一、 研究範疇
為使都市計畫防災規劃能夠落實於都市計畫通盤檢討中，本研究將擬訂「都市計畫 防災規劃作業手冊」，而手冊之內容則依據「都市計畫定期通盤檢討實施辦法」之規定以 及「都市計畫規劃作業手冊」之架構進行編定。
因應近年來臺灣受極端氣候所造成的衝擊，都市計畫定期通盤檢討實施辦法第五條
「都市計畫通盤檢討前應先進行計畫地區之基本調查及分析推計，作為通盤檢討之基礎，
其內容至少應包括下列各款：…二、災害發生歷史及特性、災害潛勢情形。…」之規定，
並於 2011 年修訂第六條「都市計畫通盤檢討時，應依據都市災害發生歷史、特性及災害 潛勢情形，就都市防災避難場所及設施、流域型蓄洪設施及滯洪設施、救災路線、火災 延燒防止帶等事項進行規劃及檢討，並調整土地使用分區或使用管制。」之規定，因此 手冊內容以都市計畫防災規劃作業手冊能夠落實於都市計畫通盤檢討中，並作為未來進 行都市計畫通盤檢討參考方針為研究範疇。
然為能有效發揮「都市計畫防災規劃作業手冊」對都市計畫通盤檢討之實質幫助，
並且使規劃內容滿足「都市計畫定期通盤檢討實施辦法」之規定；因此本研究將挑選一 處都市計畫地區（鄉鎮市區層級），作為都市計畫通盤檢討防災規劃之案例說明，應用「地 區災害防救計畫」中「減災計畫」與「整備計畫」以及「NCDR」之圖資系統，將其內 容落實於都市計畫，作為「都市計畫防災規劃作業手冊」操作之案例說明。
圖1-2 研究範疇示意圖
資料來源：本研究繪製。
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2、 第二次專家座談會
第二次專家座談會於 2015 年 10 月 8 日舉辦，主要邀集之專家 為都市計畫從業人員，針對手冊之操作性、相關配套措施與後續執 行建議進行座談，藉由專業都市計畫從業人員實際操作之經驗，就 手冊內容提出建議。
表1-2 第二場專家座談會參與人員名單
單位名稱 職稱 單位出席人員
財團法人中央營建技術顧問研究社 董事長 黃宏順
長豐工程顧問股份有限公司 董事長 蘇許輝
元基工程顧問有限公司 副總經理 孔繁治
龍邑工程顧問股份有限公司 協理 廖家顯
弘傑都市規劃股份有限公司 協理 陳玉璟
資料來源：本研究彙整。
(三) 案例操作
本研究選定桃園市楊梅區（鄉鎮市區層級）作為實證研究地區，並依 據本研究研擬之都市計畫防災規劃作業手冊之內容及程序，提出各操作步 驟之說明及參考圖表，確保各步驟得以實際操作，並供使用者參考；惟部 分操作程序於實證研究地區無法進行有效分析時，則採用其他地區作案例 說明。
三、 研究流程
本研究主要分為三大階段，第一階段為研究計畫階段，第二階段為期中報告階段，
第三階段為期末報告階段。
研究計畫階段將界定研究範疇，確認研究方向，並進行相關文獻初探，歸納防災規 劃之發展趨勢。
於期中階段，本研究進行都市計畫防災規劃作業手冊架構之研擬，運用 103 年度之 研究成果與內容以及營建署城鄉發展分署於 2011 年所出版之「都市計畫規劃作業手冊」
內容架構，，研擬本都市防災手冊，於辦理第一場專家座談會後，納入專家學者之專業 意見，確立手冊定位及內容架構。
期中報告後，發展細部工作步驟及內容，於手冊內容加入實證地區操作案例說明，
包含蒐集地區之基本資料、災害潛勢分析、提出課題及對策等。而後進行第二場專家座 談，第二場專家座談目的為針對手冊之可操作性進行討論，瞭解實際執行可能面臨之問 題與困難。最後確立地區災害防救計畫運用至都市計畫通盤檢討防災規劃之操作手法，
並據以研擬「都市計畫防災規劃作業手冊」。
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