改善作業方式

第四章通關時間延滯控制策略

4.3 改善作業方式

本研究針對航空貨運站通關網路中各作業分區之物流、資訊流不同作業特性，分別擬定相關延滯控制策略，藉由改善各作業分區之作業方式，以提升各作業分區的作業效率並縮短貨物於各作業分區之作業時間、推擠性延滯時間及起始延滯時間，以減少貨主或物流業者於貨物進口通關的過程中，因時間延滯所衍生

之各項存貨成本。首先透過各作業分區之工作組數量、工作組作業容量，針對貨物在航空貨運站通關網路中各作業分區所需之作業時間做一基本分析，以探討航空貨運站根據本小節所擬定的相關控制策略而改善作業方式之情形下，貨物於各作業分區中可縮短之作業時間。

假設貨物 c 總重

w

_c噸，作業分區 u 中每個工作組單位時間之作業容量以

p

表示，單位噸/小時，則貨物 c 通過作業分區 u 所需之作業時間可表示為

u c

p

w

(4-4)

若航空貨運站根據延滯控制策略改善該作業分區之作業方式，例如以資訊流取代書面文件的傳遞、提升倉儲自動化程度等、採用條碼系統進行點收等，則改善後該作業分區之單位時間作業容量將上升，若改善後之單位時間作業容量提升為原來的

α

倍，因此貨物 c 通過該作業分區所需之作業時間可表示為

u c

p w

α

(4-5)

綜上，作業分區 u 改善作業方式後，貨物 c 通過該作業分區可縮短之作業時間，可表示為

1 α α α

× −

=

−

u c u c u

p w p w p

w

(4-6)

透過上述基本分析，可探討航空貨運站在採用本小節提出之各項延滯控制策略下，貨物在通關網路各作業分區中所需作業時間之變化，並由貨物在各作業分區作業時間的縮短，進一步根據 2.4 節之分析，分析在貨物作業時間縮短情形下，

貨物於各作業分區中之推擠性延滯時間及起始延滯時間之變化，以說明本研究提出之延滯控制策略確實能有效縮短貨物本身之通關延滯時間及接續貨物之通關延滯時間，並說明本研究所擬定之各項延滯控制策略之可行性。以下即為本研究針對目前航空貨運站通關網路中各作業分區之作業方式提出之延滯控制策略。

4.3.1 改善通關網路作業機制

目前現場之實務作業中，貨物拆理、點收完畢進倉儲存後，貨主、物流業者才持海關所開立之驗貨憑單至聯管中心掛號，之後倉儲人員方根據貨主或代理人

之掛號至倉儲中尋找欲接受海關驗貨之貨物並運送至海關檢驗區，此部分作業流程仍存在改善之空間，參考新加坡樟宜機場航空貨運站之海關預檢系統 PCS(Previous Clearance System)之海關通關檢驗方式，其作業流程如下所示：

1.空運業者在貨物進口通關前兩個小時，透過 EDI 將通關貨品之基本資料傳輸至海關的電腦系統。

2.海關在接到業者的通關申請訊號後，以其內部的 PCS 程式自動抽選欲受檢的貨品類別。

3.拆理區之工作人員透過 EDI 傳回的資料，讀取本次通關作業中，海關欲抽檢的貨品類別。

4.拆理區之工作人員利用掃描器裝置確認那些貨品將接受海關檢查。

5.將欲受檢貨品與其他貨品分別包裝，並進倉儲存。

6.海關根據檢查清單，檢查業者於拆理區已取出並分開包裝的受檢貨品，迅速完成驗貨作業。

勤

點收人員航機抵達

航機卸機

提領海關區

驗貨區驗貨

資訊流人流實物流

航機起飛後報關行/航空公

司傳送艙單海關收單 /PCS篩選報關行補

送資料

海關分估/

傳送驗貨憑單

地勤/倉儲人員交接區

地勤/倉儲人員交接區地

提領區/

倉儲倉儲裝車

聯管中心

報關行業線上扣繳者

關稅/

倉租貨物拆理區

拆理/條碼掃描點收/分別包裝/進倉

聯管中心電腦編排儲位

圖 4.1 新加坡樟宜機場海關預檢系統 PCS 通關作業流程圖

在海關預檢系統中，拆理區之工作人員於貨物抵達前已透過海關 EDI 傳回的海關篩選結果資訊，瞭解海關欲抽檢貨物的類別及品項，因此拆理人員可將同一項貨物中欲接受海關驗貨之商品與不必接受通關檢驗之商品分別包裝，如此於檢驗過程中海關人員將可省去等待貨物之拆裝與找尋受檢商品之時間，以節省貨物於通關檢驗過程中所必須耗費之時間，加速貨物之流通。樟宜機場航空貨運站實施海關預檢系統後，所獲得之具體成效如下(交通部運輸研究所，民 83)：

1.通關資料在貨品到達之前即可預先得知，節省海關的事前作業，使關員人力得以預作調配。

2.資料或報告可透過 EDI 直接傳送至對方的螢幕，免除文件往返傳送之苦，

使電腦化的效益充分發揮。

3.通關貨品經過事先抽選與分開陳列，因此業者通關時，海關可以免於等待貨物拆裝與找尋受檢貨品的時間與困擾。

4.節省貨品通關所需要的時間，在過去人工作業時，每次通關約需 2 小時，

實施 PCS 後則僅需 45 分鐘，可節省六成以上的時間。

海關預檢系統(Previous Clearance System，PCS)是 1992 年 4 月美商 UPS 向新加坡關稅局提出的革新構想，結果此一系統的政策溝通、系統測試、人員操作訓練、新舊系統平行作業與交接僅耗時兩個半月即完成，1992 年 7 月 1 日新加坡關稅局正式宣佈實施 PCS，樟宜機場成為世界上第一個實施海關預檢制度的國際機場。由於執行的成效良好，對於 UPS、DHL、FedEx 等注重電腦化與時效的跨國性業者而言，更是如虎添翼，加上 PCS 所需要的硬體設備很少，因此新加坡海關已決定全面堆廣此一系統，要求所有在樟宜機場營運的貨運業者都必須採用 PCS，以提高貨運站的整體作業效率。PCS 推行的成功，除了海關單位、空運業者與報關業者同享作業便利的優點外，更彰顯樟宜機場及新加坡政府對於機場營運效率之重視程度，及提升機場作業績效之決心，此點值得我國機場經營單位之參考。

4.3.2 採用電子資料交換系統(EDI)

EDI(Electronic Data Interchange)使用電子傳輸(Electronic Transfer)技術，透過網路連結與各通關作業相關單位的電腦連線，以標準化的檔案格式直接透過電子資料的傳輸，以減少人為的介入及書面文件的使用，節省海關作業之時間與成本，並減少資料之重複輸入，降低人為疏失，目前國內海關、航空貨運站、報關業者、進口貨物相關主管機關如農委會、衛生署之間已建置完成此一系統，包括航空公司、航空貨運承攬業、航空貨運站、資金中心、地勤均可透過此系統交換班次、艙單、提單等相關訊息，而此貨物通關自動化系統之主要效益包括可加速貨物流通、減少人力投入、減少資料輸入錯誤之機會、降低資訊傳遞成本等。唯目前國內通關作業中資訊流之部分仍未全面電子化，通關網路中仍存在電子資料交換系統(EDI)可利用之空間，本研究將於 4.3.1 節及 4.3.2 節中進一步詳述。

(1)採用條碼(Bar code)系統進行點收

目前部份作業單位間資訊之處理與流通仍以人工作業之書面往返為主，影響作業效率甚大，例如貨物拆理區現場之點收作業仍以書面作業進行，點收人員根據聯管中心所提供之艙單資料於貨物拆理區點收完畢後，點收所得之資訊包括貨物之品名、數量、是否發生損毀等訊息，必須再以書面回傳至聯管中心，聯管中心人員再將書面訊息輸入電腦轉換成資訊流，因此若此書面點收流程可仿效國際

快遞業者改採條碼(Bar code)掃描系統，並對進口貨物建立標準之條碼系統，則點收人員於點收區現場即可將點收結果之訊息透過資訊流傳送至聯管中心，此項措施不但可以節省點收人力與加速點收時間，亦可節省聯管中心之作業人力，降低貨運站經營單位之營運成本，且點收作業與點收資訊之傳遞同步進行，將可有效降低空運進口貨物通過貨物拆理區所必須花費的時間。

(2)採用線上扣繳方式繳納關稅

目前實務上關稅之徵收作業，除快遞貨物可透過線上扣繳，C1 類貨物可透過彙總清關方式，快速於線上完成徵稅作業外，空運進口之一般 C2、C3 類貨物仍需在海關驗貨完畢後，由報關行業者親自至貨運站之金資中心繳納關稅，而此項徵稅作業於貨運站通關之尖峰時間容易造成報關行業者至金資中心繳納關稅時產生額外之等待時間，因此影響接下來的貨物提領時間，且增加貨物存放於倉儲中的時間而增加貨主之倉儲成本。本研究建議海關單位可提供報關行業者申請一保證金額度，在貨物進口通關過程中，當海關分估、驗貨完畢後，海關資訊系統將自動由保證金中扣除此項貨物所須繳納之稅額，即可完成徵稅之作業，報關行業者可在完成提貨手續後，於規定時間之內補繳稅款，保證金額度即自動恢復，並待該業者下一次貨物通關時扣繳，藉由此項措施通關網路將可省略報關行至金資中心繳納關稅之該項作業，有效降低貨物通關所需時間及貨物於通關網路中遭遇推擠產生延滯之機會。

4.3.3 倉儲設備自動化

目前國內航空貨運站之通關網路中實物流之部分整體而言，自動化程度仍然不足，貨物處理之相關實物流作業如分撿、存倉、出貨等，仍必須倚賴密集的勞力，因此大幅增加貨物處理所需時間，及實物流作業發生臨時事件之機率，在先進國家之機場航空貨運站，如新加坡樟宜機場之貨運站(SATS 及 CIAS)即已經採用半自動化之倉儲系統，其機械化程度較高，因此國內航空貨運站應在貨物處理之技術上亦可加強自動化之程度，以改善目前貨物取驗時之混亂與耗時之現象，

在文檔中航空貨運站作業延滯對進口時效性商品之影響研究 (頁 78-84)

第四章 通關時間延滯控制策略