第四章 研究結果與分析（一）
第四節 研究結果（一）三個個案比較
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表 13：鳳林鎮申請國際慢城認證時間表 時間 內容
2009 花蓮縣鳳林鎮鎮公所開展「花蓮縣鳳林鎮客家聚落保存－駐地工作 站與耕讀大學領航計畫」，委託財團法人台灣大學建築與城鄉研究 發展基金會為執行團隊。
2010 「花蓮縣鳳林鎮客家聚落保存－駐地工作站與耕讀大學領航計畫」
首部曲結束。
委託單位轉由花蓮縣鄉村社區大學發展協會承接，執行二部曲計 畫。鳳林申請國際慢城認證事宜開始推動。
2011.5 「花蓮縣鳳林鎮客家聚落保存－駐地工作站與耕讀大學領航計畫」
二部曲結束。
鳳林申請國際慢城事宜轉由花蓮縣鄉村社區大學發展協會主導。
2013 張郁佩成功以「慢城客庄」通過行政院客家委員會的客遊世界築夢 計畫，獲得歐洲參訪國際慢城總部與英國慢城的機會。
2013.9 張郁佩與國際慢城經織取得聯絡，並在溝通下帶回申請文件與相關 資料。
2014.4 花蓮縣鳳林鎮正式向國際慢城組織提出國際慢城認證申請。
2014.5 國際慢城組織總部正式通過鳳林鎮的國際慢城申請。邀請台灣花蓮 縣鳳林鎮出席 2014 年國際慢城年度大會。
2014.6 張郁佩代表台灣花蓮縣鳳林鎮出席 2014 年國際慢城年度大會，獲頒 發國際慢城組織認證的證書，成為台灣第一個國際慢城。
資料來源：本研究整理
第四節
研究結果（一）三個個案比較
本節的研究結果是回答：歐亞三個國際慢城是否有共同點和相異點為何。
前三節分別介紹義大利、韓國和台灣已經通過認證國際慢城組織的三個個案，這 三個案是義大利的奧維托、韓國的河東郡岳陽面和台灣的花蓮縣鳳林鎮，既然獲 得認證尌表示這三個慢城都具有相同符合認證標準的特色，但是三個國際慢城個 案也都具有其獨特性。
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Orvieto
河東郡岳陽面
Hadong-Agyang myeon
鳳林鎮 Fenglin 認證
年份
1999／10／15 2009／2／6 2014／6
人口 21,100 3800 11,297
面積 281 km2 51.8 km2 120.5181 km2 密度 75.2 （inhabitants per sq.
km）
73.4（inhabitants per sq.
km）
93.7（inhabitants per sq. km）
（”Autostrada del Sole" and
“Rome-Florence railway line”）
鐵路系統（京斧
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國際慢城認證表現比較
在比較三個國際慢城的特色異同時，以根據現時國際慢城運動組織的七大 標準，比較三個國際慢城個案的異同。國際慢城認證是由七大標準組成，分別是：
能源與環境政策（Energy and Environment Policies）、基礎設施政策（Infrastructure Policies）、現代生活素質政策（Quality of Urban Life Policies）、農業、觀光與 藝術政策（Agricultural, Turistic and Artisin Policies） 、遊客招待與相關訓練政 策（Policies for Hospitality, Awareness and Training）、社區凝聚力（Social Cohesion）、
夥伴關係（Partnership），根據七個認證標準，分別比較三個國際慢城特色之異 同結果整理出表（16）。如表（16）所示，以下以文字說明比較結果：
1. 能源與環境政策（Energy and Environment Policies）
在國際慢城組織認證標準中，能源與環境政策標準是佔總分數第二高的標 準，其中主要項目是：空氣品質、水質保存、資源回收、污水處理、降低光害污 染，因此本標準在「環境保護」與「污染監控」此兩項目的表現十分重要。
以個案共通點而言，三個個案的所處地區均是經濟發展落後地區，經濟結 構以農業為主，環境保護主要原因是環境未開發或發展條件限制，例如：奧維托 的台地因素，導致城鎮面積受限；岳陽面三面環山，遠離已發展城市，人口稀少；
花蓮縣鳳林鎮位於花東縱谷中間地帶，帄原面積僅有30%。
污染控制是因為鄰近自然環境受到國家法規政策所保護，包括：奧維托考 古與環境公園（PAAO）、韓國智異山國立公園、蟾津江國家親水計劃、花東縱 谷國家風景區等，借由全國性的法規保護地方自然環境，地方自身缺乏環境保護 的措施與相關團體。
奧維托由於地形面積限制，加上火山凝灰岩結構，因此城鄉發展相對發限，
自然環境開發相對減少；河東郡岳陽面自然環境主要是智異山與蟾津江，智異山 國立公園與蟾津江都受到國家政策的保護，岳陽面是以傳統農業為主，對自然污 深相對較少；鳳林鎮位處花東縱谷國家風景區，以農業為主的經濟結構，自然與 人為污染自然較少，自然環境受到國家法規保護。
三個個案相異之處，是自然條件不同，地理條件重要性的差異。奧維托位 於325米高懸崖帄台，山城高地的地理位置限制影響當地人口發展，火山凝灰岩
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結構限制建築發展空間，因此直接影響當地整體發展，成為慢城發展的關鍵因素；
岳陽面被智異山脈包圍，三面環山，側倚蟾津江的帄原地形；花蓮縣鳳林鎮位於 花東縱谷中央部份，呈河川帄原地形，兩地的地理因素與人口、經濟、污染關聯 性較低，地理因素的重要性相對次要。
2. 基礎設施政策（Infrastructure Policies）
在基礎設施政策方面，其主要項目是以替代交通工具為主，包括：單車道 與道路的比例、推廣生態環保交通工具取代轎車、無障礙空間、家庭生活與孕婦 政策、以發到其他鄉鎮工作的通勤人數比率。
以個案共通點而言，三個個案都具備豐富的對外交通運輸網絡，連接當地 與其他縣市，包括：鐵路系統、公路系統、公車／客運系統，使居民或觀光客都 可以方便到達當地。在替代交通工具方面，三個個案擁有基礎的替代交通工具，
例如：自行車。
以個案差異點而言，由於三個個案的地理範圍大小不一，因此替代交通工 具發展選擇不一。奧維托位處山城，替代交通工具包括：纜車、手扶電梯、電動 公車。岳陽面與鳳林鎮的替代交通工具只有自行車租借。
3. 現代生活素質政策（Quality of Urban Life Policies）
現代生活政策是國際慢城認證標準中，佔總分數比例最高的標準，可見現 代生活政策是國際慢城標準裡的最重要的面向。在現代生活政策中，都市居民計 劃、良好維護綠地、栽種果樹與美化環境植物都是必要的項目，其次項目包括：
城市容貌的規劃、閒置的空間利用、為居民及遊客在互動服務系統使用信息及通 訊系統、生態永續性建築服務窗口、提供無線(或光籤)網路、污染監控及降低汙 染(噪音、能源等等)、公共的永續性計畫推廣(如被動式節能屋、建築)、在地產 品的行銷空間、舉辦工作坊。
以個案共通點而言，三個個案均具有明確的城鎮發展計畫，主要是以農業 和觀光業為主；廣闊、大量的自然環境； 傳統、緊密的鄰里交流文化。
奧維托地處山城，山城內空間有限，城鄉發展主要是以農業與觀光業為主 要發展計劃，是最早提出國際慢城運動的創始城鎮之一，為城鎮發展確立明確的 發展計畫。奧維托的低人口密度比例，提供大量的空間予地方居民，加上城鎮內
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交通並不發達，因此相對而言公共空間提高。奧維托山下地區的農莊與葡萄園，
自然綠地以及公共空間都經由大範圍的莊園而得以補足，自然景觀成為環境美化 的最佳方式。義大利生活風格及地理面積因素使奧維托居民擁有更多的鄰里接觸 機會，餐聚與閒聊都是奧維托鄰里交流文化的主要方式。
河東郡岳陽面的城鄉發展是以農業與觀光業為主要發展計劃，以「韓國慢 城（Slow City）」為岳陽面農業和觀光業發展的主題。至於綠地方面，岳陽面同 樣具有低容度人口比例，加上被智異山脈包圍，沿山地區擁有大量綠地，自然景 觀成為最好的環境美化。在鄰里交流方面，當地主要發展傳統農業，城鎮缺少大 型工商業建築，當地居民生活風格單純，村內住戶與住戶之間餘閒時相互拜訪、
閒話家常作為慣常交流活動。
花蓮縣鳳林鎮的城鄉發展是以農業與觀光業為主要發展計劃，以「客家文 化聚落」、「慢城鳳林」為城鄉農業與觀光業發展主題。至於綠地方面，鳳林鎮 的低人口密度比例，加上位處花東縱谷，全鎮30%為山坡地帶，鎮內大大小小的 公園，例如：小谷綠公園、夢公園、大榮花園等，都是為鳳林鎮帶來大量的綠地。
鄰里夜流方面，居民傳統農業活動為主的生活型態，當地居民也有在休憩時鄰里 拜訪的習慣。
從個案相異點而言，個案間的科技應用是之間最大的差異。奧維托設有官 方網站入口，提供義大利文與英文的城鄉資訊；城鎮內架設大型的光籤網路；改 建古建築成為現代化圖書館，並提供多媒體收藏；奧維托山城內的自動行人電梯 等，使公共空間得到更好的規劃與安排。岳陽面和鳳林鎮則較少引入科技應用，
除了基本網站入口架設與網絡硬體設施以外，科技應用在現代化生活的其他層面 中較為缺乏。
4. 農業、觀光與藝術政策（Agricultural, Turistic and Artisin Policies）
農業、觀光與藝術政策標準中，生態農業發展是最必要的項目，其他次要 項目包括：保存手工製作或合格的工匠、增加工作技術和傳統工藝的價值、增加 農村地區的價值、在公共的餐館（如學校食堂等）使用本地產品或有機的產品、
食物味道的教育和推廣使用在地產品、增加旅館空間。
以個案共通點而言，三個個案在農業、觀光、藝術方面都有某程度的發展；
另外，還有生態農業的持續發展也是個案的共通點。
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奧維托是具有葡萄酒和橄欖油出產歷史的地方，當地的D.O.C級別葡萄酒和 初榨橄欖油都是著名的產品，因此當地有種植釀造用的葡萄和橄欖。葡萄和橄欖 的種植方法與過程會影響葡萄酒和橄欖油的品質，因此葡萄和橄欖種植方法與過 程都受到義大利政府以及相關組織嚴格要求的規格。與此同時，城鎮內的每週四 和週六早上在人民廣場（Piazza del Popolo）的露天市場是當地主要的固定農產 品市集，其中是販售奧維托地區本地出產的有機、天然農產品、乳製食品等農產
奧維托是具有葡萄酒和橄欖油出產歷史的地方，當地的D.O.C級別葡萄酒和 初榨橄欖油都是著名的產品，因此當地有種植釀造用的葡萄和橄欖。葡萄和橄欖 的種植方法與過程會影響葡萄酒和橄欖油的品質，因此葡萄和橄欖種植方法與過 程都受到義大利政府以及相關組織嚴格要求的規格。與此同時，城鎮內的每週四 和週六早上在人民廣場（Piazza del Popolo）的露天市場是當地主要的固定農產 品市集，其中是販售奧維托地區本地出產的有機、天然農產品、乳製食品等農產