手冊七大步驟(步驟 6、步驟 7)

手冊內容的第三部分(步驟 6、步驟 7)為落實構想的課題與方法，在步驟 5 已提出地區 發展之構想，而步驟六則提出落實構想的過程中將面臨之課題及因應之對策，進一步於步 驟柒以分區變更及訂定管制之方式落實都市計畫防災規劃構想於都市計畫中。

一、 步驟 6 研擬課題與對策及變更內容

透過上述步驟蒐集及調查所得來之資料及防災規劃之發展構想，進一步歸納分析計 畫區在現況面及達成發展構想過程中將面臨之發展課題，並針對課題提出可行的改善策 略，以作為實質規劃時的參考依據。

(一) 步驟 6-1 研擬課題與對策

課題乃是為計畫區之現況及現行計畫提出問題，而對策乃是為前項所提出之課 題找出解決之方法，此兩者為對應之關係，本步驟 6-1 研擬課題與對策可細分為兩 步驟，分別為課題產生之方法與對策產生之方法。

1、 步驟 6-1-1 課題產生之方法

經由資料調查與分析，參照都市防災規劃構想與現行計畫所綜理出與計 畫有關之課題，藉此綜整瞭解計畫區整體現況發展之問題，並作為後續對策 與變更內容研擬之重要基礎。

將現況發展上之問題，依其問題類型進行歸納，課題之範圍包含災害潛 勢課題、都市計畫課題、災害防救計畫課題等，產生之課題，須在都市防災 規劃上予以檢討及產生實質解決方法，併入都市計畫整體或部分區域考量調 整，提列為變更內容。

2、 步驟 6-1-2 對策產生之方法

針對步驟 6-1-1 之課題提出適當解決方法，以作為後續變更內容研擬之 參考，其對策研擬之方法，大致可歸納為：經驗法則、專家意見、民眾參與、

相關文獻等；課題與對策之展現方式通常以文字為主，透過文字敘述說明現 行計畫區防災之課題與相對應之對策。

(二) 步驟 6-2 變更內容

步驟 6-2 主要依據各縣市地區災害防救計畫、實際發展情況、災害潛勢分析、

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脆弱度分析、發展構想及原計畫內容進行分析後，研擬必要之變更內容，變更程序 依據「都市計畫定期通盤檢討實施辦法」，在進行都市計畫通盤檢討時辦理變更。於 計畫地區檢討變更時納入防災規劃之構想。

其展示方法可透過製作變更內容名細表方式呈現，將位置、現行計畫、新計畫 與變更理由製表加以敘明，並配合變更位置示意圖加以說明。

二、 步驟 7 檢討後計畫內容

本步驟為計畫中最為重要之內容，於資料調查與分析完畢後，經由規劃構想研擬、

課題與對策提出及變更內容，進而提出檢討後計畫內容，進而提出檢討後計畫內容，檢 討後計畫內容可細分為步驟 7-1 空間減災計畫與步驟 7-2 空間整備計畫。

(一) 步驟 7-1 空間減災計畫

空間減災計畫主要以都市減災為目標提出土地管理策略，並加以說明，空間減災 計畫共可細分為三步驟。

步驟 7-1-1 災害潛勢地區劃定，主要將步驟 2-3 蒐集之各項災害潛勢圖進行整合，

以劃定計畫區內低、中、高災害風險地區之區位；步驟 7-1-2 計畫區策略分區劃定，

除了 7-1-1 災害潛勢地區劃定成果外，進一步考慮現有之發展狀況，將計畫區內各種 不同條件之區域劃定策略分區，最後是步驟 7-1-3 土地管理策略，對各策略分區提出 具體之土地管理措施，並加以說明之。

1、 步驟 7-1-1 災害潛勢地區劃定

要達成都市減災之目標，在土地使用上必須避免於災害潛勢中高風險地 區進行高強度之土地使用，以避免災害發生時造成嚴重之影響。

故此步驟係將步驟 2-3 所蒐集之災害潛勢地區分析圖資進行整合，運用 災害潛勢圖，將計畫區之土地劃分為災害潛勢之高、中、低風險地區與限制 開發區，並說明各災害潛勢地區之災害類型，以作為通盤檢討時土地使用規 劃、分區管制之參考依據。

2、 步驟 7-1-2 計畫區策略分區劃定

都市計畫防災規劃之研擬，除考量災害潛勢外，亦應納入土地發展之現 況，此步驟主要將計畫區內之土地依照災害潛勢及土地發展現況進行劃分，

進而研擬各分區未來災害處理之因應策略。

3、 步驟 7-1-3 土地管理策略

都市計畫防災規劃之土地管理策略主要為土地使用減災執行策略之提出，

內容係就計畫區內之各種災害情況，建立持續性、動態性的規劃管理，以減 少危險情況的不確定性及降低災害發生之可能，為有效達成都市減災之目標，

須針對各項災害擬定具體策略，並運用都市計畫工具進行相關策略之分析。

(二) 步驟 7-2 空間整備計畫

空間整備計畫之任務為整合過去既有之都市防災空間系統與「地區災害防救計畫」

之內容，如防救災道路、防救災據點與場所以及疏散避難動線等；並檢視其合宜性，

若既有之都市防災空間系統與「地區災害防救計畫」間有所差異，則以「地區災害防 救計畫」依據。

步驟 7-2 可細分為步驟 7-2-1 防救災道路及步驟 7-2-2 防救災據點、場所與步驟 7-2-1 疏散與避難空間等三個步驟。

1、 步驟 7-2-1 防救災道路

防救災道路係指聯繫各指定臨時避難場所和各防救災據點間之主要動線，

亦為災害發生時第一時間逃生、避難和救援之路徑。在大規模災難發生後，

防救災道路系統的功能是否維持運作將直接影響避難與救災之成效。

運用步驟 2-4-3 防救災道路現況分析之結果，進行現行都市計畫之檢討，

分析目前之防救災道路是否有受到災害潛勢之影響，針對現行狀況從都市計 劃角度提出改善之策略。

2、 步驟 7-2-2 防救災據點、場所

本步驟中，防救災據點之指定係以地區災害防救計畫為主要依據，對應 消防、警察、醫療與物資系統，就計畫區內防救災據點與場所進行說明，敘 述各防救災據點之分布與功能性，後續將納入都市計畫通盤檢討之土地使用 計畫、公共設施計畫、土地使用分區管制要點及都市設計中。

3、 步驟 7-2-3 疏散與避難動線

係依據地區災害防救計畫，說明災害發生情況下之疏散與避難動線，檢 視現行都市計畫，配合檢討後提出之防救災道路，研擬各項災害發生時之疏

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散與避難路線，並輔以圖示說明。