研究背景與動機

第一節 研究背景與動機

壹、研究背景

隨著高科技之日新月異，使廿一世紀成為一個充滿變數及激烈競 爭的時代。各國之間如此、企業集團間如此、學校間也是如此，世界 各國為求能提昇競爭力，莫不多方思考如何培養未來新世紀所需要的 人才(李志祥，2003)。如緊鄰的日本早在 1984 年至 1987 年間即成立

「臨時教育審議會」以確立廿一世紀的教育目標；美國則在1994 年公 佈教育改革方案(林清江，1996)；我國則於民國 85 年 6 月成立「教 改會」後，陸續提出各項教改的重點工作，希望經由教育之改革，奠 定國家進步之基石(高強華，1998)。

綜合高中(comprehensive high school)學制，早已在英、美等國施 行多年，且已成為一種常態性的學制。另在德、日等國，雖然起步較 晚，但從資料顯示，此種學制卻也是屬於日漸增加且愈受重視的一種 新的教育體制(李然堯，1998)。鑑於我國高級中等教育普及化的狀 態，其所應擔負教導國民共同文化素養的功能，以及兼顧繼續升學與 就業準備之角色定位應同時加以重視，並應與終身教育相結合，培養 學生自我學習的能力，以適應學生的不同性向與需求。為滿足學生適 性學習之需求，乃自民國八十五年起試辦綜合高中，綜合高中是台灣 近年來為順應世界教育趨勢，配合國家經濟發展所試行設立的一種新 型學制，其理念為融合普通科目與職業科目為一體，經統整、試探、

分化、專精之過程，輔導學生適性學習。凡具學術性向、職業性向、

性向未定的學生，均適合就讀。

我國的綜合高中，係起源民國八十三年六月下旬召開之第七次全 國教育會議的決議，並於民國八十五年七月開始試辦。由於受到社會 各界與學生家長的重視，教育部乃修正原定辦理三屆五年之試辦計劃 提前結束，於民國八十八年七月修正通過「高級中學法」， 將「綜 合高級中學」正式納入為我國「高級中學」之學制。開辦之初，以「改 制」(即將「職業學校」或一般「高中」改為「綜合高中」)為主要手 段(李志祥，2003)，實施迄今已邁入第十二個年頭並已有了九屆的畢 業生。

教育部技職司自民國九十一年起，利用推動「高中職社區化」方 案的機會，以三至五年的時間改善後期中等教育之結構，並藉此建立 以「綜合高中」為主的「後期中等教育」(李志祥，2003)。依據教育 部辦理綜合高中的宣導，其主要精神為「第一年統整、試探，第二年 試探、分化，第三年分化、專精」，為配合學生適性發展所需，使學 生不必面臨進入高中後，尚未完全明瞭自己性向前，即需立刻決定未 來的走向；綜合高中因提供了「延緩的機會」，使學生能有更適性、

適所的學習與發展之機會。

貳、研究動機

教育最大的功能，是在指導每個接受教育的人，都有完整的準 備，以隨時去應付不可避免的變遷。「教育改革的工作，既要矯正現 有體制的弊病，更要建立新的秩序與價值」(吳明清，2001)。就傳統 上來說，一般的職業學校之教育目標，在於培養「基層之技術人才」，

其課程以「專業科目」之教學為主，輕忽一般科目的教學(黃政傑，

2000)。在這種情況下，職業學校對學生與家長的吸引力，明顯的不 如一般「高中」。所以循「統整、試探、分化」原則而行的「綜合高 中」教育模式，除可達到「廣(增)設高中及增加高中學生容量」之需 求外，再藉進路引導選課之分流，協助學生學習，亦對職業學校之發 展有所裨益(黃政傑，2000)。

綜合高中的實施的確產生一些實質成效，例如：職業學校的轉 型、增加學生適性發展之機會等，但是師資人力、課程規劃、學生選 課和學習效果，仍產生一些企待解決的問題，未來是否如「教育改革 行動方案」所列「擴大辦理綜合高中」，仍有待進一步評估。綜合高 中自試辦以來(教育部，2000)：

一、課程方面

(一)高中、高職、綜合高中三種課程並未予以整合。

(二)學程數不足，無法滿足學生需要。

(三)學生選修人數不足，未能開班影響其他學生權益。

二、師資問題

(一)教師因具有第二專長者比率偏低，選修課排課困難。

(二)專門學程合格教師比率偏低，聘請師資不易。

三、組織員額編制，迄今仍難以定案。

四、職業學校轉型為綜合高中較易，普通高中則較為困難。

五、私立學校機動率高，公立學校組織編制及人事的束縛較大。因 此私立學校轉型為綜合高中者較多。

六、辦理綜合高中之學校大多為部分班級辦理。造成這種現象的原 因是學校希望保留學校中各科之特色以及學校師資調配不易。

七、實施分流時機問題

部份學校以教師排配課優先考量，在高一即實施分流，有違高

一統整、高二試探、高三分化之課程設計精神。

八、選修幅度大小問題

選修幅度各校差異性大，如依綜合高中之課程選修精神，學校 應開設各種課程提供學生選修以滿足學生需求。但是因限於師資設 備、及學校行政作業方便，只有一些學校符合此種要求，大部份學校 仍限定學生選修。

九、編班問題

高一採常態編班，高二時歸屬班的問題困擾試辦學校。各校作 法亦有不同，有些學校讓高一原有班級直升，不再重新編班。但有的 學校以學程為歸屬班而重新編班。

從以上各點中我們可以發現，問題都為綜合高中實施時關於政策 面、執行面所面臨的議題，在相關研究與探討也陸續累積相當豐碩的 文獻資料。綜合高中從八十五年試辦至今，雖然在法令、課程上逐漸 完備，但各校倉促的轉型為綜合高中，在面臨內部因招生、師資、課 程、編班等不同情況時，教師、學生與家長對於綜合高中相關問題的 認知情形，都會是推動綜合高中重要也是最根本性的議題。尤其是站 在第一線的國中教師，對於綜合高中的認知程度，也是關係綜合高中 未來發展的主要因素之一。