手冊七大步驟(步驟 4、步驟 5)

手冊內容的第二部分(步驟 4、步驟 5)為發展分析及構想，步驟 1 至 3 蒐集完現況資料 後，將針對一地區之災害發生潛勢、脆弱度等進行災害之影響風險及分布位置分析；以利 於後續以減災及整備之觀點，提出都市計畫地區防災規劃之構想。

一、 步驟 4 發展預測分析(災害潛勢與脆弱度分析)

此步驟係以都市防災規劃為目的，進行災害潛勢與災害脆弱度等分析，以作為規劃 作業中土地使用分區劃設、分區管制及都設管制之參考。依循步驟 2-3 之災害潛勢圖，

將其圖資與計畫區內之防救災道路、防救災據點及土地使用進行疊圖分析，作為防災規 劃作業中減災計畫與整備計畫之重要依據。

步驟 4 可分為步驟 4-1 防救災道路災害潛勢分析、步驟 4-2 防救災據點、場所災害 潛勢分析及步驟 4-3 災害脆弱度分析。

(一) 步驟 4-1 防救災道路災害潛勢分析

針對災害潛勢分析之成果，與計畫區內道路系統進行疊圖，分析計畫區內道路是 否有受到災害影響之風險，從都市受災時是否能夠持續運作來判斷都市韌性。

由此辨別計畫區內之道路是否有受到災害影響之風險，並作為防災規劃作業中防 救災道路指定及管制擬定之重要依據。依循韌性城市之理念，透過分析防救災道路之 災害潛勢，判斷城市是否能夠在災害發生時維持正常運作。

(二) 步驟 4-2 防救災據點與重要設施之災害潛勢分析

利用步驟 2-3 災害潛勢地區分析與步驟 2-4-4 防救災據點、場所現況之結果，判斷 防救災據點、場所於災害發生時是否會受到災害影響，分析後續防救災據點及緊急避 難場所之土地使用規劃是否有需要調整或變更。

另亦須針對重要設施進行災害潛勢分析，重要交通場站(捷運站、火車站、高鐵場 站、機場、轉運站、公車總站…)等重要設施。

(三) 步驟 4-3 災害脆弱度分析

災害脆弱度分析為判斷一地區於災害發生時所受之可能影響與衝擊，災害脆弱度 分析包含土地使用計畫脆弱度分析與社經脆弱度分析兩步驟，分別運用災害潛勢圖與

社經統計資料，分析計畫區之災害敏感程度，以作為後續防災規劃作業土地分區劃設 及土地使用之重要依據。

1、 步驟 4-3-1 土地使用計畫脆弱度分析

將計畫區內之災害潛勢與土地使用計畫進行疊圖，分析計畫區內土地使 用分區之劃設情形，並與各災害潛勢圖進行套疊分析，藉此判斷計畫區內土 地使用受災害影響之範圍與程度。

由此辨別計畫區內之土地使用分區，尤其居住地區與防救災道路，是否 有受到災害影響之風險，以作為後續防災計畫策略擬訂與構想發展之重要依 據步驟 4-4-2 社經脆弱度分析

2、 步驟 4-3-2 社經脆弱度分析

分析計畫區內社經脆弱度因子，包含、性別，家戶所得、教育程度、行 動弱勢人口(老年及幼年人口、身心障礙、獨居老人比例等)、外來者、安養 機構數量等，判斷計畫區之社會脆弱度，作為後續研擬防災計畫之依據。

辨別計畫區內社經條件用途在於，分析計畫區在災害威脅下，可能受到 的衝擊程度與應注意之事項，運用脆弱度指標分析成果，說明如何針對高脆 弱度項目透過土地規劃提升調適力，並作為後續規劃之考量。

二、 步驟 5 整體發展構想

步驟 5 整體發展構想包含計畫目標及防災規劃構想，藉由前述分析及檢討之內容，

建構都市計畫地區未來之防災規劃願景與目標，並提出規劃構想以作為土地使用計畫之 參考。

(一) 步驟 5-1 計畫目標

計畫目標乃是依據前述步驟之資料蒐集與分析，對於計畫區提出一指導性之發 展目標作為後續規劃方向，計畫目標常以簡短之一句話、標語或口號表示。並於後 續步驟予以訂定其各防災規劃構想之基礎。

提出計畫目標後，應說明如何達成計畫目標。

(二) 步驟 5-2 防災規劃構想

依步驟 5-1，運用災害潛勢分析之成果，將計畫區土地劃分為不同類型之發展區，

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配合現行土地使用與都市計畫，建構計畫區都市防災發展構想，作為後續實質計畫之 參考。

防災規劃構想之提出，應考量計畫區災害發生之特性、地理環境、災害影響範圍 與程度，將計畫區劃分為優先發展區、條件發展區及限制發展區，並提出三種發展區 未來可運用之相關空間規劃工具與措施。