第二章 攻勢現實主義理論
第一節 攻勢現實主義理論架構
攻勢現實主義的基本理論架構主要以「六大基本問題」與「五大基本命題」
為基礎,進而衍生出體系結構、安全困境、權力競爭、生存戰略等理論基本邏輯,
茲申論如下:
1 以上整理自米爾斯海默教授個人網站:http://mearsheimer.uchicago.edu/
壹、六大基本問題
米爾斯海默在「大國政治的悲劇」一書開宗明義指出:攻勢現實主義的核心 概念是「權力」,權力對國際關係的意義如同貨幣之於經濟學,針對權力本質的 討論而衍生出六個基本問題2:
第一、為什麼大國想要權力?國家爭奪權力的基本邏輯為何?
第二、國家想要多少權力?多少權力才是足夠的?
第三、什麼是權力?如何加以定義和衡量?
第四、國家如何獲取並鞏固權力?
第五、戰爭的起因為何?
第六、大國在何種情況下會採取抗衡,何種情況下會採取卸責的策略?
貳、五大基本命題
為了回答上述六個問題,米氏提出五大基本命題3:
(一)國際體系處於無政府狀態:國際體系由眾多獨立國家組成,不存在任 何凌駕於獨立國家之上的中央權威機構,意即政府之上不再有政府。
(二)大國本身具備用於侵略擴張的軍事力量,為其彼此傷害甚至摧毀提供 必要的資本:一國的軍事力量等於任其擺佈的特殊武器,國家本身就是彼此潛在 的危險。
(三)國家永遠無法把握其他國家的意圖:國家的意圖稍瞬即變,一國的意 圖很可能今天是善意的,明天卻是敵意的,意圖的非確定性是無法避免的,國家 永遠無法斷定其他國家在具備進攻能力的同時不會心懷進攻的意圖。
(四)生存是大國的首要目標:國家試圖維護領土完整與國內秩序,生存支 配其他動機,國家一旦被征服,就沒有資格追求其他目標。
(五)大國是「理性的行為體」(rational actors):國家冷靜觀察外部處境,
2 John Mearsheimer, “The Tragedy of Great Power Politics”(2001), pp.12-13
3 Ibid. pp.30-32
從戰略高度考慮其他國家的選擇和本國的行動會如何影響其他國家的行為,以及 這些行為會如何影響國家的生存戰略。
米氏認為,上述五個基本命題單獨存在時並不足以說明大國會如何行動,但 當這五個基本假定同時具備時,將形成強大的壓力,驅使大國對其他國家處處提 防,時時圖謀,進而衍生出三種行為模式:恐懼(fear)、自助(self-help)、權力最 大化(power maximization)4。
參、理論基本邏輯
攻勢現實主義認為大國的行為模式促使國際體系成為一個彼此恐懼與提防 的環境,由於體系內部沒有最高權威可以調解衝突,制止冒進,加上每個國家都 具備發動進攻的軍事力量與充分動機,造成國際體系隨時都可能爆發衝突。另一 方面,國際體系是不斷演變的動態系統,國家之間的權力消長不斷變動,國家為 求自保,唯一選擇只能是尋求相對權力極大化。簡言之,處於無政府狀態下,國 家為確保安全,必須不斷追求權力,為攻勢現實主義之基本理論邏輯,申論如下:
一、體系結構導致安全困境
攻勢現勢主義認為國際體系中有下列四個特徵:(一)缺乏凌駕國家之上的最 高權威,即合法暴力的壟斷者;(二)國際結構是處於變動的狀態,相對權力的優 勢可能稍縱即逝;(三)國家擁有發起攻勢的軍事能力;(四)國家永遠無法確定其 他國家的意圖。處於這樣的體系下,國家彼此間互相猜疑恐懼,迫使國家採取措 施以增加己身的生存機會,但如此卻加深其他國家的不安全感,也採取類似的舉 動,形成惡性循環,即所謂「安全困境」(security dilemma)5。
二、安全困境造成權力競爭
國家之間缺乏不信任,同時視對方為潛在威脅,加上無法確知對手的潛在意 圖,導致無法確知究竟要獲取多少權力才可獲致安全,因此國家擷取權力的慾望 永無止息。一個國家的最佳生存之道是利用其他國家,犠牲其他國家的利益,以
4 John Mearsheimer, “The Tragedy of Great Power Politics”(2001), pp.31-32
5 Ibid. pp.35-36
極大化自己的相對權力6。 三、權力競爭決定生存戰略
米氏主張,權力不是達到國家生存目標的手段,其本身就是目標。國家極其 關注權力在國家之間的分配,伺機損人以利己,以改變權力平衡。國家依此目標 制定生存戰略,以極大化己身的權力,同時壓縮其他大國的權力,並以成為宰制 一個區域的霸權為最終目標。
肆、理論基本內涵
攻勢現實主義理論基本內涵可以用米氏所提的六個問題來總結:
第一、為什麼大國想要權力?
由於國際體系是無政府狀態,加上無法確知其他國家的意圖,導致大國只能 自助,而權力是唯一能提供安全保護的屏障。
第二、國家想要多少權力?
由於國際體系處於變動狀態,國家之間的權力分配隨時在發生變化,因此國 家必須儘可能爭取權力,以取得相對權力的優勢,權力永遠是不足的。
第三、什麼是權力?
權力是國家所能獲得的特殊資產和物質資源,包括「潛在權力」(latent power) 和「軍事權力」(military power)。潛在權力指的是用來構築軍事權力的社會經濟 要素,是指它與對手競爭時所能調動的潛能的總和,主要以一國的財富和總人口 規模為基礎。「軍事權力」的基礎是一個國家的陸軍規模,以及實力與之相配的 海空力量。
第四、國家如何獲取並鞏固權力?
國家可以可透過對區域霸權、財富、陸軍、核武等目標的追求,以及戰爭、
威嚇脅迫(blackmail)、挑撥離間(bait and bleed)、坐觀虎鬥(bloodletting)等策略的 運用,來獲取並鞏固權力。
6 John Mearsheimer, “The Tragedy of Great Power Politics”(2001), pp.32-36
第五、戰爭的起因為何?
國際體系的結構,即體系內主要國家間的權力分佈,影響戰爭發生的可能性,
所有大國間的權力相對比例影響國際體系的穩定性,兩極體系最能確保和平,不 平衡的多極體系最容易導致衝突,平衡的多極體系則介於兩者之間。
第六、大國在何種情況下會採取抗衡,何種情況下會採取卸責?
國際體系結構決定了受威脅國家的選擇。在兩極體系,受威脅國家必須去抗 衡其對手,因為沒有其他大國來承擔責任;在多極體系,受威脅國家能夠而且經 常推卸責任,而卸責的次數很大程度上取決於威脅的程度與地緣因素。