我國品德教育實施之情形

本節針對我國品德教育發展、推動政策與面臨品德教育問題，作進一步探討，

以窺見我國品德教育實施之情形，方能全觀瞭解現行品德教育實行之脈絡。

一、 我國品德教育之發展

我國品德教育緣起，源自重心性修養之儒家思想為主(吳寶珍，2003)，孔子 以禮制、六藝教授弟子，亦創立仁、義、禮、智為核心思想，強調認清自己角色 和他人關係與道德責任，時時自我省思，克己復禮自然能滿足道德的需求，最終 實現「己所不欲，勿施於人」、「己欲立而立人，己欲達而達人」的忠恕之道（但 昭偉，2002)，一個人一生當中最要緊的是有沒有道德，而非其他，道德實踐優 先於知識的探求，奠定了我國成德之教的精神意蘊(潘小惠，1997)。

民國元年，教育部公布教育宗旨為：「注重道德教育，以實利教育、軍國民 教育輔之，更以美感教育完成其道德。」於各級教育課程中，設置「生活與倫理」

（國小）、「公民與道德」（國中）等課程，培育學生建立正確思想觀念及習慣，

此時道德教育與政治意識型態緊密相連，難免亦生混淆或扭曲，直至解嚴後時期 至 1990 年代初始，校園中的道德教育乃逐漸解除意識型態的桎梏，尤其在民國 57 年實施國民義務教育時最為明顯，1993 年國小將原有的「生活與倫理」課以

「道德與健康」課程取代，1994 年亦將國中「公民與道德」課程標準做了大幅 修訂，此一新課程從民國 85 年起開始逐年實施。然而，教育部在民國 90 學年度 起，自國民小學一年級開始實施「國民中小學九年一貫課程」，但新課程卻是取 消了傳統的「道德」設科教學，將其融入「生活」、「社會」、「語文」等七大學習 領域，直至 2004 年 8 月，我國多年來在國中小學道德教育單獨設科的模式乃全 面劃下句點。

二、 我國品德教育近年之政策

李奉儒(2004)擔憂這樣「缺德」的課程很有可能誤導教師和學生，想說既然 學習領域、基本能力和重大議題絲毫不涉及道德，因而誤認為「道德」教育是不 必要的，而諸如此類的誤解將造成今日學校教育與未來社會發展的一大機，諸如 此類對學校道德教育隱憂推波助瀾下，引發社會學界與教育界校園的共同關注，

形塑台灣一波「新品德教育運動」(李琪明，2009)。

品德教育改革浪潮興起下，教育部推動之作法、策略，敘述如下：

1.制訂品德教育促進方案

為利品德教育推動，教育部於民國 93 年訂頒「品德教育促進」5 年計劃，

邀請各縣市政府及各級學校，經由民主方式，共同選定以校訓與德目為基礎之核 心價值與具體行為準則，進而融入學校課程教學及校園文化，發展具特色且永續 之品德校園文化。於民國 95 年徵詢各方意見詢作微幅修訂，重申該方案兩個重 點：第一個重點是因應道德教育不再單獨設科，而提出「品德本位校園文化營造」

的新途徑與新概念；第二個重點是強調實施理念，方案中明列有關實施原則外，

特別強調創新品質、民主過程、全面參與、統整融合與分享激勵重要實施理念(張 效齊，2009)。民國 98 年接續進行第二期五年計劃，著重品德教育推動優質化與 永續性，更強調增進校內外資源整合，擴展品德教育藍圖至家庭教育與社會教 育。

2.品德教育列施政主軸

教育部於 2004 年公佈「2005-2008 施政主軸」， 依「創意臺灣， 全球佈局—

培育各盡其才新國民」為主軸架構之核心願景，以「現代國民」、「台灣主體」、「全 球視野」、「社會關懷」為四個主要綱領；其下包含十三項策略及三十三項方案行 動，在社會關懷下的行動方案中有「4-4-1 營造友善校園」及「4-4-2 加強品德教 育」二項與品德教育最為直接關連 (教育部，2004)。且在方案推動之際亦常統整 融合，其目標如為：(1)建構和諧關懷的校園情境，營造平等尊重的友善校園；(2)

建立多元開放的校園環境，營造和諧互助的學校氣氛；(3)訂定關懷支持的體 制規章，建置照顧弱勢學生的機制；(4)規劃健康人性的環境設施，奠定安全溫馨 優質的校園；(5)發展開放便利的資源網絡，創造普世價值的學習環境。

3.建置品德教育資源網站

為了讓學校教師在教授品德教育時，有相關的教材及資料參考使用，因此教 育部訓委會於民國 96 年 5 月委託國家教育研究院籌備處建置「品德教育資源網」， 除介紹品德教育相關教學媒材、小故事、書籍繪本、影片、研究論文等資源外，

並提供各縣市及各校之推動策略，介紹國內外相關網站資源，以供學校及各界使 用。此外，也為了鼓勵學校推動品德教育的用心，舉辦了「品德教育績優學校觀 摩暨表揚大會」，會中除了表揚推動有績效的學校外，另一用意也希望能夠透過 這些學校的獲獎，進一步帶領全國各級學校同樣來積極推動，共同提升社會風氣 (王詩茜、林沂昇、洪若烈，2009)。

4.建立「學校品德教育推動策略及評鑑指標」

為使學校在推動品德教育時能夠兼具效能和品質，教育部於民國 96 年 6 月 委託國立臺灣師範大學辦理「學校品德教育推動策略及評鑑指標研究計畫」，歷 經半年研究時間，已於民國 97 年 1 月完成建構學校十大推動策略及十大評鑑指 標，根據規劃，學校可依據辦學特色、行政領導、教師專業、資源整合、正式課 程、非正式課程、潛在課程、學生表現、校園氣氛及永續經營共十個面向推動品 德教育(李琪明，2008)。

三、 我國品德教育面臨之問題

天下雜誌 2003 年教育專刊的調查中顯示，八成以上的家長老師，認為台灣 社會的品格愈來愈壞；七成以上的家長老師認為中小學品格教育遠不及十年前，

對學生品格大調查，更是有超過半數學生，認為作弊沒有關係(何琦瑜，2007)， 國 科會、教育部和中央研究院共同推動「台灣教育長期追蹤資料庫」，針對 1 萬 3，

200 多名國三學生進行問卷調查，超過 4 成糾察隊發現好朋友違規時，都會選擇

「不登記、但私下規勸或制止」，跟多數成人的處理態度類似。這種現象顯示，

台灣的小孩子處理社交問題時，很早就社會取向；也顯示台灣社會之特權現象，

已影響民主觀念的建立，更使學生缺乏公平與正義的道德發展(傅木龍，2007)。

歸納國內學校品德教育所面臨之問題，分別為以下幾點(王金興，2012)：

1.品德教育欠缺詳盡教學配套

若將品德教育融入於各項教學中，但其詳細的作法並無列舉，教師認為無法 有效掌握教學之效率，易流於形式，而致執行成果難以追蹤及評鑑。李奉儒 (2004) 指出，這種將道德融入於學習領域當中的新課程，若無適當的配套措施，將嚴重 影響學生的道德發展。

2.教師缺乏品德教育認知

學校若不擬定品德教育相關配套措施，學校教師無法具備正確體認，除導致 品德教育教學工作缺漏，教師亦缺乏建立良好的身教與學習榜樣，學生品德的教

3.學校教育裡揮之不去的升學主義。

「萬般皆下品，惟有讀書高」詮釋中華文化重視追求考試分數之迷思，然而，

一味重視成績結果，使我們的學生嚴重「失德」，造成許多社會問題。

4.家庭教育功能式微

雙薪家庭及少子化現象普及，造成學生在家無人可「管教」，使得學校教育 無法與家庭教育相互搭配下，學生品德提升有限。

5.社會媒體肆意渲染紅色暴力、黑色暴力及黃色暴力

近年來國內媒體快速成長，使得各家電視頻道惡性競爭，為求博得觀眾青睞，

作誇大渲染的不當報導，易造成品德教育的低落及產生負面價值觀。

6.專業人力不足

品德教育工作為永續發展之工作，然而校內教師常同時兼任多樣業務工作，

過度負荷造成推動人力吃緊，再者，地方缺乏可以長期合作的品德領域專才、教 授、社區專業人士，無疑對長期深耕品德教育學校一大損失。

從上述描述我國品德教育面臨問題，瞭解到目前學校推動品德教育工作，可 視為一項艱鉅任務，如何在紊亂失序，且缺乏支持的大環境下，堅守學校教育偉 大使命，是政府單位、學校單位共同努力之方向。