第四章 計畫經費核銷實務現況調查分析
第二節 我國科研人員之問卷分析－非開放式題項
為了瞭解研究人員對於現行核銷實務所遭遇到的困擾以及對核銷規定改革 鬆綁的認同度，以作為本研究提出校準建議的基礎，本研究彙整國外知名研究學 府麻省理工學院(MIT)的經費報支實務作法，以及國內外專家訪談中提到的經費 報支困擾、意見及建議後，設計研究問卷進行調查。問卷問項包含經費核銷主要 議題，即業務費、差旅費、採購、科研採購及結餘款等五大類別。在正式施測前，
為了進行問卷前測，本研究邀請數位曾經執行過國科會計畫之主持人試作本問 卷，並已將該前測所得之的填答回饋，用於修正問卷問項。詳細問卷問項可參考 附錄五，並於表十二彙整本次問卷數量之統計。
表十二 問卷回收數量統計表
項目與說明
NCCU 問卷
統計數
Google 問卷
統計數 1. 寄送期間 首次寄發 2014/01/17 2014/02/14首次催收 2014/01/28 2014/02/19 2. 問卷寄發總數 合計 24096 份 3. 未以電子郵件方式成功寄送者 合計 497 份 4. 實際發出問卷總數 24096 – 497 = 23599 份
5. 問卷回函
(1)問卷回覆總數(2014/3/3 問卷下線) 719 份 6226 份 小計：6945 (2)無效回覆問卷 77 份 99 份 小計：176 (3)有效問卷總數 642 份 6127 份 小計：6769 備註：
1. 總回函率：6945/23599 = 29.42%
2. 有效回函率：6769/23596 = 28.68%
本次問卷施測對象為近五年曾經執行國科會計畫的計畫主持人。由於人數眾 多，為了縮短作業時程並增進效率，因此本調查決定採用網路線上填答問卷的方 式進行。計畫主持人的電子郵件地址由行政院科技部提供，共 24,096 人，但其 中 497 為無效的電子郵件地址，故本研究成功寄發問卷填答邀請信給 23,599 位 計畫主持人。本研究原先使用國立政治大學問卷系統做為施測平台，於民國 103
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年 1 月 17 日寄送問卷邀請，並於民國 103 年 1 月 28 日針對尚未填答者進行催收，
然而施測期間發現到政治大學問卷系統原先目的僅為校內問卷調查使用，無法負 擔 數 量 過 於 龐 大 的 校 外 填 答 者 。 因 此 緊 急 將 問 卷 施 測 系 統 轉 換 為 Google Document 的免費問卷平台，於民國 103 年 2 月 14 日起對尚未於政治大學問卷系 統填答的受試者重新寄發新的問卷邀請，並於民國 103 年 2 月 19 日進行催收，
問卷系統於民國 103 年 3 月 3 日下線。總計兩個問卷平台共有 6945 人完成填答，
回覆比率高達 29.42%，顯示相當多計畫主持人關心本研究議題。其中 176 份為 無效問卷，有效問卷共 6769 份。
2289
2129
1450
602
299
0
5001,0001,5002,0002,500 參與問卷填答人數
人文處 工程處 生物處 自然處 科教處
填答者於各學門的分佈
圖二 填答者於各學門分佈圖
此次回收到的問卷樣本於各學門分佈見上圖二，樣本中各學門分佈和原先行 政院科技部所提供近五年曾經執行國科會計畫之計畫主持人名單的學門分佈有 顯著差異（χ2=24.80463, p<0.0001），相較之下工程及自然處計畫之主持人較踴躍 填答，而生物及科教處計畫之主持人填答情況較不踴躍。關於此次樣本中計畫主 持人近五年執行國科會計畫數量的分佈請見圖三，填答本問卷主持人近五年執行 二至三件計畫者為最多（約 41%），其他依次為四至五件（約 33%），僅一件（約 15%）及五件以上（約 11%）。以下就各大類的問項，進行分析討論。
1044
2781
2229
715
0
1,0002,0003,000 參與問卷填答人數
1件 2-3件 4-5件 6件以上
填答者近五年執行國科會計畫的數量之分佈
圖三 填答者近五年執行國科會計畫數量分佈圖
一、 業務費
業務費第一部分詢問有關助理、工讀金人力費的問題，依博士後研究人 員、專任助理、兼任助理及工讀生不同級別之研究人力分別詢問。首先詢問 近二年是否曾聘任過某一級別之研究人力，若答覆有，則繼續詢問國科會給 予之薪資是否足以聘請到適任該級別的研究人員。本研究測量填答者對某項 陳述的認同程度時，皆採用李克特五點量表(Likert Scale)衡量，1 分至 5 分 分別代表非常不同意、不同意、無意見、同意及非常同意。結果顯示分別有 9.5%, 27.7%, 86.6%及 42.7%的填答者聘任過專任博士後研究人員、專任助 理、兼任助理及工讀生。關於對於國科會所給予的薪資標準，如表十三所示，
不論聘任的級別為何，填答主持人大多均認為國科會給予的薪資標準可以讓 計畫主持人聘任到適任的研究人力（眾數及中位數皆為 4）。現在國科會研 究人力費皆隨著公務人員（專職）或最低時薪（工讀生）調整，或許因此研 究人力所給予的勞動的薪資較不會有過低的問題。
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採用公務採購卡，一方面可以提高計畫主持人採購的便利性，另一方面也可 以加強管理控制的效率，實為兩全其美的方法。
再者若原計畫未核定研究設備費，需增列研究設備時，當額度在五萬元 以下得依校內行政程序辦理，超過七成五的填答者同意此金額已可滿足主持 人彈性添購研究設備的需求。然而不同學門的填答者對於此問項的認同度有 顯著差異16（χ2=362.121, p<0.001），超過五成屬於生物學門填答者不認為五 萬元以下研究設備增列的流程簡化可滿足主持人彈性添購研究設備的需 求。自然學門的填答者對此問項持正反意見比例約相當。這或許因為不同學 門計畫所需的設備金額上有所差異造成。本研究發現到超過五成的填答者不 同意「開會餐點限定為每人每份以 80 元為限，已符合需求」。以目前的物價 水平而言，特別是北部地區，八十元的確已經不容易買到合適的開會餐點。
表十四 「業務費」－使用程度問項統計表
問項
眾數 中位數 Q1 Q3
四 分 位 差 您同意現行規定變更助理級別僅須
報校內簽准，有助於聘用適合計畫級 別的助理？
4 4 4 5 1
少部分計畫之必要支出落於計畫執 行期間外（如印製文件、參與學術會 議等），您同意應放寬計畫結束後 一、二月內，仍可繼續支用計畫經 費。
5 5 4 5 1
您同意除少數項目如機票、國外消費
外，不可使用信用卡支付。 2 2 1 3 2 若原計畫未核定研究設備費，需增列
研究設備時，當額度在 5 萬元以下得 依校內行政程序辦理，您同意此金額
4 4 2 4 2
16 關於學門的交叉分析，本研究採用 Kruskal-Wallis 之方法，檢定不同群體間，其中位 數是否相等。
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已可滿足主持人彈性添購研究設備 的需求。
您同意依目前物價水準，開會餐點限 定為每人每份以 80 元為限，已符合 需求。
2 2 2 3 1
近年來國科會對於計畫經費使用進行改革，增加許多支用彈性，如對經 費累計流入及流出未超過該項目原計畫核定金額百分之五十者，得依校內行 政程序辦理流用的行政簡化，或是彈性支用額度項目的鬆綁，超過五成的填 答者皆有正向的看法。然而對於是否同意彈性支用額度為計畫每年總額 2%
並以 2 萬 5 千元為上限，不甚認同者偏多（眾數為 2）。可見得彈性支用之 鬆綁措施得到大多數填答者之肯定，並期望能有更多之彈性項目與空間。結 果參見表十五。
表十五 「彈性支用額度」問項統計表
問項 眾數 中 位
數
Q1 Q3
四 分 位 差 目前已實施之彈性支用額度對會議
出席費、文件撰稿費、審查費、講座 鐘點費、田野調查受試者費、國內交 通費及外賓交流之餐費、餽贈均有放 寬，您同意上述用途類別已可滿足主 持人經費使用的需求。
4 4 3 4 1
.您同意目前國科會所訂的彈性支用 額度(每件計畫每年總額 2%並以 2 萬 5 千元為上限)，已符合您的需求。
2 3 2 4 2
現行流用規定，「累計流入及流出未 超過該項目原計畫核定金額百分之 五十者，得依校內行政程序辦理流
4 4 3 4 1
用」，您同意已給予主持人足夠彈性 以執行計畫。
二、 差旅費
差旅費的問項分為國內差旅費及國外差旅費二大類，首先詢問填答者是 否曾經核銷過國內或國外差旅費，若答覆有，則再詢問國內差旅費或國外差 旅費之相關問項。依表十六結果顯示分別有 65.12%的填答者曾經核銷過國 內差旅費，有 75.54%的填答者曾經核銷過國外差旅費。國內差旅費部分，
超過五成的人皆不同意公務人員因公出差之國內出差旅費報支數額及計畫 實際核定國內差旅費金額可以滿足實際國內出差的需求。約有五成的填答者 (49.68%)認為國內差旅費核銷文件太過繁雜。另外近年來國內舉辦許多具國 際性質的學術研討會，然而公務人員因公出差之國內出差旅費報支數額通常 無法支應大會旅館的費用，使得國內學者無法留宿大會旅館，喪失和國外與 會的知名學者切磋交流的機會，實為可惜。本研究發現絕大多數的填答者認 同此觀點，同意國科會所補助的金額應當允許核銷大會旅館(headquarter hotel)的住宿費，不受國內出差旅費報支數額的限制。
表十六 「國內差旅費」問項統計表
問項 眾數 中 位
數
Q1 Q3
四 分 位 差 您同意現行表訂「公務人員因公出
差之國內出差旅費報支數額」，可以 滿足實際住宿、膳雜及交通需要。
2 2 2 4 2
您同意國科會補助計畫核定給您的 國內差旅費金額，足以支應實際住 宿、膳雜及交通開支。
2 2 2 4 2
您同意核銷國內差旅費所需準備的
文件(如：國內出差旅費報告表等) 3 3 3 4 1
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太過繁雜。
您同意參加在國內舉辦經認可之國 際學術會議，國科會所補助的金額 應 當 允 許 核 銷 大 會 旅 館 (headquarter hotel)的住宿費，不受 國內出差旅費報支數額的限制。
4 4 4 5 1
國外差旅費的部分問項的敘述性統計如表十七，同樣地有超過五成的人 皆不同意中央政府各機關派赴國外各地區出差人員生活費日支數額及計畫 實際核定國外差旅費金額可以滿足實際國外出差的需求。實證結果指出日支 數額之規定及國外差旅費的核定金額有再調整的空間。亦有超過六成的填答 者同意國外差旅費依規定須於 15 日內核銷，時間過於倉促。有超過七成的 填答者同意核銷國外差旅費所需準備的文件(如：國外出差旅費報告表、匯
國外差旅費的部分問項的敘述性統計如表十七，同樣地有超過五成的人 皆不同意中央政府各機關派赴國外各地區出差人員生活費日支數額及計畫 實際核定國外差旅費金額可以滿足實際國外出差的需求。實證結果指出日支 數額之規定及國外差旅費的核定金額有再調整的空間。亦有超過六成的填答 者同意國外差旅費依規定須於 15 日內核銷，時間過於倉促。有超過七成的 填答者同意核銷國外差旅費所需準備的文件(如：國外出差旅費報告表、匯