性騷擾防治相關法規探討

「性騷擾」過去一向屬於私領域問題，因此並未立法規範，直 到近50年才漸受到重視。以美國為例，於1964年制定民權法案第七章 (Title of the Civil Rights Act of 1964)，該章明文規定禁止雇主對於勞 工在工作上有性別歧視之行為。然而，性騷擾防治場域不限於工作場 所，美國陸續將性騷擾保護範圍擴及教育、旅館、醫院、公共運輸及 公共服務場所。（高鳳仙，2005：15）

壹、 我國法律上的性騷擾定義

而我國則是近幾年才開始推動性騷擾防治工作，包括：（一）91 年1月16日通過「性別工作平等法」。該法係針對職場上雇主與受僱 者間之性騷擾防治。（二）93年6月23日通過「性別平等教育法」，

以預防校園性騷擾事件為主，對象指一方為學校校長、教師、職員、

工友或學生，他方為學生者。（三）94年2月5日通過「性騷擾防治法」，

將其他所有場域之性騷擾案件，均納入法律保護範圍，並明定性騷擾 防治、申訴調查、調解程序及相關罰則。

然而上述三法定義並不相同，適用範圍也不一致。所以，性騷擾 之定義在我國可說是「一國三制」。以下分別說明：

一、 性騷擾防治法第二條中規定如下：「本法所稱性騷擾，係指性 侵害犯罪以外，對他人實施違反其意願而與性或性別有關之行 為，且有下列情形之一者：一、以該他人順服或拒絕該行為，

作為其獲得、喪失或減損與工作、教育、訓練、服務、計畫、

活動有關權益之條件。二、以展示或播送文字、圖畫、聲音、

影像或其他物品之方式，或以歧視、侮辱之言行，或以他法，

而有損害他人人格尊嚴，或造成使人心生畏怖、感受敵意或冒 犯之情境，或不當影響其工作、教育、訓練、服務、計畫、活

動或正常生活之進行。」

二、 性別平等教育法第二條第一項第四款將性騷擾定義如下：「四、

性騷擾：指符合下列情形之一，且未達性侵害之程度者：（一）

以明示或暗示之方式，從事不受歡迎且具有性意味或性別歧視 之言詞或行為，致影響他人之人格尊嚴、學習、或工作之機會 或表現者。（二）以性或性別有關之行為，作為自己或他人獲得、

喪失或減損其學習或工作有關權益之條件者。」

三、 性別工作平等法第十二條規定性騷擾之定義如下：「本法所稱 性騷擾，謂下列二款情形之一：一、受僱者於執行職務時，任 何人以性要求、具有性意味或性別歧視之言詞或行為，對其造 成敵意性、脅迫性或冒犯性之工作環境，致侵犯或干擾其人格 尊嚴、人身自由或影響其工作表現。二、雇主對受僱者或求職 者為明示或暗示之性要求、具有性意味或性別歧視之言詞或行 為，作為勞務契約成立、存續、變更或分發、配置、報酬、考 績、陞遷、降調、獎懲等之交換條件。」

其中只有性別工作平等法未將性侵害排除在性騷擾概念之外，其 他兩法對性騷擾之定義均不包括性侵害。所謂「性侵害」，依據性侵 害犯罪防治法第2 條第 1 項規定：「本法所稱性侵害犯罪，係指觸犯 刑法第二百二十一條至第二百二十七條、第二百二十八條、第二百二 十九條、第三百三十二條第二項第二款、第三百三十四條第二款、第 三百四十八條第二項第一款及其特別法之罪。」包括強暴以及其他形 式與性相關的身體攻擊，性侵害犯罪是一特殊的犯罪類型，它不僅是 一種性犯罪，更是不折不扣的暴力犯罪。此外，所謂「猥褻」，一般 係指性交以外，其他足以滿足自己性慾或足以挑逗他人以起性慾之有 傷風化之色慾行為，譬如觸摸被害人之下體、胸部、大腿、臀部、強 抱親吻、貼身、裸露陽具等，加害人此類的身體舉動，或以滿足自己

的性慾，或帶有暗示挑逗性意味之色慾行為，實令被害人感到噁心憤 怒不舒服已侵犯刑法上保障之個人性自主權，因此刑法亦設有處罰之 明文（凃秀蕊，2006：87）。其實性騷擾、猥褻、性侵害都屬性犯罪，

只是情節輕重不同，可以光譜來說明（如下圖所示，愈往右罪行愈 重）：

＋───────＋───────────＋─＞

性騷擾 猥褻 性侵害（妨害性自主）

性別歧視 言語 肢體、 普通猥褻 強制猥褻 強制性交

圖一、 性騷擾、猥褻、性侵害關係示意圖（資料來源：研究者自繪）

本研究場域為國中校園，故性騷擾之定義主要依據性別平等教育 法之規定，其性騷擾之概念包括「交換利益性騷擾」及「敵意環境性 騷擾」，但將性侵害排除在性騷擾概念之外，此種規定與性騷擾防治 法大致相同。茲將性別工作平等法、性別教育平等法、性騷擾防治法 三法之性騷擾之定義及態樣整理比較列表如下：

表一、 性別工作平等法、性別平等教育法、性騷擾防治法三法比較表

貳、性騷擾概念分析

我國法律上，有關性騷擾之法定要素，包括下列幾項：（高鳳仙，

2005：145）

（一） 行為具有性意涵或性別歧視，在法律上通常包括下列行為：

1. 意圖獲取性利益之性要求或性提議等行為。

2. 實施戲弄、威脅、恐嚇、攻擊等具有與性別有關之敵意行為。

3. 以猥褻或色情圖片、言詞或笑話而製造敵意環境並使人感受冒 犯之行為。

（二） 行為具有不合理性：在傳統上，法院對於合理性之認定採客觀 標準，亦即以一個合理人（reasonable person）是否感到冒犯 作為認定標準。

（三） 行為具有嚴重性或普遍性：一般認為，敵意環境性騷擾必須具 有嚴重性或普遍性，但不是由一個事實來決定，而是由綜合全 部事實加以認定。

（四） 行為不受歡迎：通常採主觀標準，由被騷擾者負舉證責任，證 明行為發生當時不歡迎該行為。

綜合言之，性騷擾為一種不受歡迎的行為，亦即以具有性意味或 性別歧視之言語、圖片、動作等方式侵害他人，且以常理判斷其行為 已令被害人感到嚴重被冒犯、人格受損及身心受創。例如：國中校園 常見的猥褻動作、黃色笑話、用不雅綽號來取笑別人的身材等，均屬 於不受歡迎的性騷擾行為（丁佩姬譯，1999：57）。學校當局應重視 並積極處理校園性騷擾問題，才能營造友善校園，使學生生活在免於 恐懼的自由中。