教師專業發展評鑑之相關研究

教師專業發展評鑑在國內實施雖短短數年間，相關的研究文獻以如雨後春筍 般的蓬勃發展，如此一來，定可以提供有志於教師專業發展評鑑的教師與行政人 員實施的參考依據，以下針對國內教師專業發展評鑑相關論述，作深入探討。

壹、國內有關教師專業發展評鑑之相關研究

研究者蒐集國內2007年至2011年有關教師專業發展評鑑相關之實證研究，整 理歸納這些以個別縣市調查研究所做的研究結果，發現以下幾點：

一、在教師專業發展評鑑本質方面，應以形成性評鑑為主

多數國民小學教師對教師專業評鑑目的持正面肯定的意見（黃淑評，2008）， 並且贊成以形成性目的為主（羅春文，2007；羅國基，2007；王進添，2008；黃 淑評，2008），而多數認為教師專業發展評鑑是以協助教師專業成長之形成性評鑑 目的為考量。（洪聖昌，2008）

二、在教師專業發展評鑑目的方面，能促進教師專業發展

對於實施教師專業發展評鑑所發揮的功能之意見，大多數認為係提升教學品 質，促進教師專業發展、激勵教師自我省思及促進同儕專業互動。（羅國基，2007），

多數同意學校認為教師專業發展評鑑，能促進教師專業知識分享與對話的機會，

也能營造學校優質評鑑文化與氣氛。（洪聖昌，2008），而教師專業發展評鑑也能 提升國小教師之教學效能。（吳錫場，2009）

三、在教師專業發展評鑑方式方面，以自我評鑑較獲認同

在教師專業發展評鑑實施方式中，多數贊成對每位教師每年做一次自我評鑑

（羅春文，2007），評鑑方式以自我評鑑方式獲得最多教師認同並列為的一優先。

（王進添，2008；黃淑評，2008）

實施教師專業發展評鑑的方式，多數採取「填寫學校訂定之自我評鑑檢核表」

作為主要的評鑑實施方式。（羅春文，2007；羅國基，2007；洪聖昌，2008）

四、在教師專業發展評鑑規準方面，內容編製應保有彈性

教育部彙集的教師專業發展評鑑規準極具參考性。（王進添，2008）辦理教師 專業發展評鑑規準參考資料來源，以「教育部教師專業發展評鑑網」為最多。（黃 淑評，2008）學校參考學者專家所擬訂的評鑑規準，參與教師都贊同其學校所研 擬之評鑑規準，至於是否由教育部或縣市教育局訂定統一之評鑑規準，則意見尚 未一致。（洪聖昌，2008）

五、在教師專業發展評鑑人員方面，以同儕教師最獲認同

在校內評鑑人選方面，只有教師代表獲得多數教師認同。（羅春文，2007；王 進添，2008）而目前教師專業發展評鑑之國小校內評鑑人員，多數國民小學以「校 內同領域或同學年教師」為主。（羅國基，2007）

六、在教師專業發展評鑑結果方面，應予以保密及支持輔導

理想的教師專業發展評鑑報告的處理方式，以「書面個別通知教師，並予以 保密」的方式（羅國基，2007；洪聖昌，2008；黃淑評，2008）在專業發展評鑑

結果處理方式方面，教師認同用輔導改進教學、鼓勵的方式協助教師。（羅春文，

2007；王進添，2008）

七、在不同背景變項方面，研究者們的研究結論看法尚未一致

不同背景變項的政策執行人員，對國小試辦教師專業發展評鑑政策執行影響 因素認同度的差異情形，部份有顯著差異存在。（李泓璉，2009）而教師之教師專 業發展評鑑知覺程度與工作績效與性別、擔任職務、學校規模及服務縣市不同而 有顯著差異；而與學歷、服務年資不同無顯著差異。（王健仲，2009）

不同學歷、職務、服務年資、學校規模、學校地區之背景因素的教育人員對 教育部教師專業發展評鑑現況包括評鑑內涵、態度有顯著差異（徐淑惠，2009；

黃淑評，2008；吳錫場，2009；徐新榮，2011），而在性別上則無顯著差異。（徐 淑惠，2009；吳錫場，2009）其中國民小學教師對教師教學效能之知覺也有差異。

（張瑀倢，2010）

八、在教師專業發展評鑑困境方面，亟待落實輔導與支持體系

教師對於專業發展評鑑可能面對的困難中，最認同目前是欠缺一套公平、客 觀的制度。（王進添，2008）實施教師專業發展評鑑上所遭遇的問題，主要為「增 加工作負擔」、「評鑑人力不足」及「政府補助經費不足」。（羅國基，2007）參與 教師專業發展評鑑困難較高，最大困難為增加教師工作的負擔、法令和評鑑制度 不夠周全。（洪瑞富，2008）所遭遇困境依評鑑前、中、後而言，依序為「老師擔 心增加工作負荷，缺乏配合意願」、「學校相關人力資源不足，無法擔任評鑑工作」、

「評鑑結果之處理無明確輔導作為與適當獎勵方式」。（洪聖昌，2008）

苗栗縣國民中小學辦理教師專業發展評鑑所遭遇到的問題有八項發現：「法令 規章限制太多，配套措施不夠明確」、「校長態度影響教師專業發展評鑑能否持續 辦理」、「教師觀念及態度不配合，讓教師專業發展評鑑工作執行有其困難度」、「學 校及教師在時間的安排及規劃上，面臨到相當大的困境」、「教師專業較為不足」、

「教學媒體不足及不便等因素影響，增加評鑑執行的困難度」、「評鑑人員的專業 水準最受質疑，其主觀意見易導致評鑑結果不夠公正客觀」、「綜合報告不夠清楚 及完整，無法有效建立追蹤輔導系統」、「經費編列過於嚴苛，未能及時核發，導 致執行困難」。（徐淑惠，2009）其中「教師專業評鑑缺乏公正客觀的評鑑工具」、

「教師專業評鑑難以訂定完善可行的評鑑指標」也是苗栗縣國民小學教師有共識 的難題（黃淑評，2008）

貳、國內相關研究對本研究之啟示

研究者自九十九學年度起承辦苗栗縣教育處國教輔導團教師專業發展評鑑業 務，而且研究者對此項業務有相當程度的興趣，原因在於常聽到教師們說：「身 為教師，致力於個人之專業發長，是天職，亦是提升學生學習成效的利器。」然 而，卻在教育主觀機關深切呼籲教師在專業上應該自我成長，並試辦教師專業發 展評鑑至今，參與的學校與教師寥寥無幾，且每年參與學校數與教師數起起落落，

以苗栗縣為例，從九十九學年度的29所國民小學參與，到一百學年度的19所國民 小學參與，其中連續辦理2年有16所國民小學，新增有3所學校。研究者為找出其 中變化的原因，結合國內相關研究結論與文獻，以其試圖導引出對本研究之研究 目的與待答問題，說明如下：

針對教育部辦理教師專業發展評鑑，目前國內研究多著重於教師的看法、觀 點，並以訪談及問卷方法，歸納出教師贊同形成性評鑑，不贊同總結性評鑑。評 鑑方式以教師自我評鑑、同儕評鑑、校內評鑑小組評鑑等方式，較能為教師所接 納，且均認同教師專業發展評鑑能有效提升教師專業素質，而在評鑑結果的處理 上亦相當保密，種種跡象均與研究結論相符應，但為何參與教師專業發展評鑑之 學校與教師數會減少，原因何在？

苗栗縣一百學年度連續參與教師專業發展評鑑的學校有16所，相較於九十九 學年度的29所，幾乎腰斬，跌幅近百分之四十幾，相當令人匪夷所思，也激發研 究者探討苗栗縣教育人員為何連續二年參與和不參與教師專業發展評鑑的興趣，

亦希望從原因分析的探索上，試圖找出藥石，以為教師專業發展評鑑提供一帖良

方。

教育部最初在辦理教師專業發展評鑑時，欲參與的學校必須經過校務會議通 過，此點常為欲參與之學校及教師所詬病，研究者個人認為，想要在專業上自我 成長的教師與行政人員大有人在，又礙於同仁間的壓力，不便表達出個人意願。

而且，學術研究的變項常因時因地因人而異，實在難以有效掌控，為讓本研 究能所突破，變項影響降至最低，故採用兼顧質化與量化的研究方法，讓研究流 程能公正客觀，故針對教師專業發展評鑑的內容規準、組織運作、執行與結果處 理等項目深入探討分析，以其找出普羅大眾（教師與行政人員）對教師專業發展 評鑑的接受程度（支持度與配合度），亦成為本研究的重要目的。

任何一個政策或方案的施行，遭遇困難是在所難免的，如何將困難或危機化 為助力或轉機，實考驗著領導者的智慧真知。學生學習品質的良窳，關鍵在於教 師的專業，倘若教師只一味著鎖著教室王國而不知接受新知，研究者認為，此時 應是讓流浪教師進入校園的契機。

由上述國內實證研究中發現，在實施教師專業發展評鑑時所遭遇到的困難，

不外乎是：「缺乏法源依據」、「公平性遭質疑」、「增加工作負擔」、「資源 不足」、「時間不足」、「缺乏溝通與宣導」…等，但由苗栗縣國民小學九十九 學年度至一百年學年度間連續二年參與教師專業發展評鑑的學校數降低，似乎隱 藏著不為人知的問題所在，因此，激發研究者的求知慾望，並試圖為困難之解決，

尋找出一線生機，讓教師專業發展評鑑常常久久的持續辦理下去。