研究範圍

內政部建築研究所自 1995 年起，藉由都市防災體系的角度，進行 多項基礎研究並逐年累積研究成果。其中以地震災害緊急應變對策思 維，架構都市防災六大空間系統及防災機能之檢測與操作方法等，並彙 整規劃標準作業程序，其次選定台灣數個已開發都市地區，逐年建構完 整都市計畫防災系統，落實於優先選定的示範地區。考量都市規模特 性，有關都市防災所需考量的課題如下：

壹、大型都會區

都會區人口稠密，各型公共設施普遍存在各地區之密集市街地區，

因此，必須考量火災延燒的阻斷與確保廣域的避難據點，若具有中心商 業區功能的地區，則必須考量正常都市機能的中斷與災害後無法順利返 回居住住宅時的安置策略。此外，隨著都會區擴張與蔓延情形，在都會 區周圍所形成的郊區城鎮，則必須考慮防災社區營造計畫與新開發住宅 用地的防災對策準備。

貳、地方都市

地方都市扮演城鄉發展的中介角色，並負擔地方中心都市功能，必 須能確保都市機能正常運作，以減少震災引發火災時的衝擊。同時，若 中心都市範圍外仍有郊區城鎮，則須保持災害發生後基本生活的維持，

以避免因受災而產生孤立無援的情形。

參、其他類型都市

除了大型都會區與地方都市以外，尚包括其他類型都市，例如歷史 都市（注重市街地文化遺產的保存）、自然條件不佳都市（地震、土石 流、水災及海嘯等災害，需注意到自然災害等相關問題）、及新市鎮（開 發計畫需納入防災計畫）。

從 2002 年開始，內政部建築研究所率先以嘉義市、南投縣南投市、

都市防災空間示

2008 年 12 月底鼓山區設籍人口數有 125,641 人，每平方公里 8,520 人；

鹽埕區則有 28,067 人，每平方公里高達 19,820 人。

圖 1-2-1 鼓山地區位置圖

（資料來源：本研究繪製）

鼓山地區南端的高雄港內港灣遼闊，屬天然良港，加上區內壽山 主、支脈的天然屏障，形成了背山面海的絕佳地理環境，先天即為發展 工業、漁業及國際貿易的據點。若依行政區域劃分，鼓山區共轄 38 里，

796 鄰；其次，依共同生活區域可分為四大部落：

一、南鼓山地區－即哈瑪星一帶，是為漁業與航業區。包括登山、峰南、

麗興、新民、延平、維生、惠安、壽山、哨船頭及桃源等 10 里，

戶數 4,789 戶，人口數 12,865 人。

二、中鼓山地區－即鹽仔一帶，包括鼓岩、樹德、寶樹、興宗、河邊、

綠川、光化及山下等 8 里，戶數 5,034 戶，人口數 12,945 人。

三、內惟地區－包括雄峰、鼓峰、前峰、光榮、民族、內惟、建國、自 強、龍井、忠正、平和、厚生、正德及民強等 14 里，戶數 14,709

戶，人口數 41,562 人。

四、瑞豐地區－包括裕豐、裕興、華豐、明誠、龍子及龍水等 6 里，戶 數 24,085 戶，人口數 58,269 人。

本研究地區道路系統現況，依據 2006 年高雄市都市計畫第三次通 盤檢討計畫書草案，共分為三種道路層級，即主要道路、次要道路及出 入道路，依各道路現況分析如下：

一、主要道路：寬度 15 公尺以上，為本研究區內之主要道路。計有鼓 山路、九如路、翠華路、建國路、七賢路、中正路、公園路、五福 路、富野路、大仁路及大勇路等縱貫研究區，而且均開闢完成。對 外可連絡左營區、前金區、新興區及苓雅區等。

二、次要道路：寬度 10 公尺至 15 公尺，屬地區性道路，計有登山路、

濱海路及臨海一、二路等銜接主要道路與出入道路。

三、出入道路：寬度 10 公尺以下的道路，為各街廓之出入道路。