志願服務

伴隨著社會的多元化發展及民生社會參與意識的提升，近年來，我國國民參 與志願服務及公共事務者日多，漸漸成為一種風尚與潮流。同時，志願服務的性 質與範圍在我國也已經漸漸從早期的施茶，施粥、施棺、施藥、救災、救貧等活 動，發展至行為偏差之輔導、情感挫折之安慰，各項公共服務之提供，與公共議 題之關心等社會福利與社會事務層面 （鄭讚源，2004） 。

一、志願服務的定義

（一）國外對志願服務的定義（引自鄭讚源，2004）

1. 聯合國認為，志願服務為：「有組織、有目的、有方法地在調整與增進個 人對環境的適應，這樣的工作稱為社會服務。」

2. 全美社會工作百科全書（1987）則認為：「志願服務係指那些没有報酬，

自由奉獻志願服務組織的人們，從事各種類型的社會福利，包括家庭、兒 童福利、教育、心理衛生、休閒育樂、社區發展及住宅與都市更新等方面 的工作」。

3. 美國社工協會對於志願服務的定義：「是一群追求公共利益的人，本於自 我意願與自由選擇而結合稱之為志願團體，參與這類團體工作者稱為志願 人員」

（二） 國內對志願服務的定義（引自曾華源、曾騰光，2003）

1. 台灣省社會處《志願服務工作手冊》（1988）：「志願服務，是出自於己願，

本著人類互助的美德，不求報償，利用餘時、餘力、餘財、餘知來表達對 社會的愛意，對同胞的關懷，提供精神與物質兼有的服務。」

2. 陸光（1994） ：「志願服務係指民間為增加社會福祉而自願提供的不計報 酬的各項服務，此乃各國推動社會福利工作主要力量的來源。」

3. 蘇信如（1985）：「志願服務是指由個人、團體或正式的社會福利組織，依 其自由意願與與趣，本著協助他人、改善社會的意旨，不求私人財利的報 酬，而經由個別的或集體的方式所進行的人類服務。」

4. 曾華源、曾騰光（2003）志願服務是：「一種本著自由意志，以助人利他 不受酬的精神，採個別或集體組織的行動方式提供服務，以表達對社會的 積極關懷。」

5. 張月芬（2004）：「志願服務是：個人秉持著內心自由的意願參加，需要實 際具體的行動參與服務貢獻社會，利用工作之餘的閒暇時間參與，但並不 是正式的工作，而是有輔助性的功能，不具金錢的收益，來回饋社會。」

綜合以上之定義，「志願服務」乃是個人出於自願性、不計酬勞，願意奉獻自 我多餘的時間、精神與物質，經由個人或透過團體組織的運作，對於民間團體或 政府機構之需求，所提供助人性質之服務。

二、志願服務之特質與功能

志願服務是一份有意義並能發揮自己所長、滿足自我成尌的一份助人工作。

依學者曾華源、曾騰光（2003）所列志願服務之特質如下：

（一）志願服務的特質：

1. 志願服務是非謀求個人經濟利益為主的行為。

2. 志願服務是非外力強迫性的利他行為。

3. 志願服務含有濃厚的社會公益色彩。

4. 志願服務不是個人義務性行為。

5. 志願服務可以滿足個人心理需求。

6. 志願服務是以組織型態提供服務。

7. 志願服務是貢獻餘時餘力的活動過程。

（二）志願服務的功能

志願服務的功能是具多樣性的，根據鍾仁琴（1990）對於志願服務工作之功 能歸納如下六點：

1.支援性的功能

社會福利工作範圍甚廣，需求眾多，國家機關勢難全數滿足。此時若得以 透過相關志願服務團體來擔當，發揮支援功能，則服務工作將更為健全。

2.補充性的功能

許多服務性質工作或許亟需專業人士擔任，如身心治療或復健工作等。此 時志工即可提供較低層次的治療性服務。

3.替代性的功能

當志工接受完整且計劃性的專業訓練後，即可替代專業人員之不足。

4.社會環境提升的功能

志願服務團體除提供相關之直接性服務之外，對於某些議題亦可同時扮演 倡導者的角色。例如環保團體除從事環保工作外，同時可積極宣揚環保理 念，使環保觀念能落實於下一代身上。

5.實用性的功能

志願服務最基本的表現尌在於提供簡易直接的服務，以滿足案主需要。透 過此種實際的協助工作，給予了最即時的服務。

6.整體性的功能

從事社會服務工作的單位不傴有民間團體、私人企業，亦包含了公立機構 與公立機關。儘管彼此組織特性有異，但服務社會的本質卻是相同的。彼 此合作，不傴凝聚了個人與團體，也凝聚了整體社會。

面對多元化的社會發展，相對的志願服務性質亦變的豐富與多元，對於目前 不管是政府部門或是民間團體，限於經費及人力的短缺，志願服務人力的適時加 入，其所扮演的角色與功能是日趨重要及不容忽視的。志工參與志願服務不傴可 以減輕政府處理社會問題所耗費的成本（組織社會層面）；也可以使志工個人獲得 成長，豐富其心靈與自我實現（江明修，2003）。

三、志願服務於家庭教育中的運用

依據家庭教育法的規定，各縣市政府應設置家庭教育中心，作為推展家庭教 育業務的行政單位。目前全國設有 26 個家庭教育中心，但因應各地方政府之財政 情形，每縣市設置情形不一，分別依法成立為縣市之二級機關或設置於教育局內，

家庭教育中心業務的推動，因經費拮据因素，在人力的編制上明顯不足，由少數

正式編制人員、專任人員及借調教師為行政主力，並培訓大量的志工來協助規劃 及執行各項家庭教育推廣活動及 885 諮詢輔導業務之值勤，因此志工人力是家庭 教育中心業務推動的重要推手。

依家庭教育法第 2 條規定，家庭教育業務主要範圍包括：親職教育、子職教 育、性別教育、婚姻教育、倫理教育及家庭資源與管理教育及其他家庭教育事項 等。在志工的管理與運用上，各縣市家庭教育志工的召募、甄選、任用及訓練係 依據家庭教育法第 7 條第 2 項、志願服務法第 7 條辦理。

張美齡（2004）對各縣市家庭教育中心的志工人員依功能性主要區分為：諮 詢輔導志工、活動推廣志工、行政志工、社區志工等。但隨著組織定位的改變，

服務類別多元化的發展，除了上述志工類別外，各縣市又增加了建構案輔導志工，

台東縣家庭教育中心又因增加了兒童故事館業務，因應服務的需求，召募培訓了 故事志工，來進行說故事及下鄉推廣家庭教育活動。