第四章 研究分析
第三節 我國勞動派遣之濫用實況
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第三節 我國勞動派遣之濫用實況
為探討我國勞動派遣的實際運作情形，本節主要係對勞動派遣關 係中之三方進行探討，亦即以勞工、派遣業者及要派業者的訪談內容 作為資料分析主軸，而在透過他們對於實務狀況的描述後，已可充分 建構並顯現出我國目前登錄型勞動派遣氾濫之問題。
壹、 求職（徵才）及面試
實務上，勞工大多係透過民間就業服務機構尋找派遣工作，透過 刊登或投擲履歷的方式進行求職，並由該就業服務機構（多數亦兼辦 派遣業務）或派遣業者進行初步篩選。
找工作的話…第1個是…透過人力銀行網站，然後去找到一個派遣職的 工作，那第2個方式是公司會打電話給你，問你有沒有這個意願去派遣 到其他的公司工作，等到確定之後到公司去面試後…雙方的公司都要 面試…不過派遣公司這邊的話…要看耶，比如說像是○○跟○○人力 銀行就只有電話確認過而已。（A2：4/25）
就是我…投完履歷嘛…然後…就是…○○（註：派遣業者）通知我…
我就先到○○（註：派遣業者）面試…那面試第一關之後…他就跟我 說這是一個派遣的工作，是在哪一個政府機關、所做的業務是多少、
然後他們希望達到的成效是什麼…就是說他們希望來工作之後的態度 是什麼。（A3：5/20）
程序喔…大概就…透過○○（註：某人力銀行兼派遣業者）他有一個 派遣系統，然後你就直接丟履歷過去，然後他會先做篩選。（B2：5/15）
要派業者則透過內部人資單位與派遣業者聯繫用人需求，並待派
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遣業者提供「人員名單」供其挑選，但在此名單中的勞工，皆係尚未 與派遣業者簽訂勞動契約的求職者，等同「透過」派遣業者將履歷轉 介給要派業者。
我們透過HR跟派遣公司聯絡，然後我們會把我們的需求提給派遣公 司，然後之後他會給我們幾張所謂的履歷，他挑出可行的人，然後履 歷給我們。（C2：3/16）
求職者經派遣業者篩選與面試後，要派業者通常都會進一步對求 職者進行複試，並多以書面審查或面試方式進行，而派遣業者此時仍 處於「就業服務」之角色。
派遣公司就是…可能要去要派公司面試之前可能會多個十分鐘的面 談，確認我是他們要的人才之類的，才會繼續面試。（A2：4/25）
那如果有進入第 2 關的時候…他（註：指派遣業者）必須要確保我是 OK 的，然後再跟我約時間…就是到○○（註：政府要派機關）來做 第 2 次的面試，那就約個時間後…那天…就上來○○（註：要派之政 府機關）這邊進行第 2 次的面試，那…就是面試的時候總共是有 2 位，
就是○○（註：政府要派機關）的人員這樣。（A3：5/20）
如果覺得你這個人可以符合他（註：指派遣業者）某個公司（註：指 要派公司）的需求的話，他就會跟那家公司（註：指要派公司）的人 作聯絡，然後請你和他們（註：指要派公司）再做第 2 次面試。（B2：
5/15）
複試的方式是有兩種，一種是…他會先看人事資料，以人事資料來作 確定，第二種就是面試，一個書面、一個實際面試，兩種方式都有啦。
（C1：4/16）
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依派遣業者陳述，實務上，均待要派業者與其訂定要派契約後，
方開始進行招募並將求職者履歷進行初步篩選，並在完成轉介後，
由要派業者作進一步甄選，直至要派業者確定人選，派遣業者始進 用其所需人力。如此一來，要派業者等同直接介入派遣業者之用人 權。
就是從簽約開始，我們當然就開始做面試嘛，招募、面試…然後…看 企業有些他們還要做複試…再來才是確定任用嘛，這過程是這樣。
（C1：4/16）
而據公部門派遣經驗之受訪者表示，在政府機關中更有「指定用 人」的情況，亦即，要派業者直接要求派遣業者對特定人進行媒合，
並指定此人為派遣勞工。
我以前就是在裡面做工讀生，就是我大學的時候。（B1：9/24）
就是產學合作。所以我從工讀生就開始當，只是在 99 年 4 月 1 日開 始有一個正式的站長職務…那時候我剛好也畢業，所以也是因緣際 會…督導員就有問我要不要試試看…然後也是有面試，是○○（註：
政府要派機關）這邊，但是派遣公司就是直接跟我們簽約了。（B1：
10/24）
此外，經訪談發現，甚至有要派業者與派遣業者同屬一事業體的 現象，如企業透過成立子公司經營勞動派遣業，並以「左手進用、右
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手用人」的方式，企圖以登錄型勞動派遣方式節省集團之用人成本。
那時候的話就是直接到…○○商銀那邊去做面試。…應該說…那個…
○○（註：派遣業者）的話，它就是○○商銀旗下的公司，…而且然 後我在面試的地點隔壁就是○○（註：派遣業者）的公司，然後他有 派人來。（A1：3/21）
貳、 訂立契約
當要派業者進行確認且確定用人後，便「通知」派遣業者進行 後續的進用程序，也就是與派遣勞工簽訂勞動契約，並正式由派遣 業者「指派」派遣勞工至要派業者所在地工作，亦即，派遣業者此 時才開始從「就業服務」轉變為「勞動派遣提供」。
當雙方都談妥之後、面試也沒問題了，要派公司也錄取了之後，才會 去談合約的問題，像是薪資、福利、一些保密條款、還有一些合約內 容、還有…期限。（A2：4/25）
簽約的還是在派遣公司…要派公司會去跟派遣公司說錄取我了，然後 呢，派遣公司再通知我說要去簽契約。（A2：5/25）
面試完之後…事後才通知，通知說…是我錄取了，那什麼時候來上班 這樣子，可不可以。（A3：5/20）
如果第 2 次面試 OK 的話…派遣公司就直接發 offer 給你這樣子，就 直接按照報到時間去那家公司工作。（B2：5/15）
然而，實務上也有要派業者直至派遣業者找尋到合適之派遣勞 工後，三方（派遣業者、要派業主、派遣勞工）才一同簽訂要派契
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約與勞動契約的情況。
我們看完履歷之後，覺得哪些人 OK 我們請他過來之後面試…那在面 試的過程當中我們覺得 OK 了，那我們就會接受…就是跟派遣公司簽 合約。（C2：3/16）
此外，派遣業者大多視與要派業者所簽訂的要派契約期間，據以 徵才並與派遣勞工簽訂勞動契約，故簽訂之勞動契約大多為定期性質。
不一定耶，這要看工作量或是要派公司的預算…或狀況，我有遇過就 是…狀況不好提前結束合約的也有。目前遇到的都是定期的。（A2：
5/25）
而研究者在訪談派遣業者時，據其表示，該公司與派遣勞工都是 依勞動基準法規定簽訂不定期契約，並抗議政府機關卻和其簽訂定期 要派契約不合理等云云，可見目前公部門勞動派遣之實務運作上充滿 矛盾與爭議。
現在勞基法規定是…一定要簽不定期啦，可是這是不合理的啦，因 為…政府機關跟人家簽定期了，然後又要求我們簽不定期…不合理、
非常不合理。（C1：5/16）
我們都是照規定，我們完全照規定辦理，不能簽這我們當然是沒辦 法，我們都接受…勞檢處的檢查，所以我們是沒問題的，可是問題是 這個是不合理的…如果你說不可以寫定期的話，那你應該跟我們簽的 時候也是不可以寫定期呀，你還是要照規定來辦理呀，你為什麼不照 規定辦理？對不對？你要的…一年到期了，那這些員工在你們政府上
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班，那如果沒有，你是不是該給什麼樣的…照規定來辦理，你不能把 這個東西全部推過來。（C1：5/16）
經研究者對照曾於該業者旗下任職之受訪者的訪談內容，並實際 瞭解簽約狀況後，發現政府機關會主動要求派遣勞工與派遣業者簽訂 定期勞動契約，並告知將視其工作表現決定是否續約，且需配合更換
「雇主」，故前開派遣業者論述應與事實不符。
他其實一開始都有說…就是○○（註：政府要派機關）人員把我們約 到一個辦公室，然後一起簽（註：指勞動契約）這樣子，那他們一開 始有跟我們講說…可能這個公司也許 1 年會換，但是如果我們沒有問 題的話，或是我們表現都還不錯的話，基本上會繼續簽（註：指勞動 契約），只是公司會轉換這樣子。（B1：7/24）
有換過。前面的那個公司是○○（註：A 派遣業者）、後面的公司是
○○（註：B 派遣業者）。（B1：8/24）
又訪談中，派遣業者與具政府機關派遣經驗的勞工皆告知，政府 機關皆以政府採購法相關規定辦理勞動派遣標案，且因「價低者得」
的競標規定（詳參政府採購法第 52 條至 56 條），導致得標之派遣業 者可能不斷更換，造成派遣勞工須每年替換不同「雇主」的情況；派 遣業者更進一步指出，因政府採購法之「採購」規定，使派遣業者往 往無法獲得「合理利潤」。
在我沒進○○（註：政府要派機關）之前我是不曉得，但是我現在
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主要的工作就是，管理站務…就是屬於這個站的一些…旅客諮詢 呀、然後…人員的管理、還有物品的維護、還有協助辦一些市府的 交辦事項。旅客平均一天來講的話，大概是 2-3 百人，如果說是假 日的話可能會到 4 百人。（B1：2/24）
在派遣的話就是…工作性質當然就比較單純，然後可能就是諮詢旅 客、然後還有…準備一些報表這樣子，跟管理學生還有維護站上的 一些機械。（B1：5/24）
派遣人員大概 4、5 百個，大概都是行政事務方面的工作。（C1：1/16）
派到什麼產業都有啦，其實大部分都有。（C1：1/16）
且據派遣業者表示，其所運用的派遣人力，所承辦的工作集中在 所需勞動力較大、操作簡易的勞務，且此類工作普遍訂有「標準作業 流程」（SOP）以利此些派遣人員執行相關業務。
通常都…執行勞動力比較大一點點的，就是…不需要太高的…知識 的那種部分…專業性質不用…應該怎麼講…應該說重複的動作比較 多的、重覆性比較高的工作，我們會用勞動派遣。（C2：1/16）
通常都…執行勞動力比較大一點點的，就是…不需要太高的…知識 的那種部分…專業性質不用…應該怎麼講…應該說重複的動作比較 多的、重覆性比較高的工作，我們會用勞動派遣。（C2：1/16）