政策的中國因素

川普政府對中政策的中國因素，可以從習近平上台後所提出的中國夢與主要 戰略作為，包括一帶一路、中國製造2025、南海的軍事化來加以分析。

壹、習近平的中國夢

「中國夢」一詞首次出現於解放軍軍官劉明福2010年的著作「中國夢」，書 中主張以中華性格建設王道中國，並提出「中國大戰略」的四個階段：毛澤東時 代如何自立於世界的「生存戰略」，鄧小平時代如何融入世界的「發展戰略」，

江澤民胡錦濤時代如何領先世界的「崛起戰略」，以及未來數十年如何領導世界 的「領袖戰略」，同時提出中國大戰略的三個面向：建設什麼樣的中國、亞洲與 世界。劉氏直言中美關係的根本矛盾是對於「國家地位」的競爭，中美博弈註定 是一場「文明較量」，這場世紀性的競爭是一場比魄力、比毅力、比耐力的「馬 拉松大賽」⁴⁷。

45 朱崇旻譯，《總統川普：讓美國再度偉大的重整之路，將帶領世界走向何處？》，2017，頁 149

46 同上註，頁 82-87

47劉明福，《中國夢》，香港：中華書局，2010，頁 56,104,136-137, 138-140

2012年11月，習近平在中共十八大一中全會被推選為中共總書記後不久，率 領中央政治局委員前往中國國家博物館參觀「復興之路」展覽，提出所謂的「中 國夢」，「實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想」，「把 國家建設好，把民族發展好，朝中華民族偉大復興的目標前進⁴⁸。」之後習近平 多次針對中國夢提出論述，表示「中國夢的最大公約數就是中華民族偉大復興，

中國有堅定的道路自信、理論自信、制度自信，其本質是建立在五千多年文明傳 承基礎上的文化自信⁴⁹。」2012年12月習近平至廣州戰區考察時，表示「實現中 華民族偉大復興這個夢想就是『強國夢』，對軍隊來說，也是『強軍夢』⁵⁰。」

習近平於2017年10月在中共十九大做工作報告時，提出建設「社會主義現代化強 國」的總體目標，並提出要在各個領域成為科技強國、質量強國、航太強國、網 絡強國、交通強國、海洋強國、貿易強國、文化強國、體育強國、教育強國、人 才強國⁵¹。

習近平提出的實現中華民族的偉大復興的意義為何？哈佛大學艾利森教授 (Graham Allison)認為包括下列四個面向：一是讓中國恢復在西方入侵前在亞洲的 首要地位；二是重新控制大中華地區，包括台灣、香港、西藏和新疆；三是恢復 歷史上中國在周邊陸海區域的影響力，四是得到世界上其他大國的尊重⁵²。王飛 凌教授認為中國夢的本質是「建立中華秩序的天命」，把十九世紀以前中華世界 的長期停滯和專制主義重新包裝，作為中國針對目前全球體系(即美國主導的自 由世界秩序)的替代方案，提出一個新的國際霸權，把中華帝制的層級統治制度 更新為21世紀的世界秩序⁵³。

48《習近平：承前啟後繼往開來繼續朝著中華民族偉大復興目標奮勇前進》，新華網(2012-11-29)

http://news.xinhuanet.com/politics/2012-11/29/c_113852724.htm

49《習近平：實現中華民族偉大復興的中國夢是新時代中國共產黨的歷史使命》，中國共產黨新

聞網(2017-11-08) http://dangjian.people.com.cn/BIG5/n1/2017/1108/c414210-29635005.html

50 《習近平：實現中華民族偉大復興的中國夢》，旗幟網(2014-09-01)，

http://www.qizhiwang.org.cn/BIG5/n1/2018/1205/c422629-30445122.html

51 《中共十九大開幕 習近平報告全文概要》，中時電子報(2017-10-18) https://www.chinatimes.com/realtimenews/20171018004722-260409?chdtv

52 包淳亮譯，《註定一戰？中美能否避免修昔底德陷阱》，2018，頁 153-154

53 王飛凌、劉驥譯，《中華秩序：中原、世界帝國與中國力量的本質》，2018，頁 296-299

以組成要素觀之，習近平的中國夢是「秦漢帝國朝貢體系」、「馬列主義世 界革命」與「中原華夏文明」的組合體，即在地緣政治上建立以中國為中心的同 心圓勢力範圍，創造新世紀的朝貢體系，確保周邊國家對中國的服從；在意識形 態上藉由倡導新型全球治理，輸出其馬列威權資本體制，挑戰美國主導的自由民 主與市場經濟意識形態；在文明上以華夏文明為基礎，再造以中國共產黨為思想 核心的中華秩序。

簡言之，習近平的中國夢是以民族復興為核心思想，並以富國強軍為主要面 向。為實現大國夢，習近平已在四個領域展開行動：一是振興中國共產黨，清除 腐敗；二是重振中國民族主義和愛國主義；三是催生第三次經濟革命；四是建立 能打勝仗的軍隊⁵⁴。在具體戰略作為上主要體現在一帶一路、中國製造2025與南 海軍事擴張這三個面向。

貳、一帶一路的地緣大國夢

2013 年 9 月習近平出訪哈薩克及印尼，提出「一帶一路」之構想，習近平 在哈薩克提出兩國共同建設道路聯通、貿易暢通與貨幣流通的「絲綢之路經濟帶」

倡議(一帶)；在印尼提出加強與東協國家互聯互通建設，共建「21 世紀海上絲綢 之路」(一路)。2013 年 11 月中共第十八屆三中全會後公布「中共中央關於全面 深化改革若干重大問題的決定」，正式將「一帶一路」納入國家政策，提出中國 未來要「加快沿邊開放步伐，允許沿邊重點口岸、邊境城市、經濟合作區，在人 員往來、加工物流、旅遊等方面實行特殊方式和政策。建立開發性金融機構，加 快同周邊國家和區域基礎設施互聯互通建設，推進『絲綢之路經濟帶』、『海上 絲綢之路建設』，形成全方位開放新格局⁵⁵。」

2014 年 APEC 會議期間，習近平正式對外提出「一帶一路」構想，但並未 提出具體細節。2015 年 3 月中國國家發展和改革委員會、外交部、商務部聯合 發布「推動共建絲綢之路經濟帶和 21 世紀海上絲綢之路的願景與行動」，提出

54 包淳亮譯，《註定一戰？中美能否避免修昔底德陷阱》，2018，，頁 162

55 《中國大陸推動「一帶一路」對我國經貿之影響與因應》，國家發展委員會，2018，頁 11-12

堅持開放合作、堅持和諧包容、堅持市場運作、堅持互利雙贏之共建原則。2017 年 5 月，中國於北京召開「一帶一路國際合作高峰論壇」，為提出一帶一路倡議 後首次舉辦之國際外交活動。2017 年 10 月，習近平在中共十九大報告中提出全 面開放新格局，並以「一帶一路」建設為重點，堅持「引進來」和「走出去」並 重，遵循「共商共建共享」原則，加強創新能力與開放合作，形成陸海內外聯動、

東西雙向互濟的開放格局⁵⁶。

「一帶一路」貫穿亞歐非大陸，沿線涵蓋 65 國，總人口約 46 億，占全球人 口總數約 63%，其中中國及印度分別占全球總人口 19%及 18%，其次是東南亞 國家，合計約占 9%。總經濟規模約 23 兆美元，占全球 GDP 約三成左右，中國 及其他 64 國占全球 GDP 總值的比重分別約為 15%及 16%。就經濟發展程度來 看，「一帶一路」沿線國家多屬於開發程度較低的國家，65 國之平均人均 GDP 約為五千美元，扣除中國後之人均 GDP 不到四千美元⁵⁷。

「一帶」(絲綢之路經濟帶)的涵蓋範圍包括：(一)中亞、俄羅斯至波羅的海；

(二)中亞、西亞至波斯灣、地中海；(三)東南亞、南亞、印度洋。「一路」(海上 絲綢之路)的涵蓋範圍包括：(一)中國沿海港口過南海到至印度洋，延伸至歐洲；

(二)中國沿海港口過南海到南太平洋。2017 年 6 月，中國國家發展和改革委員會 和國家海洋局聯合發布「一帶一路建設海上合作設想」，在海上絲綢之路原有的 兩條重點發展方向上，增添經由北冰洋(北極海)連結歐洲的第三條「北冰洋方案」，

以協助北冰洋沿線國家改善運輸條件，提升北極航道的利用率，進一步縮短到歐 洲的航運距離。此外，中國政府也提出「一帶一路」三條海上藍色經濟通道，即 (一))中國－印度洋－非洲－地中海藍色經濟通道、(二)中國－大洋洲－南太平洋 藍色經濟通道、以及(三)中國－北冰洋－歐洲藍色經濟通道⁵⁸。

為具體推動一帶一路的經濟合作，中國政府提出「六條經濟走廊」的具體構

56 《中國大陸推動「一帶一路」對我國經貿之影響與因應》，國家發展委員會(2018 年 3 月)，頁 12

57 同上註，頁 12

58 同上註，頁 13

想。在陸上方面，以經貿產業園區為合作平台，打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中

佩沙瓦-喀拉蚩公路 孟中印緬 孟加拉、印度、緬甸 中緬原油天然氣管線

帕德馬橋(孟加拉)

卡納布里河隧道(孟加拉) 資料來源：Joel Wuthnow, “Chinese Perspectives on the Belt and Road Initiative:

Strategic Rationales, Risks, and Implications”, National Defense University(2017), p.5

圖 3-2 一帶一路六條經濟走廊分佈圖

資料來源：香港貿發局經貿研究網站「一帶一路建設」

http://china-trade-research.hktdc.com/business-news/article/%E4%B8%80%E5%B8

%B6%E4%B8%80%E8%B7%AF/%E4%B8%80%E5%B8%B6%E4%B8%80%E8%

B7%AF-%E5%BB%BA%E8%A8%AD/obor/tc/1/1X000000/1X0A36B7.htm 在基礎建設的融資方面，目前一帶一路的主要資金來源包括絲路基金、亞洲 基礎建設開發銀行(AIIB)、金磚國家開發銀行與上海合作組織開發銀行，其中又 以亞洲基礎建設開發銀行最為重要。亞投行於 2015 年 6 月在北京成立，共有 57 個創始成員國，除中國、印度、南韓、澳洲、紐西蘭等亞太國家外，亦包含歐洲 的英國、德國、法國，非洲的埃及和南非，以及南美洲的巴西。亞投行創始資本

為一千億美元，截至 2019 年 6 月，亞投行會員國已達 97 個⁵⁹。

中國政府為何要推動一帶一路？中國學者王義桅指出，一帶一路直指三個戰 略問題：一是中國的產能過剩問題，中國的產業利用率低於 65%，現有的美歐日 出口市場已然飽和，因此必須開闢新的出口市場；二是中國的資源獲取問題，中 國的油氣和礦產資源高度依賴國外進口，主要是經由海路，因此必須加強與其資 源國的合作，並開闢陸上資源通道；三是中國的戰略縱深和國家安全問題，中國 的工業和基礎設施集中於沿海地區，加上原料能源主要經由海路進口，使得沿海 地區直接暴露於外部威脅，因此必須加強對西部的開發⁶⁰。

一帶一路為中國帶來的戰略利益可以從幾個方面來探討：

一、地緣政治：一帶一路由東向西、橫跨歐亞大陸，涵蓋太平洋、印度洋與 地中海，不但可以提升中國和沿線國家之間的經貿合作關係，並藉由諸多倡議的 提出掌握區域經貿事務主導權，進而外溢至政治安全領域，同時藉著基礎設施貸

一、地緣政治：一帶一路由東向西、橫跨歐亞大陸，涵蓋太平洋、印度洋與 地中海，不但可以提升中國和沿線國家之間的經貿合作關係，並藉由諸多倡議的 提出掌握區域經貿事務主導權，進而外溢至政治安全領域，同時藉著基礎設施貸