教學支援相關研究

本節將分別從學校行政、學校效能、校長領導、教師效能等層面，來探討教 學支援的意義與內涵。

一、學校行政層面

學校行政本身是一種手段，而非目的(吳清基，1989)，而這樣的手段有一 定的程序與步驟，必須合乎教育與經濟原則。學校行政以兼顧計畫性、前瞻性、

連貫性、整體性的科學方式，透過溝通、協調、計畫、組織、控制、管理等民 主程序加以運作，以提升學校效能，達成教育目標 (楊國信，2005)。而在此 歷程中，應有適當的組織與人員擬定規章、辦法，並藉由熱誠、有能力的教育 人員參與及執行，結合與充分運用所有資源，有效引導、支援及服務教師與學 生之「教」、學」活動，以達成學校教育目標(黃啟銘，2008)。

學校行政是支援與導引教學、服務師生，旨在達成學校教育目標(陳淑蘭，

2002)。學校行政必須有效經營與管理學校各種事務，充分支援教學，提供師 生最佳的教學與學習環境，其目的是提昇教育績效，並透過有效的溝通與良性 互動，使校內的各環節能夠協調、高效運作(黃志中，2003)。此外，學校行政 運作具有訂定計劃、支配資源、激發熱誠、協調意見、規劃評鑑的功能(楊國 信，2005)。謝文全(2000)更明確指出學校行政的功能有四：提供學生適當的 教育、協助教師教學活動的進行、增進學生學習生活的興趣、協助政府社會教 育功能的推動。其目的是提升學校效能，一方面要培養個體的生活能力，達成 學校教育目標，促進學校的永續經營(黃信諺，2006)。

吳清山（1993）和謝文全（1993）從實務的角度分析學校行政的工作，其 內容包括學校的教務、訓導、輔導、總務、人事、會計等方面，因此其所較為

強調的學校行政乃是注重在學校的實務工作上，而教務、訓導、輔導等處室工 作所要做的就是建立合理的制度和學生活動相關的措施方面，使學生在學校的 學習更有品質。在總務及會計方面的運作上，則是在安排學校的經費，適當的 購置與維護教學用具，以及改善學校的教學環境和相關的教學設施方面。

整體來說，學校行政的目的乃在於促進學校各方面健全的運作，營造出最 有利於學生學習的環境。簡言之，學校行政所要處理的議題就是如何提供最好 的環境和設備等資源，使教師教學和學生的學習更有品質與成效。從上述學者 的看法，學校在制度與措施、經費與設備、環境與設施等方面的安排與規劃，

對教師的教學和學生的學習活動會產生一些影響。

學校行政是學校運作的主要機制，行政運作順暢才能有良好的行政效能，

所以學校行政可以說是學校效能的基石，更是學校教育能否成功的重要關鍵。

而學校行政效能的主要目的，在於提高效率增加效益，使各個行政環節能夠協 調佳、高度效能下運作，以不斷提高管理水準和工作效率。學校工作團隊是由 每位員工所組成，因此學校行政應掌握每位成員的感受心裡狀態，營造和諧互 助信賴的團隊工作氣氛、認同共同目標，透過有效的溝通良性互動，以建立良 好的績效。

「教學支援」的相關話題一直存在於學校的教育現場中。學校行政所關注 的焦點在於對學校進行整體性的規劃與安排，以求學校教育目標的實現。對於 教學支援的議題，在學校行政的觀點而言，學校以整體宏觀的觀點與考量，設 計與規劃相關的制度與配套的措施，如教師的授課時數和科目的安排、學生分 班及班級導師的排定、學期中的活動設計與安排等，藉以透過行政上相關制度 的擬訂與具體措施的安排，使教師教學與學生學習活動的進行更加的順利而有 效，而這樣的過程對於教師的教學與學生的學習上，有相當直接而高程度的影

響。簡言之，這樣的精心策劃與安排就是屬於教學支援的內容。

二、學校效能層面

吳清山(1992)認為，學校效能是指一所學校在各方面均有良好的績效，它 包括學生學業成就、校長的領導、學校的氣氛、學習技巧和策略、學校文化和 價值，以及教職員發展等，因而能夠達成學校所預訂的目標。沈翠蓮(1994)認 為，學校效能是指學校中校長、老師、家長、學生都能夠為完成教育目標及為 達到學校所預訂的目標而努力，而使學校獲致良好績效。它包括學校的教學領 導、參與溝通、課程與教學設計、學生的行為表現與學業表現等。

張慶勳(1996)指出，學校效能乃是學校領導者運用領導策略，從學校外在 環境中獲取必要的資源，並統整學校組織靜態、心態、動態、生態的層面，經 過學校組織的運作，以達成學校目標與教職員工生等個人需求及增進學校組織 的發展。

蔡進雄(2000)將學校效能定義為:指學校在教育目標達成的程度，它包括 行政溝通、環境規劃、教師工作滿意、教師教學品質、學生行為表現、學生學 習表現、家長與學校關係等方面的表現與達成程度。江志正(2000)則指出，學 校效能乃是指學校在各方面均有良好的績效。而這樣的狀況是學校整合運用資 源，並以積極之策略作為來達成學校預定目標的結果，唯不論如何，其結果都 不外反映在學校行政服務績效、教師教學服務品質、學生成就表現及社區認同 支持及滿意等方面。

另外國外的學者中，Scheerens(1992)認為學校效能與教育品質有密切 關聯，效能的概念是方法連結目的的歷程，應用在教育上，效能乃是經 由教育方法或過程，達成教育目標的程度。

而Stoll & Fink (1992)則是認為有效能的學校包括教學領導、清楚目標、

分享價值和信念等一般性任務層面；學生投入和有責任感，物質環境、再認知 和激勵、積極的學生行為、父母和社區的投入和支持等引導學習氣氛層面；教 學與課程的重視、教師發展、高期望、時常監督學生的進步等強調學習層面。

而一般任務、引導學習氣氛、強調學習等層面能達到目標即是有效能的學校。

Hoy and Miskel（1987）認為學校效能具有下列四項特性：

1.適應力：即學校教師及行政人員對於改革之彈性與容忍力。

2.生產力：奠基於學生之標準化成就測驗成績。

3.凝聚力：依據學校各部門間之合作程度。

4.承諾力：組織成員對學校之認同程度。

綜合上述，學校效能意指一所學校，從外在環境獲取必要的資源，經由學 校行政組織的運作所產生的績效，不僅考慮投入的變項，也探究行政運作、校 長領導、學校氣氛、學校文化、教學技巧策略、教職員發展、學生學習成就、

社區家長支持、顧客滿意等效能，已達到組織預訂的目標。

基本上，學校效能的有效運作歷程，必須掌握下列四項原則：

1.學校目標必須是具體、明確的，方能有益於組織成員能夠進一步的規畫相關 措施，有效達成預期目標。

2.學校效能的發展，必須是校長、教師、行政人員、家長和學生，各自站在不 同的崗位，各司其職通力合作，並重視實際成效的產出。

3.學校效能的運作層面，必須同時兼顧行政管理、教師專業、學生成就、及家 長和社區參與等相關的策略與具體表現。

4.學校效能必須同時創造滿足成員需求、獲得相關人員的支持與認同、以及達

成組織預期目標的三贏局面，以促進組織的永續發展。

因此，學校教育最大挑戰之一，乃是如何提供學生高品質教育，以確保學 生有效學習，達成教育目標。亦即學校效能所強調的是學校在各層面的實際良 好表現，並且是一個擁有教育願景的組織，為了達成此願景，組織能夠訂定不 同層面的目標及其所屬的執行細目，以便能夠透過輸入、過與產出的檢視，促 進學校教育目標的實踐與改革；質言之，就是能隨著社會環境的改變，而有所 調整和因應，進而在與外在環境保持密切互動的過程中，取得動態平衡的立基 點，以期能不斷的追求卓越教育品質。。研究者認為有效能的學校是指學校在 最小的人力、物力、時間和空間的條件限制下，達成學校教育目標的整體表現。

它包含學校行政的效能、學生的學習效能、教師的教學效能以及家長的參與 等。簡言之，教學支援乃是包括了激發教師教學和學生學習的教育觀念和具體 作為、教師教學活動所需的經費和教學設備、促進學生有效學習的相關制度和 配套措施、營造適性適用的教學環境與設施等方面的規劃與整合，使其充份發 揮學校行政的功能。所以就學校效能的角度而言，教師對學校行政人員的教學 支援之知覺情形，對學校效能的表現方面具有一定的指標意義，因此值得深入 的探討與研究。

三、校長領導層面

校長為學校關鍵人物，對於學校整體教育品質的優劣良窳有極重要的影 響。因此，校長對學校的願景及經營理念、行政團隊的運作、課程及教學、學 生學習成效及營造良好工作及學習環境等，需有專業的認知和作為，才能引領 學校更進步。因此，校長是學校的靈魂及中心之所在，其領導品質深深影響學 校辦學品質（張德銳、丁一顧，2000：52）。

校長的領導方式會影響學校組織文化的發展，然而，每一個學校組織的文 化都是歷經長久的時間及組織成員彼此互動才得以形成，因此，當學校面臨組 織文化有所改變時，往往成為校長經營學校時較為艱難的任務之一。誠如 Schein（2004）認為文化是群體在面臨解決外在適應與內部統合的問題時，所

校長的領導方式會影響學校組織文化的發展，然而，每一個學校組織的文 化都是歷經長久的時間及組織成員彼此互動才得以形成，因此，當學校面臨組 織文化有所改變時，往往成為校長經營學校時較為艱難的任務之一。誠如 Schein（2004）認為文化是群體在面臨解決外在適應與內部統合的問題時，所