2.國防工業發展抑制

美國 F-16 戰機供售給我國可謂自中美建交及八一七公報簽訂以 來，對我國軍售管道首次重新大量開啟，表面上雖然代表台美關係的 相對提升，但對於初具成果的國防工業發展，造成抑制的影響。尤其 當時已完成 IDF 戰機雛型機試飛並預計生產 250 架，在美國大幅供售

F-16 戰機下，因預算排擠效果而減產為 130 架[92]。此外，天弓、天 劍、雄風飛彈計畫亦美國愛國者(Patriot)、先進中程空對空飛彈 (AMRAAM)、魚叉(Harpoon)飛彈供售下，造成預算排擠而難以持續發 展。負責我國軍事科技發展的研發機構-中科院，在美國軍售管道大開 後，亦面臨預算減少及研發能量難以維持的窘境。參於人力已從 1980 年代 20000 人精減至目前不到 10000 人，現仍在持續縮減及進行組織 轉型調整。

4.3.3 台灣角色

此階段由於美國對我國的武器供應管道大開，我國購得大量的現 代化裝備，再加上從法國購得的幻象戰機、拉法葉軍艦，及中科院自 行發展的經國號戰機與各式飛彈，使我國陸續汰換老舊裝備，完成二 代兵力建立，使軍事戰力顯著提升，軍事戰略由「防禦守勢」，經過「防 禦固守、有效嚇阻」，調整為「有效嚇阻、防禦固守」較積極的軍事戰 略[87]。

武器獲得政策上，由於面對中共強大且具立即性的軍事威脅，自 行研製成果短期不易顯現、現貨管道開放及成本較低的影響下，又調 整到以「外購」為主政策[19]。而此階段各西歐先進國家仍受中共影 響而不願意供售武器給我國，故美國成為我國唯一的武器系統採購國 家。