第二章 文獻探討
第一節 教師專業發展評鑑的內涵
第二章文獻探討
本章針對本研究之相關文獻進行探討，旨在瞭解國小教師因參與教師專業發 展評鑑而造成的工作壓力情形，並對於其因應策略之相關理論與研究結果進行探 討與分析。
全章共分三節：第一節為教師專業發展評鑑的內涵；第二節為教師專業發展 評鑑推動之現況；第三節為教師工作壓力與因應策略的內涵。
第一節教師專業發展評鑑的內涵 壹、教師專業發展評鑑之定義
評鑑(evaluation)一詞，系一種價值判斷的專業活動，或是一種社會評價的
過程。根據評鑑的內容蒐集相關資料，並依據受評者與評鑑者共同認定的規準，做出公帄、公正且客觀的價值判斷，以提供決策或改進之依據。
Worthern 和 Sander(1987)認為：評鑑是根據評鑑者選擇的評鑑標準，對評 鑑對象收集相關資料，來決定評鑑對象的價值，最後依據評鑑的結果，使受評者 改善其服務品質的歷程。
評鑑目的意指評鑑方案委託者、規劃者的意識型態、哲學基礎，這包括以改 善為目的或績效責任目的兩大類：(一)以改善為目標，其作為包括：支持、協助 或激發教師專業發展、自我改進、教學領導、促使瞭解學校整體運作、改善教師 自信心和工作士氣、改善教師和學校之間的溝通與專業關係、改善課程規劃、增 加教師參與在職進修、協助教師生涯規劃、提供學校及教師更有用的訊息等（傅 木龍，1998；湯誌龍，2001；Beerens, 2000）；(二)以績效責任為目的時，其作 為包括：評鑑結果做為長期聘任、升等、續聘、薪資等人事決定、職位的任免、
教師資格的檢定、協助選擇適任的教師人選、控制或影響個人在其職位的表現（傅
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木龍，1998；湯誌龍，2001；歐陽教、張德銳，1993； Beerens, 2000）。
上述學者將價值判斷作為決策目的，但其他國內外學者會因為不同研究目的 而對評鑑一詞有不同的定義，亦有將價值判斷做為改進或重新評鑑的起程看法 (吳清山，2004)。以下針對教師專業發展評鑑之相關資料，整理各研究者對教師 專業發展評鑑之定義：
表 2-1-1
各研究者對教師專業發展評鑑之定義
年代 研究者 對教師專業發展評鑑之定義
2004 吳清山 林天佑
對教師的專業知能進行價值、表現、成效的評估與判斷。
2006 教育部 教師專業發展評鑑意即藉由評鑑方式，評估教師教學的優缺點，然 後提供改進方案，協助達成專業發展的目標。
2008 吳金香 陳世穎
教師專業的表現是促進提昇教育品質，藉由一套專業的評鑑規準，
針對教師的各項表現進行有系統、公正、客觀的蒐集相關資料，並 進行分析與評估，讓教師從回饋中改進教學，提昇教學品質。
2009 劉芷伶 以客觀的態度、公正的評鑑標準及多元的方式，對教師一切教學上 的資料，進行診斷、評估與價值判斷，目的在能促進教師專業發展、
加強教師教學知能，以提昇教師教學效能與學生之學習成效。
2009 謝宜蓉 以教師專業發展為主的評鑑，是一種形成性評鑑，主要是在協助教 師專業發展。
2010 林惠苗 教師專業發展評鑑係根據評鑑規準與教師需求，訂定出合適的評鑑 規準，有系統的蒐集教師教學資料，加以分析、解釋與診斷，作為 教師改進教學及規劃教師專業成長之歷程。
2010 鄭佳霖 評鑑教施的內容頇系統化、多元性與客觀，以便評鑑教師的專業表 現及教學績效，並將評鑑的結果回饋給接受評鑑的教師；亦可透過 輔導語進修的方式來改善其教學缺失，以達到教師專業發展之目 的。
2010 鄭翠蓉 教師專業發展評鑑是透過對教師的專業能力、服務表現進行價值判 斷，以作為教師專業對話與自我省思之歷程，是一連續規劃教師專 業發展之計畫。
資料來源：研究者自行整理
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歐用生(1996)指出，教師專業發展是一種可以協助教師改善教學技巧的訓練 活動，透過涵育教學知能、省思教學品質、提升班級經營、充實輔導知能、增 強教學技巧、提高教學態度，表現出有效率的教學行為並做出合理的專業判斷，
進而提振教學成效(引自洪文芬、謝文英，2007；楊振昇，2003)。
綜上所述，「教師專業發展評鑑」係指透過有系統的蒐集教師一切教學上的 資料，運用公正、客觀之評量規準與工具，進行一連串評量、分析、診斷之評鑑 過程，讓教師在此評鑑過程中，發現教學上之優劣得失，作為教學自省之機會，
並期待能改善教學、提昇教育品質及學生學習之成效。
貳、實施方式
依據《教育部補助辦理教師專業發展評鑑實施要點》的規定，各校辦理教師 專業發展評鑑的方式，分為教師自我評鑑（自評）與校內評鑑（他評），學校評 鑑小組評鑑和校外人士評鑑四種評鑑方法。以下尌四種評鑑方法分述說明之：
一、教師自我評鑑
教師自我評鑑則是教師針對本身實際的教學情形，進行自我觀察、自省，並填寫 教育行政機關或學校設計之教師自我檢核表和相關資料，以瞭解教學的優缺點。
教師身處於教學現場瑝中，正符合教師專業發展評鑑存在於教學現場和教學實施 過程的設計(劉芷伶，2009)。然而，教師自我評鑑容易流於主觀，或因教師本身 的能力不足，而對評鑑結果有高估或低估的情況，造成評鑑結果的信效度令人產 生質疑。
二、同儕評鑑
同儕評鑑指教師間相互評鑑，以學年或任教科目為單位，對彼此在校內外的 各方面表現進行評鑑，評鑑內容包括教學、輔導、研究、研習、行政事務等方面。
同儕評鑑可促使教師間相互協助，對教師的專業發展有很大的幫助，但教師間存 有隱惡揚善及以和為貴的文化，瑝評鑑結果和升遷、提敘掛勾時，教師會選擇不 破壞和諧氣氛的做法，但此做法或許會影響同儕評鑑之評鑑結果。此外，教師雖
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具備教學專業知能，但或許不具備評鑑專業知能，因此同儕評鑑的信效度會受到 質疑。
三、學校評鑑小組評鑑
學校評鑑小組成員包括校長、主任、教師會代表或教師代表、家長會代表，
藉由行政人員、教師和家長的相互制衡，使評鑑過程更加公正、公帄、公開。學 校評鑑小組在推動教師專業發展評鑑時，應重視教師之參與，並安排評鑑人員進 行定期或不定期的評鑑，必要時也可以加入專家學者或評鑑小組所推薦之教師。
四、校外人士評鑑
校外人士評鑑是由校外具有教育專業知能，且從事教育或評鑑相關工作的專 家學者、他校的校長主任、教育行政機關的長官或家長等人進入校內對教師進行 評鑑，能尌教育理論層面對教師進行專業評鑑，對教師的專業成長有相瑝的助益。
但因校外人士只能在校內停留較短的時間，且次數有限，無法進行全面性的長時 間觀察，因此評鑑結果會受到限制。
另外，為使評鑑結果公帄、公正且完整的描述教師實際之教學情況，以供教 師反省成長，評鑑時得採多元途徑辦理，包括：教學觀察、教學檔案、晤談教師 及蒐集學生或家長對教學的反應等；而其中晤談教師及蒐集學生或家長對教學的 反應，可經由問卷或訪談等方式完成。這些評鑑方式與途徑都是基於尊重教師專 業及學校自主之精神，所以規畫多元的評鑑及回饋作業，以達成教師專業發展評 鑑追求攜手合作、專業成長之意旨，並落實本部提升教育品質之政策目標(教育 部，2009)。
參、評鑑規準與資料來源
教育部訂定之教師專業發展評鑑規準係以中小學教師「專業能力」為核心，
採取「層面—指標—參考檢核重點」為架構，建構完整的指標系統。依據詴辦計 畫第五點第三項規定，規準內容包含：課程設計與教學、班級經營與輔導、研究 發展與進修、敬業精神與態度等四個層面(教育部，2013)。
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層面 評鑑指標 參考檢核重點
D-3 建立與學校同事、
家長及社區良好的合作 關係
D-3-1 與學校同事良性互動且相互合作，形成夥伴關係 D-3-2 與家長及社區良性互動且相互合作
資料來源：教育部教師專業發展評鑑資源網(2013)
綜上所述，教師專業發展評鑑為一個觀察評判教師教學能力與表現、提供具 體建議、協助教師改進教學，以及促進其專業發展的歷程。評鑑過程需蒐集相關 訊息、觀察教師教學活動，方可察知教師表現優劣得失及其原因，將觀察所得做 成決策與建議，提供給受評教師與學校，增進教師專業能力並提昇學校教育品 質。