我國綜合高中之推展現況

壹、我國推展綜合高中的理由

為了符合未來社會與經濟發展之趨勢，我國後期中等教育以綜合 高中為主的主要理由如下(陳貴生、楊薇，2003)：

一、因應社會變遷，人才需求結構改變：一方面社會資訊化產業界 對於基礎學科能力強，可塑性大的人才需求甚殷，另一方面因 社會變遷快速，每一個人未來都可能面對多次轉換工作，基礎 學科能力強的人，必然很快能適應新的工作，面對新的挑戰，

因此，過去高職教育只著重教學生習得一技之長，已不可能使 學生適應未來的社會的挑戰，綜合高中強調基礎學科，又兼顧 學生適性發展，給予學生自主選擇學程的空間，因此，適合未 來社會發展趨勢。

二、尊重基本人權，學生自主選學程：過去國中畢業即予分流的高 中高職教育模式，並未對個人基本人權充分尊重，而如今已非 威權時代，民主意識覺醒，基於教育機會均等原則，不應以入 學成績優劣而強迫學生作不合自己性向的升學選擇，因此，綜 合高中學制給予學生自主選擇學程，合於教育機會均等原則。

三、賦予學校彈性，增加競爭力：以往高職各類科授課科目內容及 課程大綱一次修訂完成均使用十多年，有些科目，往往在修訂 後數年，即已不合時宜，但卻礙於課程綱要為部訂，沒有調整 空間，形成課程過於僵化。綜合高中增加了選課空間，更增加 了學校彈性調整選修課程的空間，使學校可因應社會變遷及產 業需求，即時調整授課課程內容，相對地協助學生學習最新知

識，增加未來競爭力。

四、綜合高中學制在歐美主要國家早已存在，如同前節所述，尤以 美國和英國更為盛行。由此可知，世界潮流在中等教育階段，

為適應民主等思潮、延後分化、加強試探輔導功能，各國的學 制均導向綜合高中的實施。

事實上，不管是何種類型的學校，其主要的目的在於使學生學 習，並獲致學習成果與滿意度(Long , 1985)。我國自八十五學年度開 始辦理綜合高中，迄今已進入第十二年，其辦理的校數從八十五學年 的十八所試辦學校(6,568 人)，至九十三學年已增加至 164 所學校 (106,204 人)，至九十六學年度略減至 138 所(110,861 人)。茲將綜合 高中的成長做下列的分析：

一、學校數之成長

我國辦理綜合高中之校數自八十五學年度開始試辦的 18 校逐年 大幅成長，至九十二學年度已達158 校(如表 2-4-1)，相較於九十學年 度減少4 校，其原因係教育部對於綜合高中辦理學校實施嚴格的評鑑 工作，績效及招生不佳之學校予以停辦之故。九十二學年度我國辦理 綜合高中的校數將可達到 158 校，相較於 85 學年度試辦開始，其成 長率約為8.8 倍，至九十六學年度辦理校數亦達 138 校。

二、學生數之成長

我國綜合高中之學生人數自八十五學年度開始試辦的6,568 人亦 逐年成長，至九十一學年度已達 90,059 人，九十二學年度我國綜合 高中學生人數達到92,100 人，其成長率約為 14 倍。至九十六學年度 綜合高中學生人數高達110,861 人，較八十五學年度成長率約為 16.9 倍。

三、專門學程數之成長

我國綜合高中開設之專門學程數自八十五學年度開始試辦的109 個學程，逐年增加，至九十一學年度達821 個學程。至九十二學年度 已達到832 個學程，其成長率約為 7.6 倍，至九十五學年度更高達 1,547 個學程，其成長率約為14.2 倍。

四、辦理規模之成長

我國全校辦理綜合高中的校數，自八十五學年度開始試辦的 18 校，逐年增加，至九十二學年度全校辦理綜合高中的校數已達40 校，

其成長率約為 5 倍，至九十六學年度全校辦理的校數亦高達 37 校，

學生數達110,861 人(教育部技職司，2007)。

表2-4-1 近年來辦理綜合高中校數、學生數及學程數

學年度 辦理學校 學生數 專門學程數

85 018 校 06,568 人 109 86 044 校 17,167 人 263 87 064 校 36,010 人 368 88 079 校 47,417 人 466 89 124 校 68,977 人 672 90 149 校 86,025 人 776 91 145 校 90,059 人 821 92 158 校 92,100 人 832 93 164 校 106,204 人 1,187 94 162 校 110,851 人 1,529 95 158 校 111,147 人 1,547 96 138 校 110,861 人

就數據上而言，我國綜合高中的學校數、學生數、專門學程、辦 理規模等均不斷成長，故顯示走向主流之地位。

貳、我國辦理綜合高中目前所遭遇的問題

我國綜合高中的辦學，因較強調專門學程之設置，因此由職業學 校轉型比較容易，但在高職學校轉型綜合高中的過程中確實存在著相 當的困難與問題：

(一)課程問題

1.高中、高職及綜合高中三種課程未做整合，綜高仍在原來「科」

或「類組」的架構下運作，很難達到綜合學習的課程目標。

2.課程標準未統整，將使綜合高中走回高中附設職業類科舊 路：由於高中、高職及綜合高中課程尚未加以統整，將使綜 合高中走向高中附設職業類科之老路，如關西高農。

3.個別差異較大的科目欠缺客觀的分組依據：因為缺乏公正客 觀之評量工具作為分組依據，造成部份學校直接以學力測驗 成績或考試成績為依據，並以高中、高職教科書為不同度的 教材來實施分組教學，如此並不符合課程設計之原意。

(二)師資問題

綜合高中課程設計彈性大，學生選修幅度較廣，面對課程變化的 挑戰、開課的多元性及不確定性，出現師資因應變革轉型困難的現 象，形成變革的阻力。再者，目前教育主管機關責成試辦學校自行與 大學院校協調開課事宜，成效不彰，欲進行第二專長進修，教師咸認 進修管道不足。

(三)學籍管理問題

學年學分制、修業年限、軍護體育學分計算方式、獎懲、畢業要 求、重補修等方面，這些規定與改變造成學校作業上的增加和困難。

尤其補修人數過多，時段安排困難，綜合高中學年學分制規定必修科 目必須全數及格才得畢業，而於學期結束後統計發現必須重補修的學

生人數大幅增加，不但時段難以安排，教師亦無授課之意願。

(四)組織編制問題

1.目前組織員額規定對綜合高中學校有運作上的實際困難，對 高職有意全校轉型綜合高中者而言，有人員大幅縮減的困 擾，其中包括技士及技佐、教師員額、學程召集人、組長等 人數及設置問題。

2.輔導人員編制不夠，一般教師亦缺之輔導知能：綜合高中強 調適性及延後分化等理念，必對學生施以更多的輔導，以現 行輔導編制人員並無法勝任此工作。

(五)升學管道問題：

綜合高中學生未有專屬教材，多由學校選擇高中或高職教材使 用。再者，目前缺乏適合綜合高中多元化學習型態的升學管道，因目 前綜合高中畢業生並無適合多元化學習型態的升學管道，必須與高中 及高職學生於大學聯招及四技二專聯招中競爭，不利於綜合高中未來 之發展。

(六)綜合高中觀念宣導不足

1.國中行政人員及教師對綜合高中理念認識不清：目前國中教 師觀念係升學為導向，造成國中對於宣導工作之配合度不盡 理想，影響宣導成效。

2.學生家長及社會對綜合高中認識程度普遍不足：國中學生畢 業後，家長對於學生進路選擇之影響很大，因此欲使學生選 擇綜合高中就讀，必須使其家長能了解綜合高中，但目前家 長對於綜合高中之認識仍是一知半解，因此仍必須持續進行 宣導工作。

3.由於升學主義的盛行，仍是「考試領導教學」，因此試辦學

校所設計的課程仍偏重於學術導向，綜合高中理念尚未落實。

(七)學校硬體設備問題

1.教室之數量及種類不足：學生選修課程大量增加，必須有足 夠且大小不同的教室來實施教學，目前仍難以因應自由選修 所需之教學空間。

2.圖書館及活動空間不足：綜合高中課程賦予學生選課彈性，

因此安排有空堂時供學自行運用。但大份試辦學校現有圖書 館及活動空間均不足，致造成校園管理上之問題。

3.學校軟硬體設施改善缺乏經費：學校軟體設施之補充及改善 必須逐年編列預算來執行，無法立即加以充實，使得實際空 間規劃功能與設備未能符合綜合高中需要。

(八)其他問題

1.高職轉型綜合高中時，部分科別面臨存廢考驗。

2.校際合作及社區資源共享尚無相關辦法：尚無充分經費，供 有意願進行合作之雙方努力推動，只以鼓勵方式來推動，其 目標難以達成。但目前已在社區化下，逐漸改進。

高職轉型已是新世紀教育發展的明顯與必然趨勢，而綜合高中 是不得不面對的教育型態，目前普通高中與高職比例已逐漸調整為 1：1，希望以普通高中比高職比綜合高中為 1：1：1 為目標，使職 業教育在提供新時代國家人力需求的前題下，勇於改造、與時並進(黃 德祥、邱紹一、劉澤宏，2003)，但此改變裡也不斷面臨新的問題之 挑戰，如本節所述之課程、師資、進路、設備、觀念等，均逐漸突顯 出來，實有待專責機構來研議解決之道