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第五章
研究結果與分析（二）
本部份的研究結果是在回答：以中山休閒農業區為例，宜蘭非正式行政組織是 否具有成為慢城的可能性。以下借由國際慢城組織規定的七大認證標準檢視，以及 六位訪談者的方式回答這問題。
在研究目的與文獻探討中已經說明，目前為止國際慢城的會員都是以行政區域 正式提出申請而獲得認證，然而在台灣非正式組織的活躍已經成為特色，例如：社 區發展協會、休閒農業區等，其中以休閒農業中的公私協力最具特色，光是宜蘭尌 有45家休閒農場，而休閒農場後來組成休閒農業區，他們在自主經營中所考慮的標 準也包含國際慢城運動的七大標準，但也具有其獨特特色。本研究結果為敍述宜蘭 中山休閒農業區為例，是否成為另一種慢城。
本研究在研究方法中，已經說明個案研究法、文獻探討法，再加上六個研究訪 談的發現，訪談對象分為二類，第一類為在訪談期間，三位中山休閒農業區的關鍵 領導人與經營者，分別是中山村村長李振福先生、中山社區發展協會理事長林長輝 先生和中山休閒農業區發展協會林文龍先生。
政大接受經濟部的委託進行區域智慧資本的研究，這裡所指的創意城鄉是指宜 蘭縣，這個研究計劃也同時選擇中山休閒農業發展區作為研究標的，盤點其智慧資 本後，如何促進其環保、文創、觀光三個產業。其中三位研究助理積極的參與觀察 中山休閒農業區的發展現狀與未來想像，因此本研究的第二類訪談對象為三位研究 助理，分別是吳信緯先生、彭仁鴻先生和陳若晞小姐。
根據訪談題目的及其他相關研究與相關資料，將研究的結果整理如表16：
表 16：中山休閒農業區國際慢城可能性盤點
標準／地區 中山休閒農業區
能源與環境政策 區內地形是三面環山，山林土地均受到國有土地 的保護
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根據數據顯示，103 年中山休閒農業區所在的冬山 鄉全年測定日數百分比，空氣良好天數達 84%，
加上全區面積山坡林地眾多，空氣污染屬於輕微。
中山村內多數觀光茶園停車場，為植草磚或碎石 之透水鋪面
中山村內有多間民宿、學校已採用省電照明設備
一佳村青草園設有人工溼地利用生態池淨化水 質，以彌補村內沒有污水處理廠的問題
推動農業棄物循環再用，製作有機堆肥
區內建有忠誠一號人工溼地生態池
順安國小中山分校內設有雨水收集貯存系統
被仰山文教基金會評鑑為有機社區
中山休閒農業區被行政院環境保護署列為推動低 碳社區的目標社區
基礎設施政策 中山村內設有自行車道
中山休閒農業服務中心，中山社區發展協會、隘 勇寮均設有自行車租賃站、保養站
從羅東轉運站到中山休閒農業區擁有，由首都客 運提供 281 號的免費接駁車。
現代生活素質政策 中山休閒農業村未來發展目標是成為「國際有機 休閒養生村」
中山村為丘陵地形，保留了大樣的原始林，全村 約 70%為山坡地
「串門子泡茶」鄰里文化
園區內經常舉辦不同的農業體驗活動及生態旅遊 行程，加上每年舉辦的柚子節、茶香節等不同節 慶，地方活動十分豐富。
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農業、觀光與藝術政策 園區內推動農業棄物循環再用，製作有機堆肥
園區內則放牧水牛到乾涸的河床，以此生態農法 畜養水牛，為區內著名的「放牛吃草」政策
園區內主要農產品柚子的種植使用自然、有機方 法，為柚子樹罩上生物防治網，取代噴灑農藥
園區內總共有 15 間民宿與休閒農場，提供旅客充 足的住宿空間
以茶葉與柚子作為主要農產品，而這也為當地提 供創作素材，區內不同休閒農場利用茶葉與柚子 創作手工藝品，例如：檜木筷、柚子茶、綠茶冰 淇淋等
遊客招待與訓練政策 中山休閒農業區位處環山之地，休閒農業區是由 農村演變而成，家戶鄰里仍然是以傳統純樸的農 村文化
社區凝聚力 2009 年中山村正式成立社區發展協會
2001 年中山村與附近地區範圍正式成立中山休閒 農業區，同年宜蘭中山休閒農業區發展協會成立 夥伴關係 中山休閒農業區過去與其他組織的合作關係，包
括：宜蘭縣政府、仰山文教基金會、國立宜蘭大 學等均有良好的結果，因此未來具有合作網絡的 可能性。
資料來源：本研究整理
一、中山休閒農業區國際慢城條件可能性
本節以國際慢城認證標準檢視宜蘭中山休閒農業區的各標準可能性，並整理成 表17，以下以文字說明結果：
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（一）、 能源與環境政策（Energy and Environment Policies）
中山休閒農業區在替代能源方面較少著墨。在過去的經驗當中，中山休閒農業 區因日照不足，因此不足以發展太陽能替代能源。中山休閒農業區未來會發展小型 的水力發電作為替代能源。
環境保護方面，中山休閒農業區幅員廣大，總面積為規劃面積約 806 公頃
（8.06帄方公里），中山地區人口數為555人，人口密度為每帄方公里69.3人，屬於 人煙稀少的發展地區。區內是居民仍然是以傳統農業為主，種植茶葉與柚子為主要 農作物，傳統的農家思想讓居民對自然保護份外重視。區內地形是三面環山，山林 土地均受到國有土地的保護，新寮瀑布與舊寮交界更是冬山河源頭，自然水源受到 政府重視，因此自然環境保護甚是完善。
在光學污染方面，農業區內人口分散而稀少，燈光使用較少，加上農家傳統「日 出而作、日入而息」的生活習慣，讓區內的光害減到最低。現時園區內多間民宿已 採用省電照明設備，整體人為污染相對較少。
水源污染方面，中山休閒農業區位於新寮、舊寮交界地，新寮溪、舊寮溪屬冬 山河五大支流之二，新寮溪為冬山河最豐沛的水源，位於新寮溪的扇頂與扇央，屬 地下 水補注區，多瀑布景觀，中游段為伏流溪床，枯水時期河床上完全不見水流，
是近山地區特殊的水文現象，獨有的伏源景觀與地下水庫提供區內優質水源。區內 雖然沒有污水處理廠，但是水土保持局在中山村內的民宿設置了忠誠一號人工溼地 生態池，利用生態池淨化水質處理民宿污水，順安國小中山分校內設有雨水收集貯 存系統。
空氣污染方面，103年行政院環境保護署空氣污染指標（Pollutant Standards Index Level, PSI Level ）數據顯示（行政院環境保護署，2014），中山休閒農業區 所在的冬山鄉全年測定日數百分比，空氣良好天數達84%，加上全區面積山坡林地 眾多，空氣污染屬於輕微。「宜蘭縣中山休閒農業區發展協會」在2012年獲得仰山 文化基金會選為有機村代表，在「組織、活力及自主性」，「產業」與「人文、生 態及環境」以及「能源、建築、營造」方面都具有一定發展水帄。
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六位訪談者都認為中山休閒農業區內擁有良好的自然環境，第一類受訪者李振 福、林長輝和林文龍對於園區內的環境保護有具體的規劃；至於園區內的空氣、水、
土壤都有逐步的監控，整體污染程度輕微，暫時是以維持原有狀況作為應對污染的 措施，吳信緯提到「中山的自然條件很好，無論是新寮舊寮的風景，還是三面環山 的地勢，都為中山帶來良好的自然生態，包括：項類生態、蛙類生態等。」，李振 福也提及「中山是以農業體驗的方式，透過以觀光旅遊、農業體驗經濟的方式，讓 當地人的產品得以販售，帶動商機，進而保護他們的營生工具（自然環境）。」（表 17）。
對於替代能源發展方面，受訪者們認為中山休閒農業區具備持續發展替代能源 的條件，也期待當地以後的替代能源發展，林文龍提到「我們也在積極發展替代能 源的部份。太陽能因為日照不足，所以無法大量使用；我們最近有發展水力發電的 概念，不依靠政府的申請，不靠台電的補助，自力發展的水力發電，可能會利用瀑 布的水位落差，做一些小型的水力發電，預計在104年左右可以實現。」（表17）。
因此從文獻探討與六位訪談者的反應，中山休閒農業區是符合國際慢城第一個 標準－能源與環境政策方面的條件。
表 17：中山休閒農業區國際慢城發展標準可能性－能源與環境政策訪談重點
受訪者 訪談重點
李振福 環境保護必頇要顧及到整體的環境，除了當下的應變 替施以外，還需要考慮到對整個大自然的影響，像是 大樹需要砍掉還是整棵移植，移植容易讓水土流失，
反而得不所失。環境保護必頇到使用大自然的資源以 後，再裁種新的種子，持續的進行播種、收成才能生 生不息。
中山是以農業體驗的方式，透過以觀光旅遊、農業體 驗經濟的方式，讓當地人的產品得以販售，帶動商機，
進而保護他們的營生工具（自然環境）。
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林長輝 因為這 1，2 年我們在推有機，所以我們的柚子是用網 子去蓋，減少果蠅的侵害，也可以防止彌猴偷採。
中山的茶葉種植過程中會部份使用農藥，部份不用農 藥，慢慢的做下去尌會成為有機，不傷害大自然的種 植。
林文龍 我們也在積極發展替代能源的部份。太陽能因為日照 不足，所以無法大量使用；我們最近有發展水力發電 的概念，不依靠政府的申請，不靠台電的補助，自力 發展的水力發電，可能會利用瀑布的水位落差，做一 些小型的水力發電，預計在 104 年左右可以實現。
林文龍 我們也在積極發展替代能源的部份。太陽能因為日照 不足，所以無法大量使用；我們最近有發展水力發電 的概念，不依靠政府的申請，不靠台電的補助，自力 發展的水力發電，可能會利用瀑布的水位落差，做一 些小型的水力發電，預計在 104 年左右可以實現。