第二章 文獻探討
第二節 慢城的發展與相關指標
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第二節
慢城的發展與相關指標
在 1999 年 10 月的義大利奧維托（Orvieto），當時的首長 Stefano Cimicchi 與其他三個城市格雷（Greve in Chianti）、布拉（Bra）、波西塔諾（Positano）
的首長在慢食活動上共同發表了「慢城運動」（Cittaslow），並以這 4 個城鎮作 為貣點，與國際慢食組織的合作，成立了慢城國際網絡(Cittaslow –Rete
Internazionale delle città del buon vivere)（下稱國際慢城組織），訂立了 Cittaslow International Charter（下稱國際慢城憲章） 。在憲章中，國際慢城協會的定義為
「非盈利組織，其目的是通過研究，詴驗和對城市組織的應用解決方案，推廣和 傳播良好生活的文化。」（Cittaslow，2014）。
慢城運動目標是提升生活素質，在提升當地的生活素質過程當中，讓城鎮重 新審視其自身，發掘自身獨特條件，包括：人文、歷史、美食等，進而去選擇更 多元的發展方向，產生與其他地方相異的優勢。慢城運動源自於慢食運動，所以 其主要概念為「慢食運動」的延伸，除了慢食運動所提倡的三項要求－－「好、
乾淨、公帄」以外，從政策、居民、基礎建設、遊客接待等不同面向，保護當地 的傳統文化，特有的工藝技術與產品，豐富的風土味道，讓居民的健康得到尊重，
地方特色得到重視。慢城國際組織總部－奧爾維耶托市市長 Stefano Mocoi 認為
「無論在理性或是感性角度出發，經濟發展必頇是以永續作為前提，維護自己的 地方遺產、資源和文化，甚至讓其增值都能讓每個城市都擁有了更好的競爭條件，
而在慢城概念當中，運用慢食的哲學在城市施政藍圖，能達到讓城市在保護自己 的文化脈絡，同時也在具有經濟價值的目標。」(LaVie 編輯部, 2010)。
慢城運動的概念是讓人類得到更好的生活品質，環境與經濟發展取得帄衡，
因此為了能真正落實慢城精神，城鎮欲申請通過國際慢城組織認證前，必頇要滿 足國際慢城組織開列的標準，始能取得國際慢城組織的認可，使用慢城商標於商 品和服務。根據慢城國際憲章規定，申請城鎮提交申請時，必頇經過當地的地方 首長、地方議會或社區議會作出決議，正式向國際慢城組織提出慢城申請，同時 開始與當地慢食組織合作或在當地成立慢食組織，積極推廣慢食運動。
在憲章當中亦有記載申請方式與履行義務，包括繳交年費、活動支援與舉辦 年會。在繳交年費方面，年費之計算是以申請城鎮之人口多寡作為計算基準，金 額最高為 3500 歐元；在活動支援方面，對於其他會員城鎮或未來申請入會城鎮，
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會員需要提供相關的技術支援，如：有機農業技術、替代能源計畫、城市設計技 術等各種慢城發展指導，同時對於慢城運動行銷活動也需要配合推廣，使用國際 慢城運動商標（圖 2），以達到行銷慢城於國際之目的；另外，國際慢城組織每 年將會在不同會員城鎮舉辦年會，為各個會員提供一個互相交流、學習的機會，
交流各國城市發展的現況，共同討論慢城未來的趨勢及技術需求。
除了前述規定外，申請城鎮的人口必頇在五萬人以下，同時必頇通過國際慢 城憲章規定的七大標準， 78 條項目的國際慢城指標評估，配合計分卡評分，達 到一半或以上的分數，才能通過國際慢城認證。根據研究資料來源，其七大類的 標準包括：（1）能源與環境政策（Energy and Environment Policies）、（2）基 礎設施政策（Infrastructure Policies）、（3）現代生活素質政策（Quality of Urban Life Policies）、（4） 農業、觀光與藝術政策（Agricultural, Turistic and Artisin Policies） 、（5）遊客招待與相關訓練政策（Policies for Hospitality, Awareness and Training）、（6）社區凝聚力（Social Cohesion）、（7）夥伴關係（Partnership）
（表 2）（Cittaslow，2014）。在國際慢城憲章的規定，某些項目是必要項目，
申請城鎮除了滿足必要項目外，可再依各申請城鎮的個別條件，增加相關指標做 為申請的評鑑標準，以韓國的慢城申請為例，申請慢城認證的韓國城鎮都並非滿 足全部 78 項申請條件，只是滿足其中的 27 項必要條件，再輔以地方特色項目作 為申請項目(黃冠程, 2012)。根據國際慢城組織於 2014 年 10 月的統計數字，世 界上受國際慢城協會認證之城鎮分別有 191 個，遍佈 29 個國家（圖 1）（表 3）。
圖 1：國際慢城分布圖
資料來源：Cittaslow International,2014
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圖 2：國際慢城運動商標圖 資料來源：Cittaslow International,2014
表 2：國際慢城認證標準表
Energy and Environmental Policy （能源與環境政策）
Air quality conservation 空氣品質保存 Water quality conservation 水質保存
Drinking water consumption of residents 居民的飲用水消耗 Urban solid separate waste collection 資源回收
Industrial and domestic composting 工業及家庭推肥 Purification of sewage disposal 汙水處理
Energy saving in buildings and public systems 公共設施及建築能源節約 Public energy production from renewable sources 可再生資源的公共能源產品 Reduction of visual pollution, traffic noise 減少視覺汙染、交通噪音 Reduction of public light pollution 降低光害汙染
Electrical energy consumption of resident families 家庭的電力能源消耗 Conservation of biodiversity 生物多樣性的保存 Optional and additional requirement 其他
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Infrastructure Policies （基礎設施政策）
Efficient cycle paths connected to public buildings
足夠的單車道連結公共建築 Length (in kms) of the urban cycle paths created
over the total of kms of urban roads
單車道與道路的比例
Bicycle parking in interchange zones
單車與其他交通工具交匯區的 規劃
Planning of ecomobility as an alternative to private cars
推廣生態環保交通工具取代私 家車
Removal of architectual barriers 無障礙空間
Initiatives for family life and pregnant women 家庭生活及懷孕婦女政策 Verified accessibility to medical services 醫療服務便利性
“Sustainable” distribution of merchandise in urban centres
永續性的商品銷售推廣 Percentage of residents that commutes daily to
work in another town
到其他鄉鎮工作的通勤人數比 率
Optional and additional requirement 其他
Quality of Urban Life Policies （現代生活素質政策）
Planning for urban resilience 都市居民計畫(未來改善計畫) Interventions of recovery and increasing the value
of civic centres (street furniture, tourist signs, aerials, urban landscape mitigation conservation
城市容貌的規劃(家道家具、觀光 解說牌、天線)
recovery/creation of social green areas with productive plants and/or fruit trees
良好維護綠地 Urban livableness (“ house-work, nursery,
company hours etc)
生活機能(家務、照護、陪伴) Requalif. And reuse of marginal areas 閒置空間利用
Use of ict in the development of interactive services for citizens and tourists
為居民及遊客在互動服務系統 使用信息及通訊系統
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Service desk for sustainable architecture (bioarchitecture etc)
生態永續性建築服務窗口 Cable network city (fibre optics, wireless) 提供無線(或光籤)網路 Monitoring and reduction of pollutants (noise,
electrical systems etc
污染監控及降低汙染(噪音、能源 等等)
Development of telecommuting 電信辦公發展 Promotion of private sustainable urban planning
(passivhouse, mater. Constructin, etc.)
個人的永續性計畫推廣(如被動 式節能屋、建築)
Promotion of social infrastructure (time based currency, free cycling projects etc)
提供可相互交流的社交活動(時 間貨幣、免費單車計畫等等) Promotion of public sustainable urban planning
(passivhouse, mater. Construction, etc.)
公共的永續性計畫推廣(如被動 式節能屋、建築)
Recovery/creation of productive green areas with productive plants and/or of fruit within the urban perimeter
栽種果樹或美化環境植物
Creation of spaces for the commercialization of local products
在地產品的行銷空間 Protection /increasing value of workshops-
creation of natural shopping centres
舉辦工作坊 Metre cubes of cement (net infrastructures) in
green urban areas
公園綠覆率 Optional and additional requirement 其他
Agricultural, Turistic and Artisan Policies
（農業、觀光、藝術政策）
Development of agro-ecology 生態農業發展 Protection of handmade and labelled artisan
production, (certified, museums of culture, etc ) 手工製作或合格的工匠保存 Increasing the value of working techniques and
traditional crafts
增加工作技術和傳統工藝的價 值
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Increasing the value of rural areas (greater accessibility to resident services)
增加農村地區的價值 Use of local products, if possible organic, in
comunal public restaurants (school canteens etc)
使用本地產品，或有機的產品在 公共的餐館（如學校食堂等）
Education of flavours and promoting hte use of local products, if possible organic in the catering industry and private consumption
食物味道的教育和推廣使用在 地產品(可能的畫包含有機食 物)，包含餐飲業及家庭消費 Conservation and increasing the value of local
cultural events
保護和提高當地的文化活動的 價值
Additional hotel capacity (beds/residents per year) 增加旅館空間
Prohibiting the use of gmo in agriculture 禁止使用基因改造農作物 New ideas for inforcing plans concerning land
settlements previously used for agriculture
舊農業用地新的執行計畫 Optional and additional requirement 其他
Policies for Hospitality, Awareness and Training （遊客招待與相關訓練政策）
Good welcome (training of people in charge, signs, suitable infrastructure and hours)
友善度(人員培訓計畫,指示牌,適 當的及處設施和時間)
increasing awareness of operators and traders (transparency of offers and practised prices, clear visibility of tariffs)
提高的運營商和貿易商自覺（清 楚的關稅優惠和從實惠的價格）
Availability of “slow” itineraries (printed, web etc)
慢城或慢食的推廣(印刷或網路 等)
Adoption of active techniques suitable for launching bottom-up processes in the more important administrative decisions
公民自理與參與
Permanent training of trainers and /or
administrators and employees on cittaslow slow themes
長期培訓人員和僱員有關慢城 的議題
Health education (battle against obesity, diabetes etc)
健康教育（對抗肥胖，糖尿病等）
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Systematic and permanence information for the citizens regarding the meaning of cittaslow (even pre-emptively on adherence)
對於居民有系統性且計畫性的 資訊提供慢城資訊及推廣 active presence of associations operating with
the administration on cittaslow themes
公部門積極經營慢城相關的行 政單位
Support for cittaslow campaigns 支持慢城活動 Insertion/use of cittaslow logo on headed paper
and website
使用慢城的標誌在印刷物上或 網頁上
Optional and additional requirement 其他
Social Cohesion （社區凝聚力）
Minorities discriminated 帄等計畫
Enclave / neighbours 從其他國家來的人口密集度
Community association
社區發展協會除以 1000 位居民 數
Multicultural integration 族群數
Political participation 地方選舉的投票比率 Public housing 每年投資公共建築預算 Minorities discriminated 帄等計畫
Partnerships （夥伴關係）
Support for campaigns and slowFood activity 慢城及慢食的推廣 Collaboration with slowFood and other
organizations promoting natural and traditional Food
與其他的慢食或自然和傳統食 物組織合作
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Support for twinning projects and cooperation for the development of developing countries covering also the spread philosophies of cittaslow,
slowFood etc..
與其他的城市交流慢城或慢食 的理念
Optional and additional requirement 其他 資料來源：本研究整理
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1999/10/15
Greve in Chianti, Bra, Orvieto and Positano 宣佈慢 城運動（Cittaslow Movement)正式開
（Orvieto）。
2003/11
Ludlow 成為了英國第一個 國際慢城
2006
Mold 成為了威爾斯第一個國際 慢城
慢城英國（Cittaslow UK）正式 成立
慢城德國（Cittaslow Germany）
正式成立
2007/3/12
Goolwa 成為了澳洲第一 個國際慢城
Kristinestad 成為了芬 蘭第一個國際慢城
2009/7
Cowichan Bay 成 為加拿大（北美洲
Chaudfontaine 成為 比利時第一個國際慢 城
2009/11/28
Sonoma Valley 成為 了美國第一個國際慢 城
Seferihisar 成了第 一個土耳其的國際慢 城
2009/1/22
北歐（Nordic Cittaslow Network）正式 成立
2008/6/28
Midden-Delfland 成為了荷蘭第一 個國際慢城 2008/3
Rubielos de Mora 與其他 6 個城鎮成 為西班牙的國際慢 城
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資料來源：本研究整理
2010/12
椏溪村（Yaxi village）成了為中國 第一個國際慢城
2011/6
慢城澳大利西亞（Cittaslow Australasia）正式成立 2010/4
Bad Schussenried 成為德國第一個國 際慢城
2011/11/22
Clonakilty 成為了愛 爾蘭第一個國際慢城 2010/6
Pijao 成了哥倫比 亞第一個國際慢 城，同時也是拉丁
Pijao 成了哥倫比 亞第一個國際慢 城，同時也是拉丁