第二章 原住民族教育與特殊教育概況
第三節 從統計數據看國教階段原住民族身心障礙學生現況
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第三節 從統計數據看國教階段原住民族身心障礙學生現況
原住民族身心障礙研究多探討其背景因素，如低社經地位、親職問題等造成原住民 族身心障礙學生偏高；教育相關研究偏向以教學策略提升原住民族身心障礙學生學習成 效 (張英鵬，2001；譚光鼎，2002；許慈君，2007)，研究範圍與方向無明顯突破。研究 者認為原住民身心障礙學生應以全貌觀檢視，以了解原住民教育與歷史脈絡、社會關係 及文化差異互動的關係，前述章節介紹原住民族教育發展概述、《原住民族教育法》及
《特殊教育法》討論其對於原住民身心障礙學生影響，本章節以官方統計資料了解原住 民族身心障礙學生現況，藉由相關統計資料數據呈現，以利後續深入探討。
研究者採用教育統計資料來源主要有下列三處：教育部統計處、行政院原住民族委 員會、特殊教育通報網5。其中特殊教育通報網是一年更新三次統計資料，當初設立為 強調提供特殊教育學生適性安置的就學，教育部特殊教育工作小組為協助直轄市及各縣 市政府特殊教育學生鑑定及就學輔導委員會，能充分掌握特殊教育學生人數與安置情形。
據以規劃特殊教育增班設校，辦理相關服務，結合醫療、社政、勞政、戶政等系統建立 橫貫整合完備之通報體系。
因各縣市資料跨平台與高中職升學後資料轉移的困境，2001 年透過阿寶的天空，
阿寶的天空始於 1995 年 12 月特殊教育網路中心開始籌備，1997 年建置「特殊教育網
－阿寶的天空」。以身心障礙孩子如同每個家庭的小孩，皆為父母心肝寶貝。故命名為
「阿寶的天空」(國教署特殊教育網路中心，2016)。並在蘇俊鴻主任帶領的工作團隊全 力支援下，建置「特殊教育通報網」，每年3 月、5 月、10 月都會更新通報網上最新資 料。特殊教育通報網對於原住民身心障礙學生人口掌握精確 (教育部特殊教育通報網，
2015)，包含特教類別；族群、特教類別。是目前特殊教育系統最廣泛使用的單一通報窗
5 特教資料庫通報網根據特殊教育法第二十三條：各級主管教育行政機關應每年定期舉辦特殊教育學生 狀況調查及教育安置需求人口通報，出版統計年報。 特殊教育法施行細則第十六條第二項規定出版統 計年報，應包含接受特殊教育服務之學生人數與比率，教育安置狀況，師資狀況及經費狀況等項目。
(資料來源：教育部特殊教育通報網)
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口。以下就依上述官方統計資料，分析目前原住民族身心障礙者概況。
一、 學前階段原住民身心障礙學生統計
學前階段雖不屬於國民教育階段，但學前階段為銜接國教階段重要關鍵期 (楊錦浪，
2010)，研究者將學前階段原住民族身心障礙學概況納入概況介紹。103 學年度學前階段 原住民身心障礙學生各項特教類別比例皆低於非原住民，其人數最多者集中在發展遲緩
6(如表 2-6)。主要是因為六歲前兒童經過評估後發展落後於同年齡兒童，真正的障礙需 要進入學齡後才能確定，因此無論是原住民族學生或非原住民族學生此階段障礙類別集 中在發展遲緩(教育部特殊教育通報網，2015)。
表2-6 103 學年度各障礙類別原住民及非原住民學生比例(學前階段) 特教類別 原住民 非原住民 佔全體原住民
人數比例
佔全體非原住 民人數比例 智能障礙 38 827 0.22 0.19
視覺障礙 1 50 0.01 0.01
聽覺障礙 6 346 0.03 0.08
語言障礙 5 579 0.03 0.14
肢體障礙 8 364 0.05 0.09
腦性麻痺 6 244 0.03 0.06
身體病弱 0 244 0.00 0.06
情緒行為障礙 0 61 0.00 0.01
學習障礙 0 0 0.00 0.00
多重障礙 28 477 0.16 0.11
自閉症 6 1001 0.03 0.23
發展遲緩 150 10,685 0.85 2.50
其他障礙 1 262 0.01 0.06
小計 249 15,140 1.42 3.55
資料來源：教育部特殊教育通報網 2015.5.28
6根據《身心障礙及資賦優異學生鑑定辦法》第 13 條本法第三條第十二款所稱發展遲緩，指未滿六歲之 兒童，因生理、心理或社會環境因素，在知覺、認知、動作、溝通、社會情緒或自理能力等方面之發展 較同年齡者顯著遲緩，且其障礙類別無法確定者。前項所定發展遲緩，其鑑定依兒童發展及養育環境評 估等資料，綜合研判之。
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研究者以障礙人數最多者進一步分析，學前階段原住民及非原住民發展遲緩佔全 體幼兒園人數原住民為 0.85%、非原住民為 2.5%。非原住民所占人數比例明顯高過於 原住民(見表 2-7)。
表2-7 103 學年度原住民及非原住民學前階段發展遲緩比例
原住民學生 非原住民學生
發展遲緩人數 150 人 10,685 人 全國幼兒園人數 17,583 人 426,874 人 佔全幼兒園人口比例 0.85% 2.5%
資料來源：教育部歷年統計、教育部特殊教育通報網；本研究整理 2015.5.28
上述現象牽涉到「兒童發展評估」7，幼兒在 0 至 3 歲時預防接種進行兒童發展評 估；3 至 6 歲時該年齡層之兒童無須配合預防接種，須配合幼托園合作辦理，影響其通 報率 (張瑞鑾，2011)。再則是家長對於發展遲緩認知缺乏、教養觀念差異、酗酒問題，
影響通報聯繫工作；其次是原住民部落托育資源缺乏，保育老師並未進修相關特教學分，
特教知能不足影響通報率 (張瑞鑾，2011；白惠蘭，2006)，間接影響早期療育。發展遲 緩經過早期發現、早期療育透過醫療、教育、福利的介入可讓部分發展遲緩兒童漸少未 來形成障礙的可能性或減輕未來障礙程度。一般而言，若是外在社會環境刺激不足或缺 乏經驗學習的機會，則愈早透過服務的協助痊癒的機會也較高 (韓惠雯, 2011)；而若屬 孩子在內生理遺傳、後天疾病所造成之遲緩，經早期療育後可能有減輕障礙程度的機會。
學前教育階段是一切教育的起跑點，培養身心健康的原住民幼兒必須要從家長、教師、
課程與教學及環境共同支持達成目標 (郭李宗文，2010)。
二、 國教階段原住民族身心障礙統計資料
(一) 國小階段原住民身心障礙學生統計
7 1999 內政部兒局將「辦理發展遲緩兒童早期篩檢」列為施政目標，由家長與相關專業醫療人員進行發 展評估工作，是為早期發現疑似身心發展異常的孩子 (林美瑗, 2011)。
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根據特教通報網資料顯示國小階段原住民學童在智能障礙、學習障礙及多重障 礙8人數比例高於非原住民族(見表 2-8)，整體比例高於非原住民族 0.53％。其中智能 障礙、學習障礙學生人數比其他障礙多，甚至相差數倍。顯示出在國小階段，教育 專業人員發現原住民學童在學習上存有明顯障礙。除此之外，表2-8 中發展遲緩相 較於學前人數，呈現0 位，是根據《身心障礙及資賦優異學生鑑定辦法》第 13 條本 法第三條第十二款所稱發展遲緩，指未滿六歲之兒童，因生理、心理或社會環境因 素，在知覺、認知、動作、溝通、社會情緒或自理能力等方面之發展較同年齡者顯 著遲緩，且其障礙類別無法確定者。在國小時已有相關鑑定工具可以鑑定歸類至相 關障礙類別，因此發展遲緩人數皆為0 人
表2-8 103 學年度各障礙類別原住民及非原住民學生比例(國小階段) 特教類別 原住民 非原住住民 佔全體原住
民人數比例
佔全體非原住 民人數比例
差異值(原 -非原) 智能障礙 670 10,237 1.51 0.85 0.66 視覺障礙 13 323 0.03 0.03 0 聽覺障礙 33 1,112 0.07 0.09 -0.02 語言障礙 30 1,162 0.07 0.10 -0.03 肢體障礙 42 1,098 0.09 0.09 0 腦性麻痺 14 379 0.03 0.03 0 身體病弱 26 1,237 0.06 0.10 -0.04 情緒行為障
礙 51 2,627 0.11 0.22 0.11 學習障礙 541 12,801 1.22 1.06 0.16 多重障礙 175 2,238 0.39 0.19 0.2 自閉症 62 5204 0.14 0.43 -0.29 發展遲緩 0 0 0.00 0.00 0 其他障礙 35 1,189 0.08 0.10 -0.02 小計 1692 39,607 3.81 3.28 0.53
資料來源：教育部特殊教育通報網 2015.5.28
8 多重障礙，指包括二種以上不具連帶關係且非源於同一原因造成之障礙而影響學習者，相關數據無法 顯示是由何種障礙合併，故不另行討論。
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研究者進一步整理相關數據，顯示 103 學年度國小智能障礙人數，原住民學生 佔智能障礙總人數比例為 6.14%；學習障礙原住民學生佔學習障礙總人數比例為 4.05%，即表示每一百位國小智能障礙學生中，原住民學生有 6 至 7 位；每一百位國 小學習障礙學生中，原住民學生有 4 至 5 位(見表 2-9)。
表2-9 103 學年度國小階段原住民智障、學障學生佔全體智能、學障學生比例
智能障礙 學習障礙
原住民障礙學生人數 670 541
全體學生人數 10,907 13,342
原住民障礙人數所佔比例 6.14% 4.05%
資料來源：教育部歷年統計、教育部特殊教育通報網；本研究整理 2015.5.28
整體而言，原住民族學生智能障礙及學習障礙佔所有學童比例皆高於非原住民族學 生，智能障礙人數比例高出 0.66%；學習障礙人數高出 0.16%，見表 2-10。
表2-10 國小階段原住民智障、學障學生佔全體智能、學障學生比例 原住民學生 非原住民學生 智能障礙人數 670 人 10,237 人 學習障礙人數 541 12,801 國小階段總人數 44,358 人 1208,348 人 智障佔所有學童比例 1.51% 0.85%
學障佔所有學童比例 1.21% 1.05%
資料來源：教育部歷年統計、教育部特殊教育通報網；本研究整理 2015.5.28
根據103 學年度國小階段原住民族身心障礙者相關統計資料，值得關切的現象 是：國小階段統計資料與學前階段統計資料相較，學前階段發展遲緩人數及智能障 礙總人數與國小階段智能障礙、學習障礙人數相差甚鉅。表示在「銜接」上出了問 題，原住民學前教育受到區域弱勢、家庭經濟影響、就學品質不穩定的影響 (教育 部，發展原住民族教育五年中程個案計畫，2014)。原住民幼兒接受學前教育的比例 偏低，間接影響國小課程銜接造成原住民族幼兒進入國小階段的學習適應困難 (伍 麗華，2016)。由此可見原住民族學前教育對未來兒童的重要性 (白惠蘭，2006)。
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(二) 國中教育階段原住民身心障礙學生統計
103 學年度國中原住民身心障礙種類，智能障礙、學習障礙人數仍是最多，分 別為478 人、443 人，其中智能障礙、學習障礙比例高出非原住民最多，整體比例 高於非原住民族1.22％(見表 2-11)。
表2-11 103 學年度各障礙類別原住民及非原住民學生比例(國中階段) 特教類別 原住民 非原住民 佔全體原住
民人數比例
佔全體非原住 民人數比例
差異值(原 -非原) 智能障礙 478 7,266 1.84 0.93 0.91 視覺障礙 11 273 0.04 0.04 0
差異值(原 -非原) 智能障礙 478 7,266 1.84 0.93 0.91 視覺障礙 11 273 0.04 0.04 0