應用 Google Earth 繪製防災地圖

壹、災害危險度評估資訊的公開

有關各項危險評估的結果，本研究將資訊分為三類：

一、防災地圖：包括避難據點、避難道路、臨時避難所、防災物資倉庫、

防災指揮中心等資訊。

二、災害危險地圖：將可能受害影響地區以地圖方式有效標示。例如土 石流、水災、海嘯、土壤液化潛勢高的地區，或火災、延燒危險的 地區，以災害危險地圖詳加表示。

三、防災診斷地圖：綜合分析各種災害資料，建構類似災害病例、災害 危險、犯罪率、防災資源、社區資源等資訊的整合與公開，特別透 過住民安全會議的實踐、有效將居民的意見反映於地圖中。

此外，有效應用 GIS 的圖形能立與資料庫統整的便利性，針對任何 特定地區的資料整合、建物個別評價、災害模擬、都市整體評估等均提 供快速的簡便的工具，本研究應用 Google Earth 繪製防災地圖。

壹、Google Earth 之應用

公眾參與地理資訊系統（Public Participation Geographic Information System，PPGIS）來自 1990 年代中期，馬里蘭大學所舉辦的工作坊，其 精神是為了讓非政府組織也能使用 GIS。因此 PPGIS 主要的目的是能夠 賦權社群，針對參與者的知識而設計操作方式並期能降低技術門檻。

PPGIS 的精神在於能夠讓弱勢權力關係扭轉，並且增加社群參與討論與 決策的機會，除了能增加參與成員，也希望藉此強化組織，並提升組織 的永續發展性包括財務上的自主與管理能力。承襲上述精神，在使用 GIS 工具的選擇包括單機版與網路版，而單機版的軟硬體費用較高，更 不易同時間、同步於各地使用，網路版可改善單機版限制，但仍需硬體 環境配合。

Google Earth 為本研究所選擇的網路 GIS 平台，Google 公司致力於 開發空間資訊方面的市場，並於 2009 年推出 Google Earth（5.2 版），提 供全球的使用者線上查詢全世界的衛星影像與地圖資訊，此外提供的功 能不只是展示地圖，還可以進一步在地圖上註記與加値。其使用影音串 流技術展示三維影像，藉由網際網路將影像傳送至使用者端，其優點是 使用者無須購買昂貴的圖資就可以線上瀏覽與使用，缺點則是資料皆透 過網路連接，離線時的運用會被限制。此外，Google Earth 使用 XML 的語法架構出 KML 的檔案格式，使用者若了解此交換格式，便可以進 一步將使用者的資料匯入，增加資訊的豐富性。本研究結合公眾參與的 精神，使用 Google Earth 為平台繪製防災地圖，將所對應配置之都市防 災六大空間系統建置於 Google Earth 平台，有關整合應用於都市防災規 劃主要構想，參見圖 6-4-1。

圖 6-4-1 推動公眾參與都市防災規劃構想圖

（資源來源：本研究整理）

都市防災空間資訊系統主要由三個獨立的系統，透過資料庫之連 結，所產生的一個完整的資訊系統。此三個獨立的系統包括：

推動都市防災規劃

發揮公眾參與精神

應用 Google Earth 技術平台

繪製防災地圖 目標

理論

工具

結果

一、Google 入口網站

Google 入口網站提供關於都市環境所有相關訊息（參見圖 6-4-2）， 並提供使用者能方便查詢或連結到相關的資源或網站，避免花費過多查 詢時間；並可提供使用者健全的訊息，方便使用者快學習並取得資源。

二、透過 Google Earth 整合資料庫所產生的地圖使用介面

將鼓山地區防救災資訊系統於系統中登錄建檔，若能進一步藉由鼓 山地區居民的主動關心，可以將訊息即時完整傳達給鼓山地區居民；此 外，Google Earth 已為中文化介面（參見圖 6-4-3），更可方便當地居民 使用。

三、透過 JAVA 整合資料庫所產生的都市防災資訊系統

透過資料庫之整合，將本研究建置之都市防災資訊上傳至 Google Earth 平台，各項防災資源結果建置於全球的網際網路上，除可提供鼓 山地區居民下載使用外，並可加入全球的防災資訊網路（參見圖 6-4-4）。

圖 6-4-2 應用 Google 地圖搜尋資料介面圖

（資源來源：本研究繪製）

圖 6-4-3 Google Earth 中文介面圖

（資源來源：本研究繪製）

圖 6-4-4 應用 Google Earth 繪製鼓山地區防災地圖

（資源來源：本研究繪製）

傳統都市防災規劃成果受限於圖紙或廣大的資料庫系統推廣不 易，公眾參與精神無法有效的落實，透過 PPGIS 觀念，應用 Google Earth 繪製鼓山地區防災地圖可以改善傳統都市防災地圖，需要耗時投入繪製

紙張地圖，同時紙張圖幅有限，僅能展現平面資訊，許多防救災設施詳 細資訊礙於紙張圖幅有限反而被捨棄；且 Google Earth 可以在設施點位 上加入相關資訊（照片、描述及相關網址等），防災地圖可隨時更新資 訊，一改傳統耗時與更新不便等缺乏效率的缺點。透過 Google Earth 提 供一個人性化的介面，及所提供免費、開放且具有高解析度影像的 GIS 平台，凝聚與強化地區居民對於地區環境之認知性，使居民對於空間資 訊不再生疏，對於未來推動社區防災可以提供完整的資訊，進而實現公 眾參與的精神。

土地利用計畫

避難地、避難道路整建

都市防火計畫

防災系統整備

各縣市街地防災計畫

社區防災與居民參與 都市防災對策

目標設定 課題設定

地區防災對策 災害危險度

判定與公開

地區防災 主要計畫

評價 計畫 實施